（作者系都江堰市人社局局長）

張錫恒

黨的十八大第一次把進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列作為全面建成小康社會的一個基本目標(biāo)，凸顯了人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)支撐作用更加強勁；第一次把推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項重大舉措，凸顯了人才工作迫切需要科學(xué)理論和科學(xué)方法的指導(dǎo)作用。

作為經(jīng)歷過8 級特大地震和重大泥石流災(zāi)害的都江堰市來說，未來的發(fā)展至關(guān)重要靠人才，而技能型人才開發(fā)，是整體性人才開發(fā)的一個重要組成部分，是直接影響到全市各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，探索技能型人才工作中的問題及對策已成為當(dāng)前該市人社部門的重要課題。

表彰激勵，做大技能人才隊伍

市人社部門選取江瀚制造工業(yè)、長峰鋼鐵有限公司、都江堰市機(jī)械有限公司、四川普什寧江有限公司和華科閥門有限公司五家具有代表性企業(yè)作為調(diào)查對象，分別采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場座談、個別訪問等形式，全面深入了解和掌握了五家企業(yè)現(xiàn)有技能人才隊伍情況。五家企業(yè)現(xiàn)有技能人才2679人。按照取得職業(yè)資格情況劃分，初級工287人，中級工425人，高級工285人，技師110人，高級技師6人；按照學(xué)歷情況劃分，初中及以下492人，高中、中職645人，大專、高職78人，本科及以上12人，按照年齡結(jié)構(gòu)劃分：35 歲及以下404人，36—45 歲520人，46 歲以上299人。

被調(diào)查的五家企業(yè)在技能人才培養(yǎng)和激勵方面都有一些較為實用的做法：江瀚制造工業(yè)每年設(shè)立優(yōu)秀基層員工獎，表彰在一線工作突出的技能人才；長峰鋼鐵除給技能人才發(fā)放基本工資外，還按照每個人實際生產(chǎn)噸位發(fā)放獎金，員工工作積極性非常高；都江堰市機(jī)械有限公司設(shè)立了特殊崗位津貼，凡經(jīng)公司人力資源部認(rèn)定的優(yōu)秀技能人才每月發(fā)放300 元津貼作為鼓勵；華科閥門設(shè)立了年終獎制度，公司根據(jù)每個一線工人全年的表現(xiàn)，生產(chǎn)效益發(fā)放年終獎；普什寧江集團(tuán)設(shè)立技師津貼，技師每月500 元，高級技師每月1000元。

技能培訓(xùn)，做強技能人才隊伍

近年來，都江堰市投入大量資金在職業(yè)技能培訓(xùn)上，由中央災(zāi)后重建資金新建了就業(yè)培訓(xùn)中心，完善了培訓(xùn)條件，新培養(yǎng)5 名YBC 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實了師資力量。同時由市技工學(xué)校充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)上的主渠道作用，調(diào)整辦學(xué)方向，強化操作技能訓(xùn)練，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，在全市范圍內(nèi)實行持證上崗制度。2012 來，全市共有8051人取得國家職業(yè)資格證書，其中初級6809人，中級1087人，高級155人。

此外，該市由政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實現(xiàn)資源共享和合作雙贏。目前，全市各類職業(yè)學(xué)校開設(shè)旅游、酒店管理、電工、焊工、機(jī)械加工等專業(yè)10 余個，市人社部門與該市經(jīng)開區(qū)及成都富士康集團(tuán)形成了廣泛長期合作關(guān)系，輸送培養(yǎng)各類技能人才上千人。截至2012年，全市共成立各類民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校11 家，舉辦培訓(xùn)班131 期，培訓(xùn)6025人。

同時，市人社部門還積極構(gòu)筑起以市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心職業(yè)技能培訓(xùn)為主，職業(yè)學(xué)校為輔，社會力量辦學(xué)為補充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為有培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放培訓(xùn)券，認(rèn)真組織開展農(nóng)勞技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、SYB、IYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項培訓(xùn)，并為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)等服務(wù)。全年指導(dǎo)、組織實施各項專業(yè)技能培訓(xùn)，共計開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)258 期，培訓(xùn)學(xué)員12921人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，就業(yè)率達(dá)80%以上；全市開展SYB、IYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)38 期共計894人（其中大學(xué)生培訓(xùn)300人），培訓(xùn)合格率80%以上，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達(dá)1：6。

培訓(xùn)過程嚴(yán)格按照上級要求，聘請專業(yè)教師施教，理論與實訓(xùn)操作相結(jié)合，培訓(xùn)項目有中式烹飪、家政、電工、物業(yè)管理、計算機(jī)操作、計算機(jī)安裝調(diào)試與維修、獼猴桃種植、養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)員、縫紉、家用電子電器維修、工程機(jī)械操作、母嬰護(hù)理等，使廣大農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員都能學(xué)到一技之長，從而促進(jìn)社會全員就業(yè)，起到了很好的培訓(xùn)效果。

政策優(yōu)惠，解決人才后顧之憂

通過各類技能培訓(xùn)，全市技能人才隊伍在不斷壯大，但還依然存在一些不足。通過走訪，市人社部門了解到目前企業(yè)非常缺乏一線技術(shù)工人，比如車工、鉗工、銑工等，但是這類工人不好招，就算招到了，工作幾個月又辭職了，究其原因是待遇太低。對于一個普通的初級工，企業(yè)普遍給出的工資是1500—2000 元，對多數(shù)年輕人沒有吸引力，而一些國企辛苦培養(yǎng)幾個月的技術(shù)工人又被外資企業(yè)用高薪挖走，造成企業(yè)招人難、留人也難的局面，供需矛盾非常突出。

調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)很多技能人才都沒有到人社部門辦理技術(shù)等級鑒定，特別是一些老工人還不知道有這樣一些政策，還有一些工人從事高溫工作達(dá)10年以上，也不知道有特殊工種退休這樣的政策，他們特別希望政府相關(guān)職能部門能多到企業(yè)宣傳政策，同時，很多企業(yè)工人希望多組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以不斷提高自身水平。

除此之外，技能人才普遍待遇較低、技能人才子女讀書困難也是技能人才隊伍中急需解決的問題。

對此，都江堰制定了切實可行的優(yōu)惠政策及一系列措施，以期解決技能人才的后顧之憂。

首先，爭取優(yōu)惠政策，包括：在大型工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)周圍增加配套設(shè)施，比如超市、網(wǎng)吧、書店等實體，讓勞動密集型企業(yè)員工在工作之余，身心能得到放松，以便能更好地投入一線生產(chǎn)工作；減免稅收，政府根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和上年納稅情況，適當(dāng)給予稅收減免優(yōu)惠政策，明確規(guī)定這部分錢必須全部補貼于一線技能人才。為高技能人才提供廉價房源，都江堰市在災(zāi)后重建后，有大部分空余房源，政府以低于市場價格的房價賣給企業(yè)高技能人才，讓他們安心為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。由人社部門牽頭，聯(lián)合教育、民政、公安等部門，為技能人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)開辟綠色通道。

其次，開展專業(yè)型技能培訓(xùn)，提高人才自身素質(zhì)，由人社、經(jīng)信等部門牽頭，每年組織2 次以上法律法規(guī)知識培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)工種知識培訓(xùn)，以提高企業(yè)一線工人自身素質(zhì)，著重培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)工人。開展技能大比武，讓技能人才之間形成橫向比較，找出差距，從而不斷提高自身技能。

第三，設(shè)立技能人才津貼，成立技能人才評審委員會，委員由企業(yè)高管和當(dāng)?shù)厝松绮块T相關(guān)人員組成，每年對各企業(yè)技師以上級別人員進(jìn)行資格評審，評審?fù)ㄟ^人員由政府人才專項資金每個月發(fā)放100 或200 元人才津貼，年終進(jìn)行考核，以此鼓勵一線技能人才創(chuàng)新工作方式，積極參加技能晉升，從而更好為企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。