摘要：建筑工程全過程工程造價(jià)控制是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，也是進(jìn)行招投標(biāo)和考核企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)，對(duì)現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理具有重要的意義，事關(guān)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要闡述了全過程工程造價(jià)控制對(duì)現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的意義，以供探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程 全過程 造價(jià)控制 經(jīng)濟(jì)管理 意義分析

一、建筑工程全過程造價(jià)控制概述

建筑工程全過程造價(jià)控制就是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。工程全過程造價(jià)控制的階段主要包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。全過程造價(jià)控制的基本內(nèi)涵：

（一）確定目標(biāo)值

在建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌考慮

工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工中去。

（三）主動(dòng)性

要立足于事前控制，即主動(dòng)控制，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。

二、全過程工程造價(jià)控制對(duì)現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要意義分析

建筑工程造價(jià)控制涉及到與工程有關(guān)的各個(gè)要素，包括涉業(yè)主、承包商的利益以及施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系。而建筑工程建設(shè)的全過程也就是確定工程造價(jià)的過程。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施全過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的因素。而對(duì)這些事項(xiàng)的防范不僅要靠投資的控制，更需要工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建筑工程全過程造價(jià)控制工作的好壞直接影響著建設(shè)工程進(jìn)度的快慢、建設(shè)工程質(zhì)量的好壞和建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）投資決策階段工程造價(jià)控制的重要意義

在建筑工程項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。一個(gè)建筑項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。在當(dāng)前的建筑行業(yè)實(shí)踐中，面對(duì)復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形式大背景，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義

在建筑項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。在滿足建筑使用功能的前提下，有必要做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，積極地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

（三）招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重要意義

招投標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，在此階段實(shí)行科學(xué)的造價(jià)控制策略具有以下重要意義：

1、合理確定中標(biāo)價(jià)

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制通過在招標(biāo)文件中事先公布招標(biāo)控制價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)可以合理確定中標(biāo)價(jià)。實(shí)踐中，一些工程項(xiàng)目在招標(biāo)中除了過度的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)外，也會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象，即所有投標(biāo)價(jià)均高于標(biāo)底，但最低的投標(biāo)價(jià)仍能中標(biāo)，這對(duì)招標(biāo)人控制工程造價(jià)是不利的。招標(biāo)控制價(jià)是事先公布的最高限價(jià)，無需保密，評(píng)標(biāo)時(shí)不參與評(píng)分，也不在評(píng)標(biāo)中占有權(quán)重，只是對(duì)一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)起參考作用。對(duì)低于招標(biāo)控制價(jià)的合理最低價(jià)即可中標(biāo)，而高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)則為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)人如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，合理確定中標(biāo)價(jià)，體現(xiàn)了招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正原則。

2、可有效控制投資

造價(jià)控制中的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了招標(biāo)控制價(jià)，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性。由于招標(biāo)控制價(jià)是最高限價(jià)，在工程招標(biāo)活動(dòng)中，設(shè)置合理的招標(biāo)控制價(jià)可以相對(duì)降低工程造價(jià)，有效地控制工程經(jīng)費(fèi)的使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密”。但由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價(jià)的作用。因此，事先公布招標(biāo)控制價(jià)，可提高透明度，避免暗箱操作、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。

3、有效檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)概算投資

招投標(biāo)預(yù)算控制價(jià)是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，施工招標(biāo)前編制的，如果控制價(jià)突破項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算投資，作為業(yè)主，就要及時(shí)考慮追加投資或者修改設(shè)計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)業(yè)主的投資能力。招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的編制依據(jù)是招標(biāo)文件和工程量清單，在招標(biāo)控制價(jià)的編制組價(jià)過程中，很容易發(fā)現(xiàn)文件和工程量清單以及施工圖相互矛盾和不明確的地方，促使招標(biāo)人及時(shí)對(duì)這些文件加以修改和完善。

（四）施工階段工程造價(jià)控制的重要意義

建筑施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此工程施工階段的造價(jià)控制工作對(duì)工程造價(jià)控制工作的整體水平有著非常重要的影響。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段，主要是以設(shè)計(jì)預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)控制的好壞，直接影響到建筑項(xiàng)目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。

（五）竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制的重要意義

工程竣工驗(yàn)收階段，竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果，因此工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

總結(jié)：近年來隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式，建筑企業(yè)如何做好建筑工程全過程工程造價(jià)的管理，對(duì)提高建筑企業(yè)的現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。

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