屠彥剛

摘 要：隨著市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)取得了非常顯著的成果，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)。全球一體化進(jìn)程帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)也使我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目管理并從中找出差異能夠最大程度提升我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；差異

1 工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述

工程建設(shè)項(xiàng)目管理就是依據(jù)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程式的規(guī)劃、組織、管理和控制的管理活動(dòng)，由于涉及到多方面的資源調(diào)配以及多樣化的管理要素，工程建設(shè)項(xiàng)目管理總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它既有內(nèi)在的規(guī)律和外在的實(shí)施規(guī)范，同時(shí)也會(huì)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行靈活性的變動(dòng)。

系統(tǒng)性的管理思想及管理模式出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代后期，最早由杜邦公司引用于設(shè)備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發(fā)展，在提升工程建設(shè)效率方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前階段，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定、完善、科學(xué)的體系，我國(guó)在改革開放之后也積極致力于項(xiàng)目管理的建設(shè)工作，國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委以及經(jīng)貿(mào)委先后出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，以促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，使其為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)。

2 國(guó)外工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

總體來(lái)看，國(guó)外的工程建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)處于較高階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)論在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以及組織形式等方面都達(dá)到了較為理想的地步。綜合美國(guó)、歐盟、日本的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，可以總結(jié)出國(guó)外工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要形式包括項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項(xiàng)目管理承包管理模式是指工程建設(shè)承包商在對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的前提下，代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程、全方位的計(jì)劃、管理、控制盒協(xié)調(diào)，從工程建設(shè)階段性內(nèi)容來(lái)劃分包括整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、以及選擇設(shè)計(jì)承包商、采購(gòu)承包商和施工承包商，并且在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工過(guò)程中進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，但是并不直接參與到這些內(nèi)容的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。

相對(duì)于項(xiàng)目管理承包的“集權(quán)化”管理模式，項(xiàng)目管理組將管理權(quán)利進(jìn)行了充分的下放，通過(guò)組建多方參與的項(xiàng)目管理組來(lái)調(diào)動(dòng)各方的參與度和共識(shí)，進(jìn)而達(dá)到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目的。項(xiàng)目管理組內(nèi)部管理主體包括工程公司或者其他的項(xiàng)目管理公司以及業(yè)主，這種組織形式下，項(xiàng)目管理的身份是業(yè)主的服務(wù)顧問(wèn)，對(duì)于促進(jìn)工程建設(shè)效率、控制成本和提升工程質(zhì)量、降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。

施工管理代表業(yè)主進(jìn)行施工過(guò)程的總體管理，國(guó)際上設(shè)立的管理組織結(jié)構(gòu)其職能、管理方式等都是為了使公司結(jié)構(gòu)及運(yùn)行能夠產(chǎn)生更多的效益，有效地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。因此，為了保證這種服務(wù)的有效性和科學(xué)性，必須建立起靈活的項(xiàng)目管理機(jī)制，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家通常采用以項(xiàng)目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項(xiàng)目管理機(jī)制對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和調(diào)配有著特殊的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)人員進(jìn)行充分的利用，大大提升建設(shè)項(xiàng)目施工的管理質(zhì)量和效率。

3 中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理差異

深入研究中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理可以發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復(fù)雜，但究其根源與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、地域特征和文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。對(duì)組織體系進(jìn)行解構(gòu)，并從中西方的文化差異來(lái)解讀造成工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，中西方人群處理問(wèn)題的方式、時(shí)間和成本管理理念、個(gè)人與集體的結(jié)合程度、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是影響工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要因素。此外，從經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展背景以及管理手段的發(fā)展程度進(jìn)行考察，能夠發(fā)現(xiàn)這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

在招投標(biāo)方面，外方是以競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源為主，中方以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)為主。在造價(jià)咨詢和審計(jì)監(jiān)控方面，中方要按制度和流程執(zhí)行外，還聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和專業(yè)的造價(jià)咨詢公司全過(guò)程參與項(xiàng)目建設(shè)，外方則不需要，主要靠制度和流程實(shí)施控制。在項(xiàng)目變更方面，中方是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)和管理人員召開會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要同意變更，然后詢價(jià)、談價(jià)，之后才開始實(shí)施，外方則是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以決定項(xiàng)目變更。中外項(xiàng)目管理都預(yù)交履約保證金或者保函，此外中外項(xiàng)目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項(xiàng)目形象進(jìn)度支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期（一般一年）之后支付，設(shè)備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結(jié)束支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期之后支付。外方有的全額支付才發(fā)設(shè)備，有的支付30%預(yù)付款，到貨支付到90%，安裝結(jié)束100%支付，具有較強(qiáng)的靈活性。

4 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目管理啟示

在國(guó)際一體化進(jìn)程中，地域市場(chǎng)的作用被嚴(yán)重削減，適應(yīng)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境將是未來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵措施。從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)講，應(yīng)積極建構(gòu)起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項(xiàng)目管理體系，在具體實(shí)施方面有以下實(shí)施途徑。

首先要注意人才培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)有國(guó)際型工程公司的作用，將國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目管理通行模式作為教學(xué)培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并從我國(guó)實(shí)際情況入手，逐漸壯大相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍；其次要通過(guò)政策調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)培育或者改造一批工程承包項(xiàng)目建設(shè)管理企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化項(xiàng)目管理科學(xué)的普及，重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理過(guò)程、項(xiàng)目組織管理、集成管理、時(shí)間管理、成本管理、工程質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面；最后，要將工程建設(shè)項(xiàng)目管理與現(xiàn)今科學(xué)發(fā)展成果相結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化管理軟件在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，從而為提升管理質(zhì)量、達(dá)到與國(guó)際接軌的程度奠定強(qiáng)大的技術(shù)支持。

5 結(jié)束語(yǔ)

客觀來(lái)講，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還存在相當(dāng)大的差別，因此要通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及抓好人才培養(yǎng)工作全面提升管理水平和質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的基礎(chǔ)上能夠擁有自主化的發(fā)展模式，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。

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