【摘要】目前隨著生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，人們開始重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，濕地公園已經(jīng)成為濕地保護(hù)系統(tǒng)的重要方式，濕地公園是一種新興的公園，其建設(shè)具有重要意義，具有生態(tài)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是濕地公園存在很多管理上的矛盾和問題，本文通過分析這些問題出現(xiàn)的原因，并提出一些對(duì)策，對(duì)建立多管理模式的濕地公園進(jìn)行討論。

【關(guān)鍵詞】濕地公園；管理模式

1.濕地公園建設(shè)的重要意義

1.1概念

濕地公園是指以濕地景觀作為主體，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心的公園， 達(dá)到一定規(guī)模和范圍、展示出濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、并起到一定的科普宣教的作用。另外濕地公園還存在著一定的文化美學(xué)的意味和價(jià)值，不僅僅能夠?yàn)槿藗兲峁┛茖W(xué)研究，還作為生態(tài)旅游的重要成分，對(duì)于娛樂消遣行業(yè)發(fā)展有較大促進(jìn)作用。

1.2濕地公園建設(shè)的必要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的不斷進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)濕地文化的發(fā)展起到較大促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)濕地保護(hù)工作做出了要求。濕地公園的建立促進(jìn)濕地資源發(fā)揮更多的效益，濕地公園是生態(tài)建設(shè)和城市濕地保護(hù)的核心，人們對(duì)精神生活的追求和消費(fèi)方式隨著人類物質(zhì)文明的不斷發(fā)展進(jìn)步發(fā)生了較大的改變。崇尚自然是人們的天性，他們希望能與自然親密接觸，濕地公園的建設(shè)能夠滿足人們這種需求，反璞歸真是人們的主流取向，人們也更多的追求戶外活動(dòng)，因此建設(shè)濕地公園具有重要意義。已建立的濕地自然保護(hù)區(qū)大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，人口稀少，一般城市和周邊的濕地不具備這樣的條件，呈現(xiàn)出一種“非有效保護(hù)”狀態(tài)，容易受到破壞，所以說建設(shè)城市濕地公園能夠促進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)，這是一種較為成功的發(fā)展模式。通過濕地來(lái)調(diào)節(jié)水資源、凈化空間，緩解并解決城市發(fā)展中水資源面臨的問題，充分發(fā)揮濕地公園的優(yōu)勢(shì)，環(huán)境教育、保護(hù)生物多樣性、休閑娛樂等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城市生態(tài)景觀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)濕地公園建設(shè)的主要目標(biāo)。城市濕地是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。因此只有因地制宜、科學(xué)規(guī)劃濕地公園的規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市濕地的可持續(xù)發(fā)展。

2.濕地公園管理存在的問題

我國(guó)濕地公園的建設(shè)起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)濕地公園建設(shè)的積極性很高漲?？傮w而言，濕地公園存在重建設(shè)、輕管理的問題，嚴(yán)重的人工化現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓濕地公園功能分區(qū)不科學(xué)，難以突出濕地生態(tài)保育的宗旨。在濕地公園的規(guī)劃上不合理，主要表現(xiàn)為：不合理的功能分區(qū)；過多的娛樂名目和人工建筑；生態(tài)環(huán)保的教育理念不夠凸顯，核心區(qū)受到人為較大的干擾，沒有相對(duì)的封閉性保護(hù)；濕地公園內(nèi)容重復(fù)、布局重疊，沒有較強(qiáng)的區(qū)域特色；缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)體系、缺乏相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)，對(duì)于土壤質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的土壤指標(biāo)，水量、水質(zhì)等水生態(tài)指標(biāo)，生物多樣性的生態(tài)學(xué)指標(biāo)，水禽等濕地保護(hù)類群的動(dòng)態(tài)變化過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)計(jì)算和評(píng)估，這樣就很難充分地保證旅游資源的質(zhì)量，對(duì)于濕地資源的可持續(xù)使用產(chǎn)生極大影響。

管理單一體現(xiàn)為濕地公園的主管部門是省旅游局或林業(yè)局等省級(jí)部門，他們主管監(jiān)督等工作，實(shí)行層級(jí)性的管理。省級(jí)將管理工作交給縣級(jí)旅游局或縣林業(yè)局，這些部門的工作內(nèi)容很多，管理全縣的綠化、美化，全縣的林業(yè)監(jiān)測(cè)、保護(hù)，森林公園的監(jiān)管等，這就很難將城市濕地公園管理進(jìn)行到位，產(chǎn)生管理寬泛、不細(xì)致的局面。這樣力不從心的管理，必將對(duì)濕地公園的發(fā)展不利。加上濕地公園的保護(hù)管理涉及生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)、風(fēng)景園林等多方面的內(nèi)容，需要專業(yè)和管理理念的結(jié)合，所以說這些管理工作還是很不到位，一旦出現(xiàn)問題也很難解決。此外濕地公園建設(shè)的資金與運(yùn)營(yíng)等財(cái)務(wù)管理也是很大的難題，濕地公園建設(shè)管理需要一個(gè)綜合性的管理體系，只有這樣才能夠讓濕地公園得以更好地發(fā)展。

3.建立多管理模式濕地公園

3.1政府管理

政府管理主要是屬于政府投資，建設(shè)有生態(tài)價(jià)值的濕地，無(wú)論是公園擴(kuò)建、管理費(fèi)用開銷、員工工資等內(nèi)容都被列入政府財(cái)政撥款的范疇。必須要明確濕地公園管理的核心內(nèi)容和特征就是要有水，而目前的濕地水循環(huán)衰退、甚至消失，這就在根本上確立了水資源的重要性。因此，專門立法并不是保護(hù)濕地的關(guān)鍵所在，而是必須要明確指導(dǎo)思想，確立濕地生態(tài)系統(tǒng)整體的觀念和思想，不斷地完善、調(diào)整相關(guān)濕地管理的法律法規(guī)，濕地管理的核心就是水資源的管理，對(duì)于土地和生物的管理都要以此展開，只有如此才能夠?yàn)闈竦毓芾淼慕y(tǒng)一管理奠定堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理，依法授權(quán)林業(yè)部門為濕地管理的單一權(quán)力和責(zé)任主體，將隸屬于其他部門的濕地管理權(quán)統(tǒng)一劃歸林業(yè)部門。監(jiān)督主體是環(huán)保部門，核心管理的機(jī)構(gòu)是林業(yè)部門、環(huán)保部門等，這二者必須要展開有效的合作與制衡，廉潔、高效地完成管理任務(wù)。創(chuàng)新管理機(jī)制是最關(guān)鍵是的內(nèi)容，只有建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓苤企w制和程序，才能夠明確濕地建設(shè)的具體項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。建立完善的濕地保護(hù)制度，監(jiān)督機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償制度、公益權(quán)訴訟和責(zé)任追究制度等配套制度。只有如此才能夠有效保護(hù)濕地同時(shí)也有效地保護(hù)了非保護(hù)區(qū)的濕地。

3.2 濕地公園游客行為管理

游客管理的目的就是為了在保護(hù)旅游地資源的前提下最大限度地滿足游客的需，為之提供最優(yōu)質(zhì)的享受和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全力配合和發(fā)展。旅游管理部門要正確地運(yùn)用科技、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、法律等手段來(lái)組織和管理游客，以游客為中心，根據(jù)他們?cè)跐竦毓珗@內(nèi)的具體活動(dòng)，并與濕地水陸交接的環(huán)境特征充分結(jié)合起來(lái)，對(duì)游客的行為加以引導(dǎo)和規(guī)范，減少甚至排除游客對(duì)于旅游地的資源造成的負(fù)面影響。

3.3社區(qū)參與

社區(qū)參與濕地公園的管理對(duì)濕地公園管理具有及其重大的意義，必須要正確地處理好濕地公園與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，由于對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)的居民來(lái)說，他們尚未達(dá)到免費(fèi)管理的程度，沒有較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，他們只有在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下才去參與這樣的管理活動(dòng)，然而在短時(shí)間內(nèi)發(fā)放較多的管理資金是一個(gè)較為困難的問題。要想成功地解決這些問題，首先要對(duì)居民加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育，提高他們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和能力，并通過自己的實(shí)踐活動(dòng)不斷保護(hù)濕地，凈化人類的生存環(huán)境；與此同時(shí)，要不斷地進(jìn)行籌資和融資，借助企業(yè)、政府和個(gè)人三方面的力量來(lái)融資，不斷擴(kuò)大資金的來(lái)源，這樣能夠提高濕地公園的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)濕地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，比如種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)就是很好的例子，濕地天然的、安全的生態(tài)環(huán)境罪域種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，兩者之間是互補(bǔ)的關(guān)系。用這些收入為濕地公園的維護(hù)提高費(fèi)用支持，同時(shí)能夠給當(dāng)?shù)厝藥?lái)經(jīng)濟(jì)收入。

小結(jié)：

濕地公園是天然的自然、旅游資源，動(dòng)植物種類繁多。由于存在許多珍貴物種，濕地公園在管理上存在較大的困難，加上管理部門也很多、管理資金嚴(yán)重缺乏、各部門的管理職責(zé)劃分不清晰、管理人員不專業(yè)等問題的出現(xiàn)，都給濕地公園的健康發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，本文分析多管理模式濕地公園的建設(shè)，可以說為濕地公園的發(fā)展提供了較好的思路和措施。

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