摘 要：煤礦是高危行業(yè)之一，煤炭開(kāi)采是在地下作業(yè)，員工很容易受到煤塵、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)和頂板等重大災(zāi)害的威脅，因此煤炭開(kāi)采過(guò)程中的安全管理尤為重要，是整個(gè)煤礦安全管理的重中之重。本文結(jié)合多年煤礦管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析了煤炭開(kāi)采過(guò)程中存在的安全管理方面的問(wèn)題，并提出了提高煤炭開(kāi)采過(guò)程中安全管理水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤炭開(kāi)采；安全管理；責(zé)任；

中圖分類(lèi)號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-09-00-01

一、綜述

煤炭開(kāi)采過(guò)程中的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性、法規(guī)性都很強(qiáng)的工作，廣大管理人員、技術(shù)人員以及一線工人都要樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷提高安全管理水平和安全責(zé)任感，不斷提高安全技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)在新形勢(shì)下對(duì)安全管理工作的需要。

二、煤炭開(kāi)采過(guò)程中存在的安全管理問(wèn)題

（一）安全管理觀念相對(duì)落后，安全管理制度落實(shí)不到位：多數(shù)煤礦安全管理觀念相對(duì)落后，煤炭開(kāi)采過(guò)程中的安全管理沒(méi)有引起管理者足夠的重視，對(duì)煤炭開(kāi)采和企業(yè)效益之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠，更沒(méi)有看到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。某些煤礦企業(yè)對(duì)安全宣傳教育缺乏力度，安全管理宣傳教育不到位，安全管理規(guī)章制度陳舊，多沿襲以前舊的規(guī)章制度，而且大多數(shù)只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查搞形式主義，并沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施，落實(shí)不到位。

（二）員工缺乏安全意識(shí)，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重：在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，員工是各項(xiàng)安全規(guī)章制度的直接執(zhí)行者，但是部分員工缺乏安全意識(shí)。有的員工為了圖省事，不嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，省略一些自認(rèn)為沒(méi)有必要的程序，結(jié)果引發(fā)了事故，造成嚴(yán)重后果。比如員工放炮不檢查瓦斯，違章放炮；某些管理人員隨意布置瓦斯監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)探頭，不注意管理維護(hù)，成為應(yīng)付檢查的工具，起不到應(yīng)有的監(jiān)控作用。煤礦一線員工多為農(nóng)民工，文化程度相對(duì)較低，對(duì)規(guī)章制度不熟悉，缺乏煤礦最基本的安全技術(shù)常識(shí)，主要以掙錢(qián)為目的，缺乏主人翁意識(shí)和集體觀念，安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）安全檢查缺乏科學(xué)性，安全監(jiān)管缺乏權(quán)威性：當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些煤炭企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的安全檢查方法，由專(zhuān)職安全管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)輪流到開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，沒(méi)有可以量化的監(jiān)測(cè)方法操作，檢查方式缺乏科學(xué)性。專(zhuān)職安監(jiān)人員履行安監(jiān)職責(zé)時(shí)缺乏有效的保障措施，使安全監(jiān)管力度不夠，缺乏權(quán)威性。由于安全管理缺乏力度，在執(zhí)行安全規(guī)章制度和落實(shí)安全保障措施時(shí)，存在偷工減料的現(xiàn)象或僥幸心理。

（四）安全技術(shù)人才相對(duì)缺乏，企業(yè)技術(shù)管理薄弱：由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬低且風(fēng)險(xiǎn)大，致使管理人員和技術(shù)人員以及一線的技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，正規(guī)煤炭院校的畢業(yè)生又不愿到煤炭企業(yè)工作，致使企業(yè)安全技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，某些煤礦企業(yè)因此忽視安全技術(shù)管理，企業(yè)技術(shù)管理薄弱，由于對(duì)安全管理問(wèn)題重視不夠，缺乏實(shí)施安全技術(shù)人才培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

（五）安全投入不到位，安全設(shè)施、設(shè)備老化：煤炭企業(yè)本身人員多、負(fù)擔(dān)重，還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，有重生產(chǎn)、輕安全的思想，甚至某些煤礦領(lǐng)導(dǎo)急功近利、忽視安全，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量和進(jìn)度，不顧現(xiàn)狀拼設(shè)備、拼勞動(dòng)力，導(dǎo)致員工超負(fù)荷勞動(dòng)，設(shè)備超負(fù)荷使用，人為造成安全隱患。由于對(duì)安全投入不到位，安全設(shè)施、設(shè)備老化，使設(shè)備的安全性大大降低。有的企業(yè)不及時(shí)采用新技術(shù)和新工藝，沿用落后的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)手段，增加了生產(chǎn)條件的不安全因素。

（六）安全事故責(zé)任認(rèn)定本末倒置：煤炭企業(yè)的安全形勢(shì)很不樂(lè)觀，接二連三發(fā)生重大事故，特別是同樣原因引發(fā)的事故屢見(jiàn)不鮮，可見(jiàn)部分管理人員仍然沒(méi)有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，尤其事故的責(zé)任承擔(dān)方面，越是應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任的煤礦領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)中承擔(dān)的責(zé)任反而越小，處理最輕，越是作為受害者的一線員工，反而要承擔(dān)大部分責(zé)任，作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓(xùn)。

三、煤礦安全管理常用的方法

安全管理方法是安全管理過(guò)程中關(guān)于思考、認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題的途徑、程序和技巧的統(tǒng)稱(chēng)，作為管理者的一個(gè)分支安全管理可以采用管理的一些基本方法，但必須注意安全管理具有特殊性，同時(shí)由于安全工作的重要性和復(fù)雜性，安全管理需要不斷創(chuàng)新，以滿足社會(huì)和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。常用的煤礦安全管理方法有以下幾種：

（一）安全檢查法：安全檢查又稱(chēng)安全生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)，也是促進(jìn)煤礦企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中貫徹方針、執(zhí)行法規(guī)、按章作業(yè)、依制度辦事、實(shí)施安全生產(chǎn)管理的一種實(shí)用管理技術(shù)方法。

（二）安全目標(biāo)管理法：安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，各個(gè)部門(mén)和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺(jué)地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法，是實(shí)施全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程和全員性安全管理，提高系統(tǒng)功能，達(dá)到降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)值，保障企業(yè)安全生產(chǎn)之目的的重要策略，它是煤礦在安全管理中應(yīng)用較為廣泛的一種方法。

（三）系統(tǒng)工程管理法：煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來(lái)管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益。煤礦安全生產(chǎn)工程研究的內(nèi)容多、范圍廣，主要包括分析事故原因、制定事故預(yù)防對(duì)策、教育培訓(xùn)對(duì)策等。

（四）煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法：預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)的種類(lèi)繁多，煤礦常用的三類(lèi)分別是安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面、安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面和人的安全行為方面。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論何時(shí)何地，安全管理永遠(yuǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的財(cái)產(chǎn)和幸福，因此煤礦的安全生產(chǎn)必須把安全管理放在首位，這是提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產(chǎn)是息息相關(guān)的，而保證安全生產(chǎn)的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭開(kāi)采過(guò)程中的安全管理，只有牢記“安全第一、預(yù)防為主”這一煤礦安全生產(chǎn)方針，努力提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能擺正安全與效益的關(guān)系，從而穩(wěn)步提高煤礦安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李堂軍.我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].采礦技術(shù)，2012（1）.

[2]張成東.加強(qiáng)安全管理做好煤炭開(kāi)采[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（13）.

[3]韓存勝.淺談采煤過(guò)程中的煤礦安全[J].學(xué)術(shù)理論與探索，2013（11）.