高飛

摘 ?要：2008年《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的新修訂，標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)一步成熟，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目主要的計(jì)價(jià)模式，本文列舉了影響工程量清單質(zhì)量的三方面因素，分析其原因，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單;編制質(zhì)量;結(jié)算糾紛

筆者多年從事工程造價(jià)咨詢工作，通過(guò)對(duì)很多工程的結(jié)算的審價(jià)，發(fā)現(xiàn)工程在招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量方面存在缺陷，如工程量清單存在嚴(yán)重少量、漏項(xiàng)、描述錯(cuò)誤等問(wèn)題，工程在建設(shè)過(guò)程中留下潛在爭(zhēng)議的機(jī)會(huì)相對(duì)提高，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和審價(jià)單位等各方存異較多，造成最終工程價(jià)款結(jié)算審核時(shí)的諸多糾紛。以下談?wù)勎覍?duì)如何提高工程量清單編制質(zhì)量方面的幾點(diǎn)體會(huì)。

1 ?工程量清單錯(cuò)誤表現(xiàn)

1.1 ?項(xiàng)目特征描述的不完備

例如，有一個(gè)清單項(xiàng)目設(shè)置如下表：

筆者認(rèn)為，對(duì)石材踢腳線的項(xiàng)目特征描述時(shí)必須描述清楚以下幾點(diǎn)：

（1）踢腳線的高度;

（2）石材干掛踢腳線骨架含量，暫定或者直接說(shuō)明含量具體數(shù)量;

（3）石材踢腳線上方石材線條應(yīng)單列并說(shuō)明規(guī)格;

（4）石材防護(hù)材料種類。

1.2 ?項(xiàng)目特征描述的錯(cuò)誤，如下表：

筆者認(rèn)為，墻面飾面板清單描述明顯有問(wèn)題，木飾面面層跟墻紙面層混搭，應(yīng)該按照不同清單分列三項(xiàng);"木龍骨麥哥利飾面板基層"，這個(gè)項(xiàng)目特征描述不正確，基層面層未說(shuō)明清楚，是否需要防火防腐保護(hù)層也未明確。

1.3 ?清單工程量明顯偏少

結(jié)算核對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分工程量清單量明顯偏少或偏多，差異大的甚至要相差50%以上，多則數(shù)倍。

2 ?引起工程量清單編制的質(zhì)量問(wèn)題的原因

（一）清單編制人員自身原因

清單編制人員對(duì)圖紙不熟悉、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉都會(huì)引起工程量清單編制的質(zhì)量問(wèn)題。

（1）對(duì)招標(biāo)圖紙不熟悉

清單編制人員未能認(rèn)真審閱圖紙，對(duì)工程量小的工程內(nèi)容未加注意，造成工程量清單漏項(xiàng);清單編制人員在編制部分工程量清單的項(xiàng)目特征時(shí)，簡(jiǎn)單地描述為詳見(jiàn)某圖集。通常圖集僅表達(dá)施工的構(gòu)造層次，對(duì)涉及材料種類、規(guī)格及細(xì)部尺寸不明確，簡(jiǎn)單地描述為詳見(jiàn)某圖集，將造成該子項(xiàng)項(xiàng)目特征的描述不準(zhǔn)確，投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）對(duì)相關(guān)文件要求不熟悉

招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、清單、答疑等諸多輔助材料。此輔助材料中往往隱藏著業(yè)主要求的措施項(xiàng)目費(fèi)或其他項(xiàng)目費(fèi)，這些費(fèi)用不在招標(biāo)圖紙中顯現(xiàn)，容易被清單編制人員遺漏。

（3）對(duì)施工工藝、流程或規(guī)范不熟悉

在工程量清單的編制中，清單編制人員會(huì)遇到定額工作內(nèi)容與相關(guān)施工規(guī)范相違背的情況，此時(shí)在描述項(xiàng)目特征時(shí)，若以定額工作內(nèi)容描述，則造成了工程量清單的項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確。在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收時(shí)，通常以施工規(guī)范為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，故在工程量清單項(xiàng)目特征描述時(shí)，清單編制人員應(yīng)以施工規(guī)范為準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量問(wèn)題

在工程量清單的編制過(guò)程中，清單編制人員經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)：招標(biāo)圖紙中現(xiàn)總說(shuō)明與細(xì)部說(shuō)明不一致、結(jié)構(gòu)施工圖與建筑施工圖不一致、土建施工圖與公用施工圖不一致、施工圖標(biāo)注有錯(cuò)誤或者缺少標(biāo)注、細(xì)部詳圖繪制不清晰或者缺少細(xì)部詳圖等，這些都將對(duì)工程量清單項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性及清單工程量的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，而且清單編制人員在編制工程量清單的過(guò)程中往往會(huì)遺漏這些內(nèi)容，從而導(dǎo)致工程量清單的漏項(xiàng)。

（三）工程量清單編制方法存在缺陷

在工程量清單編制過(guò)程中，無(wú)論是傳統(tǒng)的手工進(jìn)行工程量計(jì)算還是現(xiàn)代化的利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程量計(jì)算，對(duì)于分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的確定均缺乏合理的工作流程，從而造成了工程量清單的漏項(xiàng)，尤其是圖紙上不顯現(xiàn)的措施項(xiàng)目的漏項(xiàng)。

在工程量清單編制過(guò)程中，計(jì)算方法不妥當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致工程量清單的質(zhì)量問(wèn)題。主要是計(jì)算工程量時(shí)沒(méi)有條理性，以致計(jì)算混亂，導(dǎo)致清單工程量偏差和工程量清單漏項(xiàng)。

3 ?提高工程量清單編制質(zhì)量的對(duì)策

（一）提高清單編制人員專業(yè)技能

（1）清單編制人員要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)

清單編制人員，在平日的工作學(xué)習(xí)中要對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》內(nèi)容熟練掌握，加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求及其宣貫教程的學(xué)習(xí)和理解。

（2）清單編制人員要豐富自身經(jīng)驗(yàn)

一份滿意的工程量清單，需要編制人員了解分部分項(xiàng)工程的施工工藝、施工流程以及工作內(nèi)容;需要了解和熟悉施工技術(shù)規(guī)范、施工程序等工程技術(shù)方面的知識(shí);及時(shí)把握建設(shè)行業(yè)新材料、新工藝的發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）清單編制人員要善于溝通

無(wú)論是在項(xiàng)目進(jìn)行中或是項(xiàng)目完成后，清單編制人員之間要加強(qiáng)相互溝通，將各編制人員在項(xiàng)目中遇到的困惑互相解釋互相答疑，注重平日經(jīng)驗(yàn)積累，以提高編制能力;在工程量清單的編制過(guò)程中，清單編制人員在全面理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)與發(fā)包方、設(shè)計(jì)方溝通，更全面地理解發(fā)包方的發(fā)包意圖，以及設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)思路。

（二）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的溝通

清單編制人員在工程量清單編制過(guò)程中，從工程造價(jià)的角度出發(fā)，將問(wèn)題反映給設(shè)計(jì)方，設(shè)計(jì)方結(jié)合圖紙給出必要的說(shuō)明或者修改完善圖紙。

（三）采取合理的工程量計(jì)算機(jī)制

為提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，需要采用一個(gè)合理的計(jì)算程序，根據(jù)計(jì)算原則，采用一種合理的計(jì)算方法來(lái)進(jìn)行。

（1）計(jì)算程序

編制工程量清單時(shí)，先確定一個(gè)工作流程程序，以做到有序、準(zhǔn)確計(jì)算工程量。可以按照：①熟悉招標(biāo)圖紙;②分析圖紙確定工程量清單;③按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單工程量;④校對(duì)審核的工作流程進(jìn)行工程量清單的具體內(nèi)容編制。

（2）計(jì)算原則

工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁雜的工作，必須依據(jù)一定的計(jì)算原則進(jìn)行：

①計(jì)算口徑一致：根據(jù)招標(biāo)圖列出的工程量清單項(xiàng)目，必須與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相應(yīng)的清單項(xiàng)目的口徑一致。

②按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算：工程量計(jì)算規(guī)則是綜合確定各項(xiàng)消耗指標(biāo)的基本依據(jù)，也是具體工程測(cè)算和分析資料的基準(zhǔn)。

③按招標(biāo)圖計(jì)算：工程量按每一分項(xiàng)工程，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算時(shí)采用的原始數(shù)據(jù)需以招標(biāo)圖所表示的尺寸或招標(biāo)圖能讀出的尺寸為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，不能任意增減。

（3）計(jì)算方法

清單工程量的計(jì)算方法有多中，對(duì)于手工計(jì)算工程量，清單編制人員需要掌握正確的計(jì)算方法。對(duì)于采用算量機(jī)軟件進(jìn)行計(jì)算，清單編制人員需要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和手工計(jì)算工程量的經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)工程量的準(zhǔn)確性有較高把握。

4 ?結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)有著長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，以及承包商追求自身利益最大化的需求，導(dǎo)致業(yè)主最終支付給承包商的價(jià)款與合同簽約價(jià)會(huì)有所變化。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，加強(qiáng)對(duì)交易階段的管理是預(yù)防建設(shè)竣工結(jié)算糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，對(duì)后續(xù)投資控制起著關(guān)鍵作用，因此，編制高水平的工程量清單可以有效預(yù)防后期竣工結(jié)算糾紛的產(chǎn)生。

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