摘 要：在廣播電視財務預算管理中，應主要從電視臺領導、主管設備人員以及相關部門進行強化問責機制，這對廣電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高電視臺的經濟效益和社會效益具有重要的意義。

關鍵詞：廣播電視臺；財務預算；問責；

中圖分類號：F270-05 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

問責是黨和國家在新的政治環(huán)境下為了使行政的各項工作做到正確、細致、規(guī)范而對機關工作人員實行的行政管理舉措。它的實施有效地制約著行政各部門的運行管理機制，減少不必要的經濟損失和工作上的重大失誤，為各項管理工作起到保駕護航的作用。

在當前的廣電部門中，財務預算管理工作開展了以理順管理為主要內容的體制改革，節(jié)目制作上有了很大的創(chuàng)新與提高，節(jié)目收視率、覆蓋率得到較大提升，收入上也取得了較快增長。但是，從現(xiàn)實來看，仍存在資金需求與供給的矛盾，面臨著資金瓶頸問題。但是，在廣電部門的財務管理中，也出現(xiàn)各種各樣的問題，卻很少有人問責，追究各種責任，導致領導和下面的工作人員出現(xiàn)問題，領導與下面的人員礙于情面，追究責任總是大事化小，小事化了，輕描淡寫地敷衍幾句，不了了之，難以問責，使廣電事業(yè)受到了不應有的損失。

一、電視臺財務預算管理存在問題分析

近年來，電視臺的預算管理雖然有所加強，但是由于各種原因，也存在了不少問題。

（一）預算編制準備不足，工作分配不合理。

預算編制準備不足的主要原因有：一、電視臺事物龐雜，各部門相互關聯(lián)，工作內容多，工作量大，而財務人員的力量有限；二、有些領導和部門認識不足，參與性差，使預算很難與宏觀環(huán)境和電視臺內的業(yè)務相適應。此外，由于電視臺“重收入，輕支出”的傳統(tǒng)，電視臺預算往往把精力用于應付預算調整以及追加方面，很難有足夠的時間和精力對預算進行執(zhí)行有效監(jiān)督。

（二）預算編制不科學，審核程序不健全

由于我國財務預算管理體制尚不成熟，電視臺缺乏一種既符合財務原理又能體現(xiàn)自我特色的預算方法，不能很好適應電視臺的財務管理工作。此外預算執(zhí)行情況分析和考核是對電視臺預算的一種有效的監(jiān)督方法，可以清楚預算的運算情況，掌握資金管理。然而，由于電視臺的性質決定其“重社會效益，輕經營效益”的意識比較濃厚，相關方面對考核認識不足，考核指標設計不科學，致使批準后的預算難以做到“層層分解，層層控制”。

二、電視臺財務預算管理中的問責

基于電視臺預算管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應從以下幾個方面進行問責：

（一）領導問責

電視臺的管理者是電視臺的直接決策者，領導的行為直接影響了整個電視臺的運作，對財務管理部門也產生了影響。例如，臺里某些領導大搞政績工程，片面提高自己的知名度，開展工作不計成本，不考慮廣電部門的財政承受能力，加大了預算管理工作的難度，導致入不敷出，為廣電部門的后續(xù)工作開展帶來了較大困難。領導的理念和行為在很大程度上會左右單位預算管理工作的開展。因此，落實單位負責人在預算管理工作中的領導責任，是做好預算工作的重要前提。

（二）預算管理部門問責

由于我國廣播電視媒體屬于事業(yè)單位，所以電視臺一直以來都在沿用事業(yè)單位傳統(tǒng)的以收定支、收支平衡的傳統(tǒng)的預算管理體制，這樣的體制只能確保電視臺解決基本的“溫飽”問題，而不能實現(xiàn)更大的突破和創(chuàng)新。一旦將廣播電視媒體置于市場經濟的大漩渦中，電視臺必然要面對同行業(yè)媒體的激烈競爭，承擔市場帶來的風險。因此，為了促使廣播電視媒體盡快適應市場競爭，需要預算管理部門加快預算體制改革，實行全面的預算管理體系。預算管理部門要樹立全面管理的理念，通過合理配置單位的人、財、物等資源，控制電視臺的費用支出、預測利潤和資金需求，及時發(fā)現(xiàn)電視臺發(fā)展?jié)撛诘娘L險，并預先采取相應的預防措施，從而實現(xiàn)規(guī)避和化解市場風險。此外，預算管理部門需要加強對資金的管理和控制，應建立圍繞單位的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，以經營計劃、收支預算為基礎，以經營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心的“現(xiàn)金流”預算管理模式。

（三）預算執(zhí)行部門的問責

電視臺全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋的系統(tǒng)工程，需要各部門共同協(xié)作，找到責任、權利和利益三者的結合點。各單位、各部門作為預算執(zhí)行機構，其主要職責為：首先，根據(jù)年度運作計劃和年度經營目標制定本部門的經營計劃；其次，編制和修改本部門的收、支預算；再次，執(zhí)行下達的本部門預算，提交本部門調整預算或超預算申請；最后，提交本部門預算執(zhí)行差異分析報告及改進建議等。由于電視臺各個部門眾多，協(xié)調起來有一定的難度，為了適應全面預算管理體系，需要各預算執(zhí)行部門明確其預算職責和權限，各司其職，推進預算制定的科學化、合理化，更好地推進預算執(zhí)行。

三、小結

預算管理是單位管理的核心工作之一，責任落實到位，是做好單位預算管理工作的重要保障。當前，各地電視臺對于如何有效控制管理預算資本上還缺乏完善、科學的體系，這就需要財務部門結合本電視臺發(fā)展的實際情況，總前以前預算管理的相關經驗，不斷思索、探求建立完整的預算體系的方法。以實現(xiàn)開源節(jié)流，實現(xiàn)電視臺資本的良性運轉，不斷提高電視臺的市場競爭力。

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