文 山東省威海市經(jīng)信委副主任馬龍

據(jù)報道，當(dāng)前中國提出建設(shè)的“智慧城市”數(shù)量已超過了全球其他國家“智慧城市”建設(shè)的總和，“智慧城市”的建設(shè)正如火如荼地在中國大地上展開。要建設(shè)就要有投資，“智慧城市”建設(shè)亦不例外。投資是建設(shè)“智慧城市”的一個基本要件，或者說“智慧城市”建設(shè)的好壞，可從投資中看出基本的端倪。

第三世界科學(xué)院院士、國務(wù)院參事牛文元透露，中國提出要建設(shè)“智慧城市”的數(shù)量已有154座，規(guī)劃投入的建設(shè)資金超過1.5萬億元人民幣。

從他的發(fā)言中不難看出國內(nèi)“智慧城市”的規(guī)劃投資和市場預(yù)估是非?？捎^的。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報”顯示，從2006至2013年，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”（目前反映國內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資情況的指標(biāo)）8年來總的固定資產(chǎn)投資是18830億元，平均每年為2353.75億元，年平均增速為11.91%。

山東省威海市經(jīng)信委副主任馬龍：“國內(nèi)‘智慧城市’建設(shè)仍沒有解決建設(shè)投資主體的問題?！?/p>

而全國“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”的固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)總固定資產(chǎn)投資的比例，從2006年的1.91%、2007年的1.53%、2008年的1.44%、2009年的1.30%、2010年的0.99%、2011年的0.72%、2012年的0.78%，逐年減少到2013年的0.74%，占比八年下降了近60%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資情況并不讓人樂觀。

154座規(guī)劃的“智慧城市”投入的建設(shè)資金超過1.5萬億元，而實(shí)際國內(nèi)8年來信息化總的固定資產(chǎn)投資才有18830億元。也就是說今后“智慧城市”所需投資，將達(dá)到國內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資7年的總和。而“智慧城市”建設(shè)只是信息化工作的一部分，兩化融合、寬帶城市、三網(wǎng)融合、電子政務(wù)、電子商務(wù)等等都需要大量投資。假設(shè)這些資金都去保障“智慧城市”的建設(shè)了，那其他信息化建設(shè)所需資金又從哪里解決呢？

2013年中國“智慧城市”市場容量達(dá)到108億美元（約合650億元人民幣），而實(shí)際2013年中國信息化固定資產(chǎn)投資較2012年只增加了382億元，相較市場估計(jì)的650億元還差168億元。若將增加的382億元攤到154個規(guī)劃建設(shè)的“智慧城市”中，則平均每個城市只有2億多。這與一個“智慧城市”的建設(shè)需要80到100億元相比相去甚遠(yuǎn)。同時，我們也知道增加的382億元，并不只是用于建設(shè)“智慧城市”的這154個城市，也不只是用于“智慧城市”的建設(shè)。因此，增加的投資若攤到154個規(guī)劃建設(shè)的“智慧城市”中，每個城市連億元資金也不能保障。

大家都知道“智慧城市”建設(shè)只是近兩年才興起的，其預(yù)估投資非常大，而實(shí)際上從近兩年反映國內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”數(shù)據(jù)的增長卻十分有限，這些增長的投資無法與“智慧城市”報道的投資相吻合。

那“智慧城市”的投資去哪了？首先是報道夸大了投資數(shù)額，再就是各城市實(shí)際的投入未能到位。

報道夸大了，并不是說媒體無中生有，而是說報道的投資基本都來自各“智慧城市”在爭取各級試點(diǎn)時上報的數(shù)據(jù)。各城市在爭取“智慧城市”試點(diǎn)時，為了表示自己的決心和加大自己在試點(diǎn)爭取中的有利地位，有意提高了自己建設(shè)的投資數(shù)額（甚至有的城市都提出了要投入千億建設(shè)“智慧城市”）。實(shí)際的投入未能到位就不用解釋了，通過以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已做出了說明。

為什么會出現(xiàn)這些情況？核心還是沒有解決國內(nèi)“智慧城市”建設(shè)投資主體的問題。目前在國內(nèi)“智慧城市”的建設(shè)投資主要由政府或企業(yè)來承擔(dān)，可若主要靠政府投資，現(xiàn)實(shí)卻是政府投資有限；若主要靠企業(yè)投資，而企業(yè)還沒有找到贏利的模式。因此說，國內(nèi)“智慧城市”建設(shè)之路還任重道遠(yuǎn)。