摘 要：建設基層服務性黨組織，是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。創(chuàng)建基層服務型黨組織要牢牢把握服務群眾、做群眾工作的鮮明主題，要不斷創(chuàng)新工作方法，通過科學合理的組織設置和組織架構，搭建以務實、便民、利民活動為內(nèi)容的平臺，完善以關心愛護黨建干部、盤活用好活動經(jīng)費的保障措施，落實以黨建責任制、規(guī)范和完善基層黨組織、社區(qū)黨員的分類管理等為內(nèi)容的黨組織建設，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在和諧社區(qū)創(chuàng)建中體現(xiàn)出來。

關鍵詞：創(chuàng)新；服務型；黨建；影響；

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。建設基層服務性黨組織，是黨的十八大對基層黨組織功能的深化，是基層黨建工作的思路，也是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。創(chuàng)建基層服務型黨組織要牢牢把握服務群眾、做群眾工作的鮮明主題，要不斷創(chuàng)新工作方法，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在服務群眾、服務發(fā)展中體現(xiàn)出來。

一、創(chuàng)新組織設置，夯實黨建工作開展的基礎。

基層黨組織設置合理、組織架構科學，是基層黨組織做好服務工作的組織保證，也是開展黨建工作的前提和基礎。在組織設置上，要積極推進區(qū)域性黨組織建設，融離退休黨員、居民黨員于一體，形成“一個支部一區(qū)片、共榮共建促和諧”的社區(qū)黨組織，廣泛吸納社區(qū)租住的流動黨員，鼓勵支持并納入黨員志愿者參與到社區(qū)和諧共建；探索利用網(wǎng)絡組織開展黨建工作的有效途徑，為黨組織建設開辟新空間。

在黨組織帶頭人的選配上，改進和完善公推直選等選任制度，選好配強以基層黨支部書記為重點的基層黨組織班子；要采取專題培訓、外派學習等方式，加強對基層黨支部書記的培訓力度，切實提高黨組織負責人的組織能力、協(xié)調(diào)能力；要針對性的做好對年輕優(yōu)秀社區(qū)黨員的培養(yǎng)，鼓勵他們積極參與社區(qū)管理與服務，為基層黨組織建設儲備力量。

二、創(chuàng)新活動開展，搭建黨建工作開展的平臺。

組織開展以扶貧幫困、社區(qū)文化、民事調(diào)解等務實、便民、利民活動，是基層服務型黨組織建設的有效抓手。

積極做好扶貧幫困工作。深入開展“進百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”活動，全面掌握社區(qū)弱勢群體的基本情況，分門別類建立“民情卡”，把黨組織的關懷和溫暖送到每個社區(qū)居民的家里；要在發(fā)放慰問金、救助金、協(xié)助辦理生活保障的基礎上，加強就業(yè)幫扶和指導，提高貧困人員的自救能力。

積極開展社區(qū)文化活動。利用社區(qū)設施和文化資源，引導社區(qū)黨員和群眾參加有益于身心健康的文體活動；要鼓勵支持社區(qū)成立的各種文體協(xié)會，為活動開展提供必要的支持；要正確引導活動的開展，宣傳改革發(fā)展成果，唱響主旋律、傳遞正能量，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。

積極營造和諧社區(qū)環(huán)境。成立以社區(qū)黨員為骨干的義務巡防隊伍，組織好在重點時期對居民區(qū)和重點部位的巡邏防范；要發(fā)揮社區(qū)黨員上門走訪、了解社區(qū)民意的積極性，做好群眾的思想教育和疏導；組織開展“法律進社區(qū)”、“文明進社區(qū)”活動，增強居民法制觀念，提升居民文明素質(zhì)。要探索以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等“三位一體”調(diào)解工作的新思路新方法，擴大對居民的宣傳，推動人民調(diào)解工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

三、創(chuàng)新激勵措施，完善黨建工作開展的保障。

真情關懷、真誠關心、真心愛護基層黨建干部，改變沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況，是基層組織開展工作、服務群眾的基本保障。

要科學制定基層黨建負責人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關注他們在黨建工作中的特點和優(yōu)勢，做好表彰和對上級的推薦；要做好基層非專職黨支部書記的有關待遇，通過領導獎勵資金或慰問等方式，形成生活上關心的長效機制；要抓好身邊的典型選樹，充分利用各種宣傳形式加強宣傳力度，提高樹立基層黨組織和社區(qū)黨員在社區(qū)群眾中的影響和威信。

要將基層黨組織活動陣地—黨建活動室的建設納入公共配套建設規(guī)劃，不斷完善其功能配套，持續(xù)改善辦公和活動條件；要規(guī)范基層黨建活動室的管理，在配備相應“軟硬件”的基礎上，完善基層黨組織的基礎臺賬、黨建活動記錄等基礎資料。

要落實黨建活動經(jīng)費問題，真正解決基層黨組織開展活動的后顧之憂。要探索在上級部門支持下，基層黨組織活動經(jīng)費自我補充的創(chuàng)新創(chuàng)效機制，使活動經(jīng)費盤活用好。

四、創(chuàng)新管理領導，提升黨建工作開展的水平。

要積極開展基層服務型黨組織建設和黨員隊伍的創(chuàng)新管理，使黨建組織有活力、工作開展有實力、黨員參與有動力，從而推動黨建工作上水平。

要根據(jù)工作實際，確定黨組織建設的目標任務和重點內(nèi)容，把落實黨建責任制和群眾滿意度納入評價基層服務型黨組織建設的考核內(nèi)容；要樹立服務品牌意識，強化品牌培育，引領社會正氣，形成優(yōu)秀組織黨員共創(chuàng)、和諧社區(qū)共建共享的大好局面；要邊實踐邊總結，邊總結邊規(guī)范，努力把有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，建立健全基層黨組織服務群眾、做好群眾工作的長效機制。

要規(guī)范和完善基層黨組織的工作程序、例會制度、黨日活動、黨員教育管理等系列制度；要根據(jù)社區(qū)實際情況，著力挖掘和放大社區(qū)個性，積極規(guī)劃打造“學習型社區(qū)”、“科普社區(qū)”、“無案社區(qū)”，提升社區(qū)檔次；要深化“設崗定責”活動，把社區(qū)建設中帶有社會性、公益性、群眾性的工作，細化固化成黨員認領的崗位，以“領崗認責”的形式落實到黨員。

要做好社區(qū)黨員的分類管理，通過登門拜訪、定期聯(lián)系等方式，力爭不讓一個黨員游離于組織之外。對身體健康、閑散在家的黨員，組織好他們的政治學習和有益身心的文化、科普活動，發(fā)揮他們在社區(qū)中的影響力；對外出黨員建立“聯(lián)系卡”，及時了解其生活和學習情況，通報社區(qū)建設現(xiàn)狀；對年老體弱和生活困難的黨員實行“關愛管理”，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、生活困難必訪；要組織好老黨員的“政治生日”活動，激發(fā)老黨員的光榮感、責任感和歸屬感。