一、提案背景和思路

鄭州市新警務(wù)通項(xiàng)目是我公司為鄭州市公安局量身打造的新型警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，它把警員的日常工作延伸到手機(jī)上，以數(shù)據(jù)、語音、視頻等多種方式滿足了警員隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公的需求。在警務(wù)通建設(shè)過程中，我們遇到了這樣一個(gè)難題：如何既經(jīng)濟(jì)又高效地解決公安局10000名警員全國(guó)定位的問題。警員定位是新警務(wù)通項(xiàng)目中的一個(gè)子系統(tǒng)，作為項(xiàng)目使用方，鄭州市公安局對(duì)警員定位有著嚴(yán)格的需求：首先，警員定位必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)定位。其次，警員定位必須實(shí)現(xiàn)全天候定位，甚至關(guān)機(jī)也得定位。最后，警員定位必須將位置信息上傳到警用電子地圖PGIS上，能夠在PGIS上動(dòng)態(tài)查看任意警員的位置信息。

作為項(xiàng)目建設(shè)方，擺在我們目前的問題就是：如何經(jīng)濟(jì)高效地解決警員定位的問題。我們知道，目前對(duì)人員定位主要依賴于三種方式：①GPS定位，②LBS定位，③基站定位。如果采用GPS定位，那么在室內(nèi)等沒有GPS衛(wèi)星信號(hào)的地方就無法定位，并且GPS定位還面臨著一個(gè)較大的缺陷：耗費(fèi)電池電量。如果采用LBS定位，雖然可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)定位，但每定位一次都需要幾毛錢，如果滿足客戶每時(shí)每刻都定位需求，那么我們每個(gè)月光定位費(fèi)用就要支付近百萬元，并且根據(jù)公司規(guī)范，LBS定位要求警員第一次必須主動(dòng)發(fā)起一條短信到固定端口，而很多警員根本不愿意這樣做。如果采用基站定位，沒有昂貴的定位費(fèi)用，但由于我們只有省內(nèi)的基站數(shù)據(jù)庫，沒有全國(guó)的基站數(shù)據(jù)庫，因此無法實(shí)現(xiàn)全國(guó)定位。經(jīng)過項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)和成員群策群力，集體攻關(guān)，我們將三種定位方式結(jié)合起來，優(yōu)化了定位流程，設(shè)計(jì)了新的客戶端定位程序。三種定位方式+新的定位流程+新的客戶端程序，三管齊下，打造了一個(gè)高性能、低耗費(fèi)的定位平臺(tái)，巧妙圓滿地為客戶解決了警員全國(guó)定位的所有問題，受到了客戶的好評(píng)。

二、實(shí)施步驟

新型定位平臺(tái)將GPS定位、LBS定位、基站定位三種定位方式結(jié)合起來，主要從定位方式、定位流程、定位終端三部分進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化，最終圓滿地解決了警員定位的所有問題。

（一）定位方式。新型定位平臺(tái)，充分發(fā)揮了GPS定位、LBS定位、基站定位三種定位方式的優(yōu)點(diǎn)，摒棄了三種定位方式的缺點(diǎn)。對(duì)于GPS定位，其優(yōu)點(diǎn)主要是：①免費(fèi)②全國(guó)定位③位置精準(zhǔn)。其缺點(diǎn)很明顯：①受地理位置和天氣影響較大，室內(nèi)無法定位。②耗電。對(duì)于LBS定位，其優(yōu)點(diǎn)主要是：①全國(guó)定位②關(guān)機(jī)也可定位。其缺點(diǎn)如下：價(jià)格昂貴，每定位一次要花費(fèi)2毛左右。對(duì)于基站定位，其優(yōu)點(diǎn)主要是：①免費(fèi)②可以室內(nèi)定位。其缺點(diǎn)如下：①不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)定位，因?yàn)閿?shù)據(jù)庫中只有省內(nèi)的基站信息。②沒移動(dòng)信號(hào)的地方無法定位。這三種定位方式的優(yōu)缺點(diǎn)，是我們?cè)O(shè)計(jì)定位流程和定位終端的依據(jù)和基礎(chǔ)。

（二）定位流程。根據(jù)三種定位方式的優(yōu)缺點(diǎn)，我們精心設(shè)計(jì)了定位流程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)警員全國(guó)全方位24小時(shí)定位，其基本原則是：1、性能高2、花費(fèi)低3、自學(xué)習(xí)。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)定位流程如圖所示：

從上面流程可以看出，為了達(dá)到高性能低耗費(fèi)的目標(biāo)，我們優(yōu)先采用免費(fèi)的準(zhǔn)確的GPS定位，在搜索不到衛(wèi)星信號(hào)的情況下，才使用免費(fèi)的基站定位，如果基站數(shù)據(jù)庫中沒有定位信息，最后才使用收費(fèi)的LBS定位。

值得注意的是，此定位流程有自學(xué)習(xí)的功能。每次使用LBS定位完畢后，都會(huì)將本次基站信息和位置信息保存到基站數(shù)據(jù)庫，避免下一次在同一位置再次使用LBS定位。理論上講，經(jīng)過一段時(shí)間的數(shù)據(jù)積累，最終會(huì)把全國(guó)的基站信息全部存入本地?cái)?shù)據(jù)庫，到那時(shí)就不必再使用LBS定位了，也就意味著不需要任何花費(fèi)了。

（三）定位終端

沒有定位終端的最終實(shí)現(xiàn)，再好的定位流程也只能是紙上談兵。定位終端通過編程方式實(shí)現(xiàn)了定位流程。在具體實(shí)現(xiàn)時(shí)，除了要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)流程整體把握以外，還要注意以下兩個(gè)問題：①動(dòng)態(tài)配置問題。②第一次短信發(fā)送問題。

對(duì)于動(dòng)態(tài)配置問題，必須充分考慮到1萬部終端上傳參數(shù)配置的問題，如上傳次數(shù)、上傳時(shí)間間隔、LBS上傳次數(shù)和時(shí)間間隔（因LBS要收費(fèi)）。在實(shí)現(xiàn)時(shí)，我們將動(dòng)態(tài)配置設(shè)計(jì)為后臺(tái)統(tǒng)一配置。只要后臺(tái)修改參數(shù)，所有終端自動(dòng)更新定位配置。這樣既使系統(tǒng)具有很強(qiáng)的可伸縮性，又最大限度地節(jié)約了定位費(fèi)用。

第一次短信發(fā)送問題。因?yàn)椴捎肔BS定位的前提是定位終端必須首先向主動(dòng)向固定端口10658012078發(fā)送一條內(nèi)容為“Y”的短信，而后才能使用LBS業(yè)務(wù)。但警員素質(zhì)良莠不齊，尤其當(dāng)知道要定位自己時(shí)更是不愿意主動(dòng)發(fā)送這條短信。我們?cè)谠O(shè)計(jì)終端時(shí)，內(nèi)置了一個(gè)這樣的功能：第一次啟動(dòng)程序時(shí)，自動(dòng)往端口發(fā)送預(yù)先設(shè)定的短信一次。這樣就解決了第一次發(fā)送短信的問題。

綜上所述，我們通過分析三種定位方式的優(yōu)缺點(diǎn)，采用定位方式+定位流程+定位終端三管齊下的方式，打造了一個(gè)新型的定位平臺(tái)，使新警務(wù)通警員定位問題得以完美解決。

三、、預(yù)期實(shí)施效果

新型定位平臺(tái)開發(fā)完畢以后，經(jīng)過了上百次的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，在功能性、易用性和穩(wěn)定性等方面達(dá)到了公安局的要求，并在新警務(wù)通項(xiàng)目中投入使用，取得了預(yù)期效果，得到了客戶的好評(píng)和肯定。

每臺(tái)警務(wù)通終端開機(jī)之后，定位平臺(tái)立即開始24小時(shí)不間斷運(yùn)行。系統(tǒng)優(yōu)先使用GPS定位，如果GPS定位不可用，就立即關(guān)閉GPS，以節(jié)省電量，并使用基站定位?？紤]到終端耗電量的問題，GPS定位可以手動(dòng)打開或關(guān)閉。如果使用基站庫中沒有當(dāng)前的小區(qū)信息，就采用LBS定位，定位成功后，把本次基站信息和位置信息存入本地?cái)?shù)據(jù)庫，以備后用。這樣就可以在警用地圖PGIS上動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地看到各個(gè)警員的當(dāng)前的位置和運(yùn)動(dòng)軌跡。