王莉莉

俄羅斯之聲電臺網(wǎng)站的報(bào)道稱，中國公司正在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上展開強(qiáng)勁的攻勢，到處購買農(nóng)產(chǎn)品、食品和飲料公司。僅在去年，中國為此就花掉了120多億美元。迄今為止，中國政府一直秉承“有限進(jìn)口”農(nóng)作物的戰(zhàn)略，并在其他國家購買農(nóng)業(yè)用地?，F(xiàn)在，情況似乎發(fā)生了一些變化。中國主權(quán)財(cái)富基金將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)

根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，中國的主權(quán)財(cái)富基金正將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和全球食品供應(yīng)。

以中國國家投資公司為例，該公司董事長丁學(xué)東向媒體表示，這家6500億美元的主權(quán)財(cái)富基金希望更多地投資于全球各地的農(nóng)業(yè)以及“整條價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)”。

針對亞洲和中東國家政府過去在相對貧困的國家（尤其是在非洲）獲取農(nóng)地和食品供應(yīng)的努力所引發(fā)的爭議，丁學(xué)東表示，中投希望與相關(guān)國家政府和機(jī)構(gòu)投資者合作。

他強(qiáng)調(diào)，中投承諾“支持投資地區(qū)的糧食安全，并為創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)”。中投將特別關(guān)注過去被大型機(jī)構(gòu)投資者忽視的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，比如灌溉、土地改造和動(dòng)物飼料生產(chǎn)。

中投在過去一年加大了對農(nóng)業(yè)的關(guān)注，這標(biāo)志著該基金自2007年成立以來的第二次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)并購四處出擊

中國企業(yè)（大多是國有企業(yè)）最近幾年對農(nóng)地和食品生產(chǎn)進(jìn)行了多筆大規(guī)模海外投資。去年，雙匯集團(tuán)花掉70億美元，將美國史密斯菲爾德食品公司連同其債務(wù)一同兼并過來。而控制國內(nèi)90%小麥?zhǔn)袌龅闹袊Z油食品有限公司，也幾乎花掉30億美元，收購了荷蘭交易商尼德拉（Nidera）集團(tuán)及其多領(lǐng)域子公司來賓集團(tuán)。此外，中國還在阿根廷購買大型糧倉，在巴西收購糖廠，在中歐國家收購磨面企業(yè)，并在南非和烏克蘭收購葵花籽加工廠。

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，中國在烏克蘭租賃農(nóng)業(yè)用地作為糧食和肉類的生產(chǎn)基地，俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟成員伊萬·奧博連采夫透露，中國在澳大利亞和大洋洲也在推行此項(xiàng)戰(zhàn)略。

奧博連采夫說：“中國是一個(gè)發(fā)展迅速的龐大的農(nóng)產(chǎn)品市場。這個(gè)擁有世界1/5人口的國度，卻僅有世界9%的農(nóng)業(yè)用地。毫不奇怪，中國不僅在那些需要投資的國家發(fā)展食品生產(chǎn)，同時(shí)，也在收購成型的農(nóng)工集團(tuán)公司。”

不過，俄羅斯之聲電臺的報(bào)道稱，中國通向農(nóng)業(yè)安全的道路并非坦途。大約近70%的世界谷物貿(mào)易被所謂的“ABCD四大集團(tuán)”所控制，即美國阿徹丹尼爾斯米德蘭公司、邦吉公司、嘉吉公司和法國的路易達(dá)孚公司。日本也不甘示弱。2007年，三井物產(chǎn)從零開始，在五大洲建起自己的“農(nóng)產(chǎn)品帝國”。盡管如此，奧博連采夫指出，中國還是可以得到自己那塊“蛋糕”的。

他說：“不排除上述四家集團(tuán)中的1-2家將被中國人收購的可能性。而且，中方也有能力購買任何世界級的股本。只不過，那些被收購的企業(yè)名稱還將保存下來，只是控制方發(fā)生了變化。相應(yīng)的，供應(yīng)流也將有所變動(dòng)。目前看來，中國對從鄰近的俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品感興趣?！?/p>

據(jù)悉，僅黑龍江省政府就在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租賃近60萬公頃農(nóng)業(yè)用地。在這些土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部發(fā)往中國。農(nóng)業(yè)“走出去”將獲多方支持

據(jù)悉，從2001年至今，中國境外農(nóng)業(yè)投資與合作已遍及100多個(gè)國家和地區(qū)，境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)已超過600個(gè)。其中，亞洲是中國企業(yè)境外農(nóng)業(yè)投資最為集中的地區(qū)，其次是非洲、歐洲、大洋洲、北美洲、南美洲。

統(tǒng)計(jì)顯示，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對外農(nóng)業(yè)平均項(xiàng)目投資是600萬美元，發(fā)展中國家大約260萬美元，而目前中國僅為100萬美元。今年中糧集團(tuán)在短短一個(gè)月內(nèi)連續(xù)并購兩大國際糧商，其背后的最主要原因是與中央高度強(qiáng)調(diào)糧食安全戰(zhàn)略有關(guān)。

針對國家糧食安全戰(zhàn)略，今年中央一號文件給出的具體目標(biāo)是“谷物基本自給、口糧絕對安全”。對于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，中央也明確，要培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。

據(jù)悉，從2012年初成立調(diào)研組到去年底初步形成“中國企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資調(diào)研報(bào)告”，共有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提供了翔實(shí)的對外農(nóng)業(yè)投資信息數(shù)據(jù)。不久前，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等方面邀請部分專家學(xué)者、企業(yè)代表聚集一起，就該報(bào)告的修改、完善做進(jìn)一步商討，以期盡快推出。

該報(bào)告推出之后，在國家政策層面上，預(yù)計(jì)將出臺一系列鼓勵(lì)和扶持中國企業(yè)到國外投資農(nóng)業(yè)的政策措施，包活簡化境外農(nóng)業(yè)企業(yè)在水稻、玉米，小麥三大主糧的進(jìn)口審批程序，加大財(cái)政對境外農(nóng)企的幫扶力度等。其中，對大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是大型國有糧企，仍然是國家財(cái)政支持的重點(diǎn)。

近幾年，以中糧集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)為首的央企，以重糧集團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾為主的地方國企，在境外的農(nóng)業(yè)投資都已頗具聲勢。民企也不甘落后，天津聚龍集團(tuán)、浙江卡森集團(tuán)、青島瑞昌棉業(yè)公司、新希望集團(tuán)等民曹企業(yè)在境外的農(nóng)業(yè)投資也初具規(guī)模。天津聚龍?jiān)谟∧嵋呀?jīng)種植了十幾萬公頃的棕櫚油樹，每年的棕櫚油產(chǎn)量占到當(dāng)?shù)厥袌龅?0%；浙江卡森在巴西擁有27萬畝的大豆種植農(nóng)場；青島瑞昌棉業(yè)在非洲每年能生產(chǎn)10萬余噸籽棉；新希望每年至少在國外擴(kuò)展8家農(nóng)牧企業(yè)。

但從總體情況來看，在600多家境外農(nóng)業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)還是占了絕大多數(shù)，從國企到民企，龍頭企業(yè)占比明顯偏少。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的糧食巨頭企業(yè)相比，中糧集團(tuán)、重糧集團(tuán)等國企對國際糧食市場的影響十分有限。

除此之外，海外種植面臨著新的困難。2013年，巴西政府出臺法令嚴(yán)控外資購地，今年又出臺了更為嚴(yán)厲的土地限購法令。另一個(gè)農(nóng)業(yè)大國阿根廷也開始限制外國人買地。

如何尋找有效的海外投資方式，彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)土地緊張的短板，已成為不得不考慮的問題。endprint