摘 要：邊疆民族地區(qū)建設(shè)州市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，是解決廣大科研工作者和各族民眾“看書難、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)難”的一條重要途徑。本文結(jié)合邊疆民族地區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀與服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：邊疆民族；公共圖書館建設(shè)體系；服務(wù)體系建設(shè)；

中圖分類號：C913 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

邊疆民族地區(qū)公共圖書館是邊疆民族地區(qū)公共文化體系與服務(wù)體系建設(shè)的重要窗口，它是傳播社會主義先進(jìn)文化，抵制境內(nèi)外各種腐朽、反動的思想文化滲透，對于鞏固國防、促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化發(fā)展繁榮，具有十分重要的意義。就此問題，本文針對邊疆民族地區(qū)的公共圖書館建設(shè)與服務(wù)體系的現(xiàn)狀作一些探討。

一、邊疆民族地區(qū)公共圖書館建設(shè)體系概述

解放60年來，在中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)下，邊疆民族地區(qū)的各族民眾在黨的政策的光輝照耀下，政治上獲得解放，生產(chǎn)生活得到提高，公共圖書館事業(yè)也和其他事業(yè)一樣，從無到有，從少到多，取得了較大的建設(shè)成效。

就云南省而言，已經(jīng)縣縣建立了圖書館，截止2009年底縣縣建立了文化共享工程縣支中心，855個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文化共享工程、“農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)?！?。725個(gè)縣、鄉(xiāng)圖書館（室）得到財(cái)政部、文化部送書達(dá)20萬冊。其次是近幾年來，省市縣掛鉤幫扶建立村級圖書室500個(gè)。到目前為止，邊疆民族地區(qū)已建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（辦、社區(qū)）5級公共圖書建設(shè)體系網(wǎng)絡(luò)，文化共享工程、“農(nóng)文網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！边€在邊疆民族地區(qū)、鄉(xiāng)、村普開。

二、新時(shí)期對公共圖書館建設(shè)體系的要求

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，隨著邊疆各民族政策的完善和落實(shí)和高、初中知識青年增多，各民族群眾對精神文化生活的需求更加迫切，與圖書館結(jié)下了不解之緣。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、圖書館與各民族群眾的日常工作結(jié)合得更加密切。在農(nóng)村，由于聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行，增加了業(yè)余時(shí)間，各族有知識的群眾希望在勞動之余，能夠得到讀書看報(bào)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和生產(chǎn)技能。

2、圖書館與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動配合得更加緊密。與緬甸山水相連的臨滄市耿馬縣孟定鎮(zhèn)河外村，自上世紀(jì)八十年代以來普及科學(xué)技術(shù)種田種地，實(shí)行“兩化”上山（化肥、化學(xué)除草），苞谷地改種旱稻谷，省工又省力，大面積增產(chǎn)增收，各族群眾紛紛說：“古老古代用手摳手扒，苦死累活吃不飽肚子，特別是居住在山區(qū)民族吃不上大米飯，科學(xué)種田種地好處多?！蹦壳耙粋€(gè)學(xué)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)推廣活動還在民族地區(qū)普及。

3、過去由于種種原因，阻礙了邊疆民族地區(qū)的公共圖書館建設(shè)，境外各種反動的思想文化滲透非常嚴(yán)重。因此，邊疆民族地區(qū)建立多種體系的公共圖書館，為各族民眾提供傳播社會主義先進(jìn)的文化宣傳陣地，抵制境內(nèi)外各種反動思想文化的侵蝕和邊疆民族落后愚昧的生活方式，具有不可忽視的作用。

然而，邊疆民族地區(qū)由于歷史所造成的經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)，文化建設(shè)緩慢、不平衡，離新時(shí)期要求有很大的差距，圖書館在為邊疆民族地區(qū)的建設(shè)和對外反滲透中的任務(wù)還非常艱巨，仍有不少問題急待解決。

三、邊疆民族地區(qū)圖書館建設(shè)與服務(wù)體系中的幾個(gè)問題

1、從邊疆民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，應(yīng)多設(shè)館。邊疆民族地區(qū)的特點(diǎn)是山區(qū)、半山區(qū)，各族民眾居住分散，一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)行政村的區(qū)域很大。從行政村行走到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府一般需走1——2個(gè)多小時(shí)，目前一個(gè)市（州）設(shè)一個(gè)市館，一個(gè)縣設(shè)一個(gè)縣館，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書館（室），一個(gè)行政村設(shè)一個(gè)圖書室，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，應(yīng)多設(shè)分級分館，特別是鄉(xiāng)、村兩級要多設(shè)立分館，分級分館均可設(shè)置在居住較為集中的大自然村，建立起新型的公共圖書館廣泛的服務(wù)體系。讓各民族群眾得到均衡的公共文化享受。

2、邊疆民族地區(qū)市（州）、縣、鄉(xiāng)、村四級圖書館（室）普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員編制少、藏書少的現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)查和筆者在邊疆民族地區(qū)30來年的親身和目睹經(jīng)歷，一個(gè)市館年購書費(fèi)僅5—10萬元；一個(gè)縣館1—2萬元；，鄉(xiāng)、村兩級圖書館（室）基本上沒有購書經(jīng)費(fèi)，藏書得不到增長，與各民族群眾需求比例嚴(yán)重失調(diào)；二是人員編制少，州市館大多為20—30人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室兼職1人；村圖書室兼職1人。由于人員編制不足，難以開展正常的書刊借閱和共享工程、“農(nóng)文網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！惫ぷ?；三是縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館（室）嚴(yán)重缺乏購書經(jīng)費(fèi)，藏書發(fā)展十分緩慢，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書館（室）藏書老化陳舊。

3、鄉(xiāng)、村兩級圖書館（室）作用沒有得到充分地發(fā)揮。僅以臨滄市為例，從上世紀(jì)90年代以來，中宣部、中央文明辦、文化部、財(cái)政部、國家新聞出版總署等部門共為臨滄市邊境民族地區(qū)1134個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村送書達(dá)66萬冊，幫助建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級圖書館（室）。其中滄源佤族自治縣66個(gè)邊境行政村，每個(gè)村接收中宣部、中央文明辦送書達(dá)2991冊，每個(gè)村民擁有藏書1冊，另外還配置29寸電視機(jī)、DVD機(jī)各一臺，光碟1565張，鋼制書架6個(gè)。然而，普遍存在沒有對這些圖書文獻(xiàn)進(jìn)行必要的管理，丟失嚴(yán)重；二是鄉(xiāng)、村圖書館（室）管理員被抽調(diào)做中心工作，忙于完成當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，圖書館（室）開放服務(wù)工作基本上沒有開展，圖書室成為一種擺設(shè)品；三是部分鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)對“軟實(shí)力”的公共文化建設(shè)不夠重視?？傊?，邊疆民族地區(qū)基層圖書館（室）建設(shè)作用還沒有得到充分地發(fā)揮，各族民眾“看書難、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)難”等問題仍然普遍存在。

4、邊疆民族地區(qū)圖書館建設(shè)中的特色問題。各族民眾語言、文字不同，圖書館（室）要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，注重民族特色，挖掘、整理、翻譯民族文字資料，使民族地區(qū)圖書館建設(shè)適合于邊疆民族眾多的特色。

綜上所述，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，組織開展廣泛的服務(wù)，是邊疆民族地區(qū)鞏固社會主義宣傳文化陣地的重要內(nèi)容，它與社會、經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)都有著密切的關(guān)系，從它所處地位看，是所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育的中心，圖書館建設(shè)又是公共文化建設(shè)中的一根支柱，或者說是一個(gè)窗口，一雙眼睛。