摘 要：目前國內(nèi)多數(shù)施工企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場競爭，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益呈下坡趨勢，甚至出現(xiàn)虧損項(xiàng)目。依當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益已成為施工企業(yè)提高競爭力的重要手段。責(zé)任成本管理涉及面廣而復(fù)雜，它是一項(xiàng)科學(xué)、完整的系統(tǒng)工程。本文重在分析現(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)對策，供參考交流。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；責(zé)任成本管理；

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

隨著改革開放的不斷深入，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展并步入良性發(fā)展軌道，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。為建設(shè)發(fā)展全國交通樞紐大網(wǎng)絡(luò)，施工企業(yè)的發(fā)展舉足輕重。城市和農(nóng)村的發(fā)展離不開“路”的發(fā)展，而目前國內(nèi)施工企業(yè)競爭日趨激烈，面臨好機(jī)遇的同時，也面臨強(qiáng)有力地挑戰(zhàn)。情勢所趨，項(xiàng)目責(zé)任成本管理受到越來越多的關(guān)注，因此如何更好的開展責(zé)任成本管理才是施工企業(yè)項(xiàng)目的核心競爭力所在，也是成敗項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益率所在。經(jīng)濟(jì)收益率正負(fù)與大小關(guān)乎企業(yè)生命力。就施工企業(yè)工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理而言，它是根據(jù)簽訂的承包合同，制定目標(biāo)成本和目標(biāo)收益率，主要圍繞工、料、機(jī)等對工程項(xiàng)目產(chǎn)生耗費(fèi)和成本的部門進(jìn)行責(zé)任中心的具體劃分，明確責(zé)任范圍，將項(xiàng)目成本層層分解到各責(zé)任控制中心，成為落實(shí)到各部門、各班組、個人頭的責(zé)任成本，它強(qiáng)調(diào)的是一種全員參與的全過程管理。通過推行責(zé)任成本管理，可以提高全員成本意識和成本管理素質(zhì)，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、現(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀分析

近年來，國內(nèi)土建工程招投標(biāo)相當(dāng)激烈，中標(biāo)單價偏低，許多施工項(xiàng)目出現(xiàn)成本失控和經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)象，甚至有的項(xiàng)目虧損相當(dāng)嚴(yán)重，給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大阻礙。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏成本認(rèn)識，管理流于形式

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理各部門、各崗位都要履行工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即在成本可控情況下完成工作任務(wù)才是項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。但長期以來，大多數(shù)施工企業(yè)沒有重視項(xiàng)目成本過程控制，導(dǎo)致部門之間責(zé)任劃分不明確，一提到成本就把責(zé)任推到財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門，而其它部門表面看似職責(zé)明晰，實(shí)則形同虛設(shè)，如現(xiàn)場施工管理人員只負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)和工程進(jìn)度，技術(shù)管理人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，材料管理人員只負(fù)責(zé)工程材料的采購、出入庫、點(diǎn)驗(yàn)等，各管理人員并未真正將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、效益密切聯(lián)系起來，常常顧此失彼，這種分工只是打流水賬，并未涉及成本。工程項(xiàng)目運(yùn)行的根本目標(biāo)在于創(chuàng)效，創(chuàng)效的根本途徑在于成本控制。如果各職能部門只是機(jī)械性的完成各管轄區(qū)內(nèi)的工作而未進(jìn)行責(zé)任成本分析與管控，那么輕則項(xiàng)目成本超了不知道超在何處，重則項(xiàng)目虧損了不知道如何整治扭虧為盈，如此惡性循環(huán)，往往效益就是這樣白白流失。因此，若想提高施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高項(xiàng)目全員的成本管理認(rèn)識，將項(xiàng)目的責(zé)任成本管理真正落到實(shí)處。

（二）責(zé)任中心劃分不明確，缺乏有效考核機(jī)制

通俗來講責(zé)任成本管理是將成本、費(fèi)用與責(zé)任結(jié)合起來系統(tǒng)管理。施工企業(yè)責(zé)任成本不僅只由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)實(shí)行，它只能說是牽頭部門，需所有部門配合實(shí)施，務(wù)必明確各職能部門和責(zé)任者的權(quán)、責(zé)范圍，避免因職責(zé)不清而出現(xiàn)相互影響、相互推脫的現(xiàn)象發(fā)生。例如在一線施工企業(yè)中，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)雖然在現(xiàn)場指揮，但辦公形勢偏于日?；且?guī)范化、紙質(zhì)化、信息化，導(dǎo)致項(xiàng)目在做成本分析時不能提供有利的數(shù)據(jù)而使結(jié)果不準(zhǔn)確、成本核算滯后等問題。另外，由于缺乏有效考核機(jī)制和獎勵政策，施工企業(yè)不能按時實(shí)施考核和兌現(xiàn)獎勵，不利于調(diào)動員工積極性，這也是成本控制失效的一個原因。

（三）成本管理水平落后，未定期實(shí)施考查

通過對施工項(xiàng)目的實(shí)際考察走訪，責(zé)任成本管理的開展力度已增強(qiáng)，有的已初見成效，但真正落實(shí)并且實(shí)施理想的還屬少部分。施工企業(yè)公司層級領(lǐng)導(dǎo)每年都會去一線項(xiàng)目走訪和演講，宣貫責(zé)任成本管理知識和實(shí)施措施的同時還進(jìn)行了責(zé)任成本大檢查，這樣的做法有利于減少項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益降低的可能性。目前部分項(xiàng)目成本管理水平還屬落后，管理漏洞存在卻不整改，如合同條款不明確、材料采購單價高、分包結(jié)算糊涂、材料消耗大、施工方案未完善、資金使用無計(jì)劃、節(jié)超分析不做等，導(dǎo)致資金嚴(yán)重流失、安全質(zhì)量事故頻發(fā)，最終造成項(xiàng)目利潤流失，給企業(yè)造成實(shí)質(zhì)的虧損。只有定期對項(xiàng)目責(zé)任成本管理情況進(jìn)行考查分析、研究對策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能揚(yáng)長避短，不斷提高成本管理水平。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的對策

（一）提高企業(yè)員工項(xiàng)目責(zé)任成本管理意識

眾所周知，傳統(tǒng)意義上的成本管理早已不適用于目前的施工企業(yè)項(xiàng)目，事在人為，對于人的管理變得更加重要。因此，責(zé)任成本管理工作應(yīng)從提高每位員工的成本觀念做起，從提高管理層的責(zé)任成本意識開始。首先，項(xiàng)目經(jīng)理和總工應(yīng)清楚什么是責(zé)任成本管理，如何開展責(zé)任成本管理，各科室之間如何能夠更好的溝通配合，并定期對項(xiàng)目的開展情況做研究分析，為各部門領(lǐng)導(dǎo)帶好頭；其次，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立起責(zé)任成本管理理念，充分認(rèn)識其特點(diǎn)，明確責(zé)任成本開展內(nèi)容，并按照公司下發(fā)的責(zé)任成本管理辦法及配套表格進(jìn)行填寫，為本部門員工做好引導(dǎo)和督促作用。各部門之間提供的數(shù)據(jù)應(yīng)注意參照性、關(guān)聯(lián)性、閉合性?？傊?，施工項(xiàng)目應(yīng)積極參與工程項(xiàng)目的預(yù)算、計(jì)劃、控制、核算和考核環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)上、過程中做好工程項(xiàng)目成本控制，提高項(xiàng)目效益的同時，也提高員工的收益，達(dá)到雙贏的目的。一個部門是由各員工組成的小集體，而一個項(xiàng)目是由各部門組成的大集體。從小到大，從細(xì)到粗，只有讓企業(yè)全體員工真正從思想上認(rèn)識到項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性，進(jìn)而使他們將這種思想上的重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，這個大集體才能好好的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，內(nèi)部管理堅(jiān)固不催，業(yè)務(wù)能力才能更上一層樓。

（二）科學(xué)合理劃分責(zé)任中心，成本和責(zé)任共同分解

一個集團(tuán)下屬多個公司，一個公司下屬多個項(xiàng)目，而項(xiàng)目是企業(yè)的信譽(yù)之本和效益之源，因此強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵。成本與收益成反比，成本控制好，收益就好。目前集團(tuán)公司對新中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場之后就推行項(xiàng)目管理，公司進(jìn)行招投標(biāo)工作，中標(biāo)后與業(yè)主簽訂承包合同，在工程所在地組建項(xiàng)目部進(jìn)場，精簡施工單位和管理級別，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目的運(yùn)作管理，公司對各項(xiàng)目進(jìn)行管控。項(xiàng)目部下設(shè)科室的設(shè)置都大同小異，一般為項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目書記、項(xiàng)目總工（工程部）、技術(shù)科、質(zhì)檢科、安質(zhì)科、財(cái)務(wù)科、計(jì)劃科、物資科、設(shè)備科、試驗(yàn)室、測量隊(duì)、辦公室、拌合站、鋼筋加工廠等等。各科室各司其職，明確具體的責(zé)任人、工作范圍及成本管理需達(dá)到的目標(biāo)。根據(jù)公司批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案所確定的項(xiàng)目施組，按照“誰負(fù)責(zé)、誰控制、誰受益”的原則，在項(xiàng)目部設(shè)立技術(shù)責(zé)任中心、物資設(shè)備責(zé)任中心、計(jì)劃責(zé)任中心、財(cái)務(wù)責(zé)任中心和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心，各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)責(zé)任盈虧完全負(fù)責(zé)。比如項(xiàng)目經(jīng)理中心由項(xiàng)目經(jīng)理基金、直管費(fèi)用和待分解費(fèi)用構(gòu)成，項(xiàng)目經(jīng)理基金由責(zé)任預(yù)算成本和項(xiàng)目部二次分解預(yù)算成本差形成，其中包括差價、量差和項(xiàng)差；直管費(fèi)用指責(zé)任交叉過多且難以明確責(zé)任的費(fèi)用；待分解費(fèi)用是暫時未分解的費(fèi)用，條件具備時分解至相應(yīng)責(zé)任中心。此外還包括臨時設(shè)施中心、征地拆遷中心、業(yè)務(wù)職能中心和作業(yè)中心等等。明確各責(zé)任中心職、權(quán)、責(zé)，才能更好的開展責(zé)任成本管理。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目成本考核，建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制

項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司《責(zé)任成本管理操作指南》的有關(guān)規(guī)定以及公司《“責(zé)任成本管理模式”實(shí)施細(xì)則》的要求，專門成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為項(xiàng)目經(jīng)理，副組長為項(xiàng)目總工，成員為各科室領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是制定具有可操作性的責(zé)任成本管理實(shí)施方案，科學(xué)劃分責(zé)任中心，合理編制責(zé)任預(yù)算，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，按期進(jìn)行分析評價，全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入的同步增長。具體應(yīng)根據(jù)不同責(zé)任主體的成本管理責(zé)任進(jìn)行定期或不定期考核督察。責(zé)任成本管理工作督查包括工作標(biāo)準(zhǔn)與工作效果兩部分。工作標(biāo)準(zhǔn)包括責(zé)任體系、責(zé)任預(yù)算及二次分解、工程數(shù)量控制、勞務(wù)成本控制、物資成本控制、機(jī)械成本控制、變更索賠創(chuàng)效、成本報(bào)表、成本分析、考核兌現(xiàn)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作等；工作效果包括項(xiàng)目綜合收益情況、員工效益工資兌現(xiàn)情況。督察組首先對項(xiàng)目責(zé)任成本開展情況進(jìn)行全面檢查；然后針對其中存在的問題提出具體整改意見和措施，交由項(xiàng)目部整改；最后項(xiàng)目部整改結(jié)束后報(bào)請督查組組織驗(yàn)收。此外還應(yīng)建立工作報(bào)告制度，督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理并督導(dǎo)落實(shí)，有下列情形之一的要追究督查人員責(zé)任：①存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)的；②發(fā)現(xiàn)問題未及時處理又不向上級反映的；③因督查人員原因，問題久拖不決，造成經(jīng)濟(jì)損失的；④隨意表態(tài)，越權(quán)處理問題，造成損失的。

（四）抓住項(xiàng)目管理重點(diǎn)，提高成本管理水平

要提高工程項(xiàng)目管理水平，應(yīng)做好以下幾方面工作：①完善責(zé)任成本管理體系。作為責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層，項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算制度，并對各責(zé)任中心實(shí)施考核兌現(xiàn)。②建立和完善責(zé)任成本管理制度。落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制度，控制施工方案和工程數(shù)量，進(jìn)一步實(shí)行勞務(wù)、材料和設(shè)備三項(xiàng)招標(biāo)制度。③強(qiáng)化法人管控作用，將項(xiàng)目管理規(guī)范化。嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，使法人管理項(xiàng)目落到實(shí)處。④強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)降低成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。堅(jiān)持定期成本分析，及時發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，將隱患控制在萌芽狀態(tài)。⑤強(qiáng)化清概清欠，重視變更索賠。實(shí)施變更索賠獎勵機(jī)制，對該過程中有特殊貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，充分調(diào)動項(xiàng)目人員積極性。

三、結(jié)束語

總之，施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理要實(shí)行精細(xì)化，并落實(shí)到每一個項(xiàng)目、每一個部門、每一位員工，還有很長的路要走，只要在思想上已經(jīng)開始重視項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性，而實(shí)際上已經(jīng)有了《責(zé)任成本管理實(shí)施辦法》和實(shí)施的內(nèi)容，那么找準(zhǔn)方法、逐步在實(shí)踐中完善，才能使施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理水平不斷提高，爭取以后都不存在虧損項(xiàng)目。

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