張 輝

（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，各行各業(yè)對盈利能力的要求越來越高。對施工單位而言，工程造價作為成本控制的主要環(huán)節(jié)，是影響企業(yè)盈利的重要因素。在工程造價管理工作中，由于受市場環(huán)境等外部條件影響，原有的成本管理控制效果被大幅削弱，影響了建設(shè)單位的盈利水平。對工程造價實施動態(tài)管控，是有效規(guī)避管理漏洞，確保工程項目盈利的有效手段。因此，工程建設(shè)單位要從實際出發(fā)，加強建設(shè)項目成本的動態(tài)管理和控制，有效避免建設(shè)過程中的無計劃開支，促進(jìn)建設(shè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。

1 建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制的必要性

建筑工程造價作為建筑工程中舉足輕重的一個環(huán)節(jié)，貫穿整個建設(shè)投資活動實施的全過程，對其進(jìn)行全方位監(jiān)督和管理，決定了工程的重大決策、設(shè)計、實施，以及最終竣工和驗收環(huán)節(jié)的投入，是一項決定建筑管理政策走向和最終呈現(xiàn)效果的專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作。工程造價并不局限在工程建設(shè)這個環(huán)節(jié)中，它指的是建設(shè)工程造價，即完成一個建設(shè)項目全部花費的費用總和，包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用，從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定來看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)各和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理是對工程造價動態(tài)因素的管理，工程造價的動態(tài)因素是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為量變因素、價變因素和定額取費的變動因素。工程造價的動態(tài)管理，是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理的方法。做好建設(shè)工程造價動態(tài)管理工作，不僅可以直接實現(xiàn)控制、節(jié)省投資，從而在一定投資額度情況下取得最大化的經(jīng)濟效益;還可以通過管理活動規(guī)范建筑市場競爭秩序，實現(xiàn)建筑市場有序、健康的發(fā)展，取得良好社會效益。

2 建設(shè)工程造價管理與控制的現(xiàn)狀

2.1 施工企業(yè)招標(biāo)管理意識淡薄

為獲取最終建設(shè)權(quán)，部分施工單位故意在招標(biāo)書的最終報價上做手腳，造成這一現(xiàn)象的主要原因是施工單位對招投標(biāo)管理缺乏正確的認(rèn)識，與此同時，這種操作使施工單位失去了預(yù)期的收益，為了保證利潤，不得不削減材料和人工費用，直接影響工程的施工質(zhì)量，還容易造成返工，進(jìn)一步浪費成本，延誤工期。

2.2 缺乏完善的造價動態(tài)管理制度與控制機制體系

在現(xiàn)階段建筑行業(yè)大繁榮背景下我國針對動態(tài)化的管理理念卻相對落后，雖然引進(jìn)建筑工程造價的動態(tài)管理與控制策略，但是管理思想還沒有形成體系，沒有讓建筑工程造價動態(tài)管理與控制機制發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)仍受傳統(tǒng)靜態(tài)管理思想桎梏。在實際的管理過程中，管理方式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性與靈活性。針對實際施工問題具體分析可以發(fā)現(xiàn)，由于管理體系的不完善，導(dǎo)致相關(guān)工作人員很難深入了解施工環(huán)境，不能把控施工現(xiàn)場的節(jié)奏，這也導(dǎo)致工作人員實際針對工程造價進(jìn)行預(yù)算審核的過程中，還是會利用以往的項目管理手段，無法系統(tǒng)利用建筑工程造價動態(tài)管理與控制機制體系，不能發(fā)揮建筑工程造價管理控制策略的作用。

2.3 缺少工程成本分析習(xí)慣

許多施工企業(yè)只注重工程完工后的經(jīng)濟效益，不在乎實際施工過程中造成成本增加的原因，更缺乏及時記錄和分析的習(xí)慣。施工完成后，面對無法贏利的局面，許多企業(yè)不去探尋原因，很容易在以后的工程施工中重蹈覆轍。另外，很多企業(yè)對施工過程缺乏精細(xì)控制，針對施工過程中的材料、物料浪費現(xiàn)象沒有做細(xì)致的記錄，面對工程造價管理無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致施工企業(yè)信譽受損。

2.4 企業(yè)橫向管理機制不完善

不同的建筑企業(yè)管理機制和管理特征也各不相同。施工項目成本的管理和控制是一個綜合性、系統(tǒng)化的過程，涉及到整個施工過程，需要施工企業(yè)各部門共同協(xié)商。但是許多施工企業(yè)內(nèi)部管理觀念陳舊，部門之間缺乏橫向溝通，分管不同模塊的部門之間不能互通信息、及時對現(xiàn)狀作出反應(yīng)，影響施工單位有效控制工程造價，導(dǎo)致工程造價一直居高不下。

2.5 具體法律法規(guī)不明確

關(guān)于建設(shè)工程造價，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對此雖有一定要求，但仍有許多不明確之處，具體工程項目的監(jiān)督和管理仍不明確。比如對招標(biāo)程序沒有明確的規(guī)定方案，把管理責(zé)任推給企業(yè)；對工程成本的分析模糊不清。項目實施后，不同企業(yè)對項目的理解不同，直接導(dǎo)致由于意見分歧而增加工程額外成本。

3 建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制策略

3.1 合理控制招投標(biāo)

招投標(biāo)是建設(shè)工程的第一步，要從源頭抓起，對招投標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制。投標(biāo)單位必須經(jīng)過嚴(yán)格篩選后才能正式投標(biāo)，重點關(guān)注投標(biāo)企業(yè)的未來前景、財務(wù)狀況和企業(yè)雇員的專業(yè)資格水平。招投標(biāo)階段需要對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體評價。根據(jù)工程項目的實際情況，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、經(jīng)營狀況、人員組成、施工方案、具體價格等進(jìn)行綜合評價，按不同的權(quán)重比例打分。例如，項目簡單、施工難度小，可側(cè)重于報價；施工難度大的項目，需要增加投標(biāo)單位施工組織能力和人員水平的權(quán)重。借助一系列的檢查，嚴(yán)厲打擊不合法行為，促使企業(yè)通過公平、公開的方式競標(biāo)，取得工程建設(shè)資格。投標(biāo)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時與招標(biāo)單位簽訂工程合同，以保證對工程成本進(jìn)行有效管理，保證企業(yè)的盈利水平。

3.2 明晰造價管控理念

工程造價管理人員是成本的“把關(guān)人”，也是引領(lǐng)其他現(xiàn)場施工人員強化成本管理意識的“引路人”。因此，工程造價人員應(yīng)從自身做起，在動態(tài)成本管理控制理念下，拋棄陳舊觀念，更新管理思維，主動學(xué)習(xí)動態(tài)成本管理控制方法。工程實踐中，造價人員需要隨時確認(rèn)整個施工過程。企業(yè)管理人員要認(rèn)識到更新項目成本管理控制理念的重要性，定期組織企業(yè)成本管理人員集中培訓(xùn)，邀請專家和先進(jìn)個人分享成本管理的成功經(jīng)驗，提高企業(yè)造價人員的認(rèn)識水平。要根據(jù)新進(jìn)人員和熟練員工的特點，合理安排工作計劃，激發(fā)他們的工作意愿。與此同時，還需要不斷深入學(xué)習(xí)，從上到下，把握成本控制的動態(tài)特征，在日常管理工作中，主動滲透成本管理和控制的動態(tài)理念，以保證成本控制的順利進(jìn)行。

3.3 確定合理施工方案

要細(xì)致分析每一個設(shè)計環(huán)節(jié)的具體預(yù)算要求，在滿足預(yù)算成本的前提下，確定出最優(yōu)的設(shè)計團隊，并制定多個設(shè)計方案，供工程造價管理人員選擇。造價管理人員應(yīng)從各方面綜合考慮，并充分結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，既要增強工程項目的經(jīng)濟適用性和美觀性，又要在滿足當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，選擇最具經(jīng)濟效益的控制方案。若在施工過程才發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案存在問題，隨之而來的返工費用將大幅度增加，所以，造價人員必須首先考慮設(shè)計圖紙是否合理。這既避免了前期設(shè)計與后期施工產(chǎn)生較大偏差，又減少了圖紙修改工作，有效地節(jié)省了施工費用。另外，項目管理者必須在最終方案決策階段發(fā)揮作用。管理者應(yīng)針對設(shè)計圖紙，認(rèn)真研究其可行性，系統(tǒng)、全面地估算各環(huán)節(jié)費用，使投資方案更加有效，控制項目造價。

3.4 加大建筑過程成本控制力度

（1）建設(shè)階段的費用支出，是工程造價的主要支出階段。雖然確定了經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，但施工人員眾多，增大了造價管理的難度。施工過程中，造價成本主要包括施工人員費用、施工材料及工程機械費用。對這三方面的內(nèi)容要有合理的計劃，以保證項目成本管理控制的效果。

（2）參加項目人員的工資支出在項目成本中占有很大比例。對于現(xiàn)場工程量的統(tǒng)計，項目造價人員首先要提高自身的知識水平，了解工程概預(yù)算的基本情況，掌握一些施工常識，根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)真計算，避免誤算、漏算。與此同時還要與其他管理人員相互配合，遇有可申報的情況要及時溝通，做好記錄。

（3）材料費用也是工程造價的重要組成部分。就工程用料而言，可按以下兩個方面進(jìn)行。首先，在采購建筑材料時，應(yīng)事先調(diào)查采購點和施工現(xiàn)場的距離及周邊市場信息，了解材料的運輸成本和市場情況，并將此納入采購的考慮范圍，以盡可能低的價格購買合適的建筑材料。其次，相關(guān)單位應(yīng)隨時參考施工圖紙，準(zhǔn)確把握施工過程中的材料消耗，科學(xué)管理工程造價。對建筑所需的機械設(shè)備，在符合建筑施工現(xiàn)狀的情況下，可采取租賃代購、貨比三家等辦法，盡量減少初期機械費用。在實際應(yīng)用中，合理的工程設(shè)計能保證機械利用率最大化，提高其經(jīng)濟價值。

（4）受施工場地地質(zhì)環(huán)境變化、物料二次堆存、大型設(shè)備進(jìn)場受限等因素的影響，工程變更不可避免。有關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡量避免因擴大施工規(guī)模、改變設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而引起工程變更。如需進(jìn)行設(shè)計變更，應(yīng)由設(shè)計單位和施工單位代表共同簽署，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。施工單位也要注意，合理的設(shè)計變更，可以避免建設(shè)方的損失，減少施工量。

3.5 竣工驗收結(jié)算

在傳統(tǒng)觀念中，施工階段完成后，也是成本管理的終結(jié)階段。而在成本動態(tài)管理和控制的理念下，管理和成本控制也會對工程造價產(chǎn)生重大影響。本階段成本控制可從兩個方面入手。完成整個工程項目施工后，選擇專業(yè)審計人員，對工程量、單價等進(jìn)行審計，合理地扣除工程內(nèi)部分包或自營等項目，并對其各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)審核，檢查其各環(huán)節(jié)是否符合合同要求，同時參照工程結(jié)算單進(jìn)行詳細(xì)核算。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案變更時，必須及時查閱方案變更同意書，詳細(xì)調(diào)查變更的原因，保證施工過程中每筆款項都有據(jù)可查，確保結(jié)算工作的準(zhǔn)確、合理，避免資金浪費，進(jìn)一步保證整個工程的經(jīng)濟效益。

4 建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制的建議

要成功地實現(xiàn)造價控制，從項目決策到項目竣工，每一個環(huán)節(jié)都必須與造價控制深度融合。要從整體角度出發(fā)，盡可能地做出合理規(guī)劃，綜合分析工程方案的需要程度和造成的影響，從預(yù)算的角度做好決策。應(yīng)全面收集資料，選擇合適的材料、設(shè)備供應(yīng)商，科學(xué)分析施工數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整施工方案。

企業(yè)需要從自身出發(fā)，針對各個環(huán)節(jié)形成相應(yīng)的管理體系，為具體的管控方案提供信息依據(jù)。還要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，提高工程造價動態(tài)控制的強制性，輔助現(xiàn)場管理人員對施工過程中的具體部位實施約束控制，以保證成本動態(tài)控制的順利進(jìn)行，從各個環(huán)節(jié)入手，提高整個工程的質(zhì)量。

造價控制過程涉及大量計算和模擬，需要大量人力物力來完成。在當(dāng)今的信息時代，借助信息手段，可以很好地解決這個難題。在項目計劃階段，BIM技術(shù)即建筑信息模型，可對項目工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行模擬操作，準(zhǔn)確計算材料用量和工程量，為造價核算提供可靠的數(shù)據(jù)來源。BIM技術(shù)還能在施工過程中將施工進(jìn)度、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等要素及時統(tǒng)計并顯示出來，有助于提前發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中的問題，從而采取合理措施，有效地避免施工問題的出現(xiàn)，降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

5 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程造價動態(tài)管理和控制作為造價工作領(lǐng)域的一種創(chuàng)新方法，有助于降低造價，提高經(jīng)濟效益。為達(dá)到此目的，在實際工作中，施工單位應(yīng)積極開展成本動態(tài)管理與控制工作，使成本動態(tài)管理與控制貫穿于施工的各個階段。與此同時，作為項目造價的“把關(guān)人”，項目造價人員需要不斷學(xué)習(xí)，提升自己的成本管理和控制水平，改進(jìn)成本控制策略，使企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，持續(xù)健康發(fā)展。