尹坤

摘 要：投標(biāo)招標(biāo)方式是電力項(xiàng)目設(shè)施購買的一種主要措施，適宜的評標(biāo)方式是獲取優(yōu)秀的采購方式的重點(diǎn)。文章講述以及解析了電力項(xiàng)目設(shè)施采購不一樣的評標(biāo)方式存在的優(yōu)缺點(diǎn)以及使用范疇，建議了評標(biāo)方式以及完善思緒，為招標(biāo)人使用評標(biāo)方式提出了建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)備采購；評標(biāo)方法；全壽命周期成本

1 常用評標(biāo)方法利弊特點(diǎn)及適用范圍分析

1.1 最低投標(biāo)價(jià)法

1.1.1 利弊特點(diǎn)。最低投標(biāo)價(jià)方式，是在眾多的投標(biāo)書中選擇技術(shù)以及商務(wù)項(xiàng)目能夠達(dá)到需要的標(biāo)準(zhǔn)并且價(jià)格是最低的投標(biāo)書。在進(jìn)行評價(jià)時(shí)對進(jìn)行投標(biāo)方的資質(zhì)狀況、設(shè)施措施能力、系數(shù)、規(guī)范、交貨和支付資金等都只是對其是不是符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并不進(jìn)行對比，達(dá)到招標(biāo)書的需求同時(shí)所標(biāo)價(jià)款最低的就是中標(biāo)者。

最低投標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行審查時(shí)很簡單，審查的過程不復(fù)雜。審查結(jié)果公平，在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)可以給投標(biāo)人一種思路并且還能夠減少成本，這是這種方式的長處。不過這種方式也有很大的不足，對于廠家設(shè)施狀況、品質(zhì)以及售后等不能夠具體的表現(xiàn)出不同。

1.1.2 適用范圍。最低投標(biāo)價(jià)方式大多比較適合使用在對常用措施、功能規(guī)范抑或招標(biāo)方對項(xiàng)目措施、功能沒有太大需求的工程，例如電力項(xiàng)目中電線橋架、閥門、鐵塔以及管道這些物料購買的招標(biāo)。在設(shè)施購買過程中，為了防止買到質(zhì)量不好抑或功能不高的設(shè)施，選擇最低投標(biāo)價(jià)方式的招標(biāo)方大多使用邀約投標(biāo)形式。招標(biāo)方要提前做好資質(zhì)審核的作業(yè)，選擇四到五家資歷達(dá)標(biāo)、制造的設(shè)施達(dá)到招標(biāo)方需求的，并且設(shè)施功能以及質(zhì)量差不多的供貨商前來參與投標(biāo)活動。

1.2 最低評標(biāo)價(jià)法

1.2.1 利弊特點(diǎn)。最低評標(biāo)價(jià)方式是世界銀行物質(zhì)購買強(qiáng)烈引薦的評標(biāo)方式，這種評標(biāo)最根本的理論是：對投標(biāo)方整體的開展對比，明確每一個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行購買時(shí)所需的成本。要選擇達(dá)到最低評標(biāo)價(jià)方式的投標(biāo)者，不過可能不是投標(biāo)方中給出價(jià)格最低的那一家。在進(jìn)行審查時(shí)，對所有能夠量化的不是實(shí)質(zhì)性的保留抑或偏離開展調(diào)解。審評時(shí)進(jìn)口貨物按照到岸價(jià)格或者目的地價(jià)格以及購買方國內(nèi)提供的設(shè)施出廠價(jià)值為根本，同時(shí)想到全部的要進(jìn)行裝置、學(xué)習(xí)、調(diào)節(jié)以及其他服務(wù)性質(zhì)的成本。除去價(jià)格要素外，還要在評價(jià)投標(biāo)時(shí)想到其他相關(guān)的要素，還有怎么才能夠把這些要素使用貨幣方式進(jìn)行計(jì)算。

在使用最低評標(biāo)價(jià)方式時(shí)，使用的是根據(jù)招標(biāo)文書中擬定的量化要素開展貨幣量化，審查結(jié)果應(yīng)該是客觀的，受到個(gè)人意見的影響作用不大，這是這種方式的長處。其不足的地方是審查的程序很繁瑣，對進(jìn)行審查的人員要求也多，并且不是價(jià)格的其他要素怎么樣才能夠使用貨幣表達(dá)出來依舊在探索中。

1.2.2 適用范圍。最低評標(biāo)價(jià)法目前在國內(nèi)招標(biāo)中的用得較少，一般僅在世界銀行貸款項(xiàng)目的設(shè)備采購以及機(jī)電設(shè)備的國際采購招標(biāo)中采用。

1.3 綜合評分法

1.3.1 利弊特點(diǎn)。綜合評分法在評標(biāo)時(shí)除了要考慮報(bào)價(jià)外，還應(yīng)考慮投標(biāo)人資質(zhì)信譽(yù)和供貨業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、付款方式、設(shè)備交貨期、設(shè)備的技術(shù)和性能、設(shè)備的設(shè)計(jì)制造運(yùn)輸方案、備品備件和售后服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和培訓(xùn)等因素，評審時(shí)將眾多評價(jià)因素賦予一定的權(quán)重，并按照商務(wù)和技術(shù)分類綜合考慮和評分。

綜合評分方式的長處是不僅想到了投標(biāo)報(bào)價(jià)，還能夠全面的想到了其他要素，特別是想到了工藝要素。詳細(xì)操縱中，能夠按照招標(biāo)購買的設(shè)施種類、工藝繁瑣性等來明確工藝與商務(wù)的神格要素與相關(guān)權(quán)重，十分靈活。

1.3.2 適用范圍。現(xiàn)在在我國的電力項(xiàng)目設(shè)施的購買投標(biāo)中使用最廣泛的是綜合評分方式，重點(diǎn)是因?yàn)橛械钠鋵?shí)能夠使用最低投標(biāo)價(jià)方式的，也使用了綜合評分方式。其實(shí)，綜合評分方式在大規(guī)模工藝繁瑣的電力項(xiàng)目設(shè)施購買投標(biāo)中最實(shí)用，例如超過五百千伏以上的變壓設(shè)備、隔離閥門、斷路設(shè)備等高壓電器設(shè)施的選購。

2 常用評標(biāo)方法的不足及改進(jìn)

2.1 常用評標(biāo)方法的不足

綜合評分方式、最低評標(biāo)價(jià)方式以及最低投標(biāo)價(jià)方式，現(xiàn)在在電力項(xiàng)目設(shè)施選購的招標(biāo)作業(yè)中都很常見，同時(shí)在使用的過程中慢慢的進(jìn)行改善以及前進(jìn)，發(fā)展為設(shè)施購買招標(biāo)審標(biāo)的關(guān)鍵方式。不過，這三種審標(biāo)評標(biāo)方式依舊具有一些不足的地方。例如，最低投標(biāo)價(jià)方式雖然審查結(jié)果很公平不過沒有重視選購設(shè)施的工藝要素的作用，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中使用這種投標(biāo)方式選購的商品品質(zhì)存在不過關(guān)的情況；最低評標(biāo)價(jià)方式步驟繁瑣而且一些要素不能夠使用貨幣進(jìn)行表達(dá)；綜合評分方式雖然整體上來講較為合理，不過審查要素的重要程度的確定在審查專家手中，容易受到人為思想的限制約束。

2.2 對常用評標(biāo)方法的改進(jìn)

為了彌補(bǔ)最低投標(biāo)價(jià)法的不足，一方面需要嚴(yán)格資格審查，另一方面要加強(qiáng)合同的履約擔(dān)保，防止中標(biāo)人最后提供的設(shè)備不滿足要求。為了彌補(bǔ)綜合評分法的不足，已經(jīng)有不少專家和學(xué)者提出基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模糊綜合評價(jià)法、基于AHP的模糊綜合評價(jià)法等用于評標(biāo)，并且開發(fā)了相應(yīng)的評標(biāo)軟件。這些改進(jìn)的綜合評分法，在一定程度上克服了評標(biāo)過程中的主觀性，有較大的應(yīng)用價(jià)值。

但是采用綜合評分法時(shí)，仍然不能解決不同報(bào)價(jià)的設(shè)備使用成本不一致以及高價(jià)優(yōu)質(zhì)的設(shè)備不能中標(biāo)這樣一類的問題。因此，需要考慮一種新的設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)方法，可以對招標(biāo)采購的設(shè)備的整個(gè)壽命期的成本進(jìn)行動態(tài)的分析和評比，并使得總成本最小的設(shè)備中標(biāo)，這就是全壽命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）的評標(biāo)方法。

2.3 LCC方法

在設(shè)備采購招標(biāo)中采用LCC法評標(biāo)時(shí)，不僅僅是考慮設(shè)備的購買價(jià)格，而更要考慮設(shè)備在整個(gè)全壽命周期內(nèi)的支持成本，包括安裝、運(yùn)行、維修、改造、更新直至報(bào)廢的全過程，其核心內(nèi)容是對設(shè)備或系統(tǒng)的LCC進(jìn)行分析計(jì)算，以量化值進(jìn)行決策。LCC法主要應(yīng)用以下計(jì)算模型：

LCC=CI+CO+CM+CF+CD

式中：LCC為全壽命周期成本；CI為投入成本，包括采購成本及建設(shè)成本；CO為運(yùn)行成本；CM為維護(hù)成本；CF為故障成本，亦稱懲罰成本；CD為廢棄成本。

LCC法在計(jì)算成本時(shí)，將設(shè)備的可靠性也考慮進(jìn)來，這對于提高電網(wǎng)可靠性有很大的作用，是電力工程設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)的一個(gè)很好的發(fā)展方向。目前，LCC法的應(yīng)用主要面臨著兩個(gè)障礙：一是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)缺少；二是設(shè)備廠家提供的設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)的可信度問題。

3 結(jié)束語

每一種評標(biāo)方法都有其利弊和自身的適用范圍，同一次招標(biāo)因?yàn)樵u標(biāo)方法的不同其結(jié)果可能完全不一樣。在招標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)所采購的設(shè)備類型、相關(guān)的技術(shù)要求、市場供求狀況、潛在投標(biāo)人的數(shù)量等來確定一種合適的評標(biāo)方法，以利于招標(biāo)人以合適的價(jià)格采購到滿意的設(shè)備。

針對電力項(xiàng)目中對規(guī)范一致、普遍使用種類已經(jīng)明確的設(shè)施選購，例如閥門開關(guān)、鐵塔、管道以及電線架橋這些設(shè)施的選購，招標(biāo)方最好是進(jìn)行調(diào)查后邀約幾家適合的單位使用最低投標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行選擇；針對和工程利潤聯(lián)系不太大不過工藝繁瑣的設(shè)施選購，例如水電站工程中使用的開啟關(guān)閉設(shè)施、閘門等金屬構(gòu)造的設(shè)施，輸變電項(xiàng)目的電線保護(hù)、掌控體系等，最好使用綜合評分方式；針對和工程利潤有直接關(guān)系的設(shè)施選購，例如水電站工程中的水輪設(shè)施、發(fā)電設(shè)施以及變壓設(shè)備，輸變電工程的變壓設(shè)備、電線等這些設(shè)施的選購，最好使用全壽命周期成本方式。假如有關(guān)的經(jīng)營維修保護(hù)資料抑或事故方面的資料不足，最好使用綜合評分方式。

參考文獻(xiàn)

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