【摘要】中小城市的舊城改造是為了提高居民環(huán)境，體現(xiàn)出土地利用集約化的主要途徑，是激起城市活力與生機(jī)的主要方式。舊城改造屬于歷史發(fā)展過程中的必然結(jié)果，對于城市的建設(shè)來講是一個(gè)永恒不變的話題。最主要的是可以為城市今后的發(fā)展保留出充足的空間，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中小城市；舊城改造；可持續(xù)發(fā)展

引言：舊城改造的過程非常繁瑣，不但存在共同性的矛盾，也具備各自城市的特征。舊城區(qū)作為城市歷程的脈絡(luò)，也同時(shí)成為了傳統(tǒng)與現(xiàn)代功能共存以及矛盾的集合。隨著社會的發(fā)展，因?yàn)槌鞘泄逃械臉?gòu)造依舊維持穩(wěn)定性的趨勢，很多歷史累計(jì)下來的舊問題較難恢復(fù)，并且持續(xù)在新的狀況上再次顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在土地配置低效率逐漸明顯、住宅緊缺、房屋破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象中，歷史景觀破損現(xiàn)象逐漸加重。于此同時(shí)，對于中小城市執(zhí)行的總體構(gòu)造改變過程以及傳統(tǒng)城市土地改革的過程里，又產(chǎn)生了新的問題與新的狀況。

一、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)使得環(huán)境受到嚴(yán)重的影響

當(dāng)前，我國對于舊城改造逐漸趨于超強(qiáng)度開發(fā)，如此才可以讓房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設(shè)并出售商品房時(shí)獲得一些利潤。對于我國的中小城市舊城改造來講，此種現(xiàn)象尤為普遍，卻也非常嚴(yán)重。為了讓開發(fā)收支保持平衡，適時(shí)加大建筑密度顯得非常必要，可是如果僅僅追尋經(jīng)濟(jì)效益，就會令人口密度、容積率乃至建筑密度超標(biāo)，會令城市環(huán)境急劇惡化。

2、超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)造成基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行

因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)商太過注重經(jīng)濟(jì)效益，使得政府的管理出現(xiàn)失調(diào)，表面提升容積率以及建筑密度，使得當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施容量以及交通容量都無法符合高強(qiáng)度的開發(fā)，令基礎(chǔ)設(shè)施在高強(qiáng)度的運(yùn)轉(zhuǎn)下進(jìn)行，從而形成了負(fù)效應(yīng)。

3、工廠遷移不當(dāng)造成新的環(huán)境污染

土地有償使用，使得工廠不得已從中心區(qū)域遷走，進(jìn)而也令環(huán)境獲得了改善，而且也加快了工廠從事技術(shù)改造乃至研發(fā)新生產(chǎn)線的力度。工廠搬遷至生態(tài)系統(tǒng)薄弱或者灌溉等區(qū)域，就會令周圍的空氣受到嚴(yán)重的影響，這種危害要比處在城市時(shí)的危害更大。而企業(yè)搬遷至郊區(qū)，會令工人的上下班距離延長，對于生活十分不便。

4、舊城改造中房地產(chǎn)開發(fā)體現(xiàn)出統(tǒng)一的規(guī)劃

當(dāng)前我國中小城市舊城改造大多是在對城市中心區(qū)的舊區(qū)進(jìn)行再次開發(fā)，許多僅僅是零星開發(fā)，達(dá)不到規(guī)模。相對較大的廠區(qū)也被其他開發(fā)商所分割，通過各自的方式進(jìn)行開發(fā)，這并沒有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的目的。

5、居住搬遷不當(dāng)造成的社區(qū)解體

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)、用地構(gòu)造轉(zhuǎn)變、人口構(gòu)造變遷、城市面對的物質(zhì)空間以及人文空間出現(xiàn)了較大的變動。社區(qū)是用來聚集一定范圍的社會群體、組織以及生活共同體，具有較為完善的生活服務(wù)設(shè)備，并且社區(qū)的成員都對所在社區(qū)具有歸屬感及認(rèn)同感。舊的居住文化圈被打破，新的居住文化圈以及文化氛圍又較難在短期內(nèi)創(chuàng)建起來，所以會造成文化心理無法協(xié)調(diào)，社區(qū)構(gòu)造倒退的現(xiàn)象。

6、中小城市舊城改造的歷史保護(hù)意識薄弱

由于形成建設(shè)性的損壞，使得城市的歷史面貌乃至特征都已遺失。當(dāng)今正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速發(fā)展階段，因?yàn)橐琅f有些人過于片面的認(rèn)定想要維護(hù)歷史文化只有阻礙城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，也有些人時(shí)常急于轉(zhuǎn)變物質(zhì)生活條件以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽略了對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，因此演變?yōu)槠茐男越ㄔO(shè)行為。

7、中小城市中的城中村成為了舊城改造的難點(diǎn)

當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小城市的房地產(chǎn)開發(fā)商為了讓企業(yè)得到最大化的利益，而放棄城中村這樣的土地進(jìn)行開發(fā)，所以具有城中村土地成本較高、利益較低、所需的精力也較多、建設(shè)周期較長、工程量較大、投資也相對較多。政治在制定城市規(guī)劃時(shí)，城中村的改造非常棘手。

二、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展的對策

1、通過功能與空間進(jìn)行互動，為舊城空間的發(fā)展給予動力

舊城功能的再生無法單一的透過外部資金，執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)以及通過一種和當(dāng)前功能毫無瓜葛的產(chǎn)業(yè)取代已有的產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)，而一定要創(chuàng)建對舊城當(dāng)前的資源、地方文化乃至本土知識進(jìn)行了解和研究，透過當(dāng)?shù)鼐用褚约捌髽I(yè)進(jìn)行參與，漸漸對已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再次升級，建立一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的本土化產(chǎn)業(yè)。

2、尋求使用價(jià)值與交換價(jià)值的平衡

通過經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，舊城再生屬于維持舊城價(jià)值以及附加的歷程。城市使用價(jià)值指的是城市作為人們生活、工作、游樂的場地而所含的價(jià)值。而交換價(jià)值指的是城市土地以及房屋當(dāng)做一個(gè)資本進(jìn)行出售或者出租的價(jià)值。通常競爭力較為集中在舒適的小城市當(dāng)中，而很多小城市也是由此而吸引了更多人居住或游玩。

3、將社區(qū)發(fā)展作為基礎(chǔ)加快舊城的可持續(xù)發(fā)展

對于社區(qū)、空間、功能的互動，社區(qū)成為了基礎(chǔ)。這是由于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展屬于城市可持續(xù)發(fā)展的支撐。所以，目前對于中小城市的舊城改造應(yīng)當(dāng)通過具體的計(jì)劃進(jìn)行，為社區(qū)的發(fā)展提供全新的契機(jī)，對于規(guī)劃模式來講，一定要轉(zhuǎn)變目前以物質(zhì)建設(shè)作為核心的舊城改革形勢，而把重心放在社區(qū)能力培養(yǎng)方面。對于制度的設(shè)計(jì)，要加快參與渠道的建設(shè)。在法律方面要提升對居民利益乃至社區(qū)資源的維護(hù)。

結(jié)束語：我國政府在進(jìn)行舊城改造時(shí)十分謹(jǐn)慎，這樣的做法非常有必要，如果要提升土地的盤活以及產(chǎn)業(yè)升級，中小城市應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)，對改造土地性質(zhì)給予關(guān)注，通過城市功能的布局，逐漸進(jìn)行改造，努力創(chuàng)造出一條符合科學(xué)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

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