文◎王其敏

新時期檢察工作的基本遵循

文◎王其敏*

2014年1月7日，習(xí)近平總書記親自出席中央政法工作會議，發(fā)表了重要講話，就事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題作了全面精辟的闡述。1月22日，總書記又專門對檢察工作做出重要批示，對關(guān)乎檢察事業(yè)長遠(yuǎn)、根本發(fā)展的方向、目標(biāo)、地位、作用、任務(wù)、要求等重大問題進行了系統(tǒng)科學(xué)的解答?？倳浿匾緸橥苿訖z察工作健康跨越發(fā)展提供了基本遵循，是我們必須堅定不移、始終堅持的行動指南。作為市一級基層院檢察長，我想就貫徹落實總書記重要講話和批示精神，談一點個人的粗淺認(rèn)識和體會。

一、總書記重要講話重要批示的深刻內(nèi)涵

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對檢察工作的重要批示，我深感批示蘊含著豐富的思想內(nèi)涵，有很強的針對性和指導(dǎo)性，涵蓋了政治方向、隊伍建設(shè)、核心價值、人民利益等問題，對于檢察機關(guān)應(yīng)該堅持什么、反對什么，做什么、怎么做都講得很透徹，為新時期加強和改進檢察工作提供了基本遵循。

（一）關(guān)于堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)

總書記在批示中明確提出“始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖”，這是重大政治原則，是大是大非問題。始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),就要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,在大是大非面前保持政治清醒和政治自覺,任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖;要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路,正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系,把堅持正確政治方向體現(xiàn)和落實到各項檢察工作中。

（二）關(guān)于建設(shè)過硬隊伍

總書記在批示中要求“建設(shè)過硬隊伍，強化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平”，指出了檢察事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。政治堅定、能力卓越、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的高素質(zhì)檢察隊伍，是檢察職能正確履行的根基和保障。要按照總書記提出的政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。要突出能力水平建設(shè)，重點解決監(jiān)督意識、監(jiān)督能力、主動監(jiān)督、有效監(jiān)督等問題；重點解決主動發(fā)現(xiàn)、有效查辦、科學(xué)揭露、有力證實職務(wù)犯罪能力水平問題；重點解決預(yù)防方式單一、觀念陳舊、效益低下和效果不佳問題。

（三）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法公正司法

總書記在批示中要求“促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”，是對檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的肯定。檢察機關(guān)不僅自身要堅守法律信仰，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，還要充分履行法律監(jiān)督職能，促進其他政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。公正既是法律的根本精神，也是法治國家建設(shè)追求的基本價值目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，遵循和體現(xiàn)了法治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對社會公平正義關(guān)系重大，對法治建設(shè)關(guān)系重大，因而是執(zhí)法司法工作最基本最本質(zhì)的要求。要把嚴(yán)格執(zhí)法公正司法擺在更加突出的位置，下大力氣解決執(zhí)法司法中的突出問題，不斷提升執(zhí)法司法公信力，努力在每一起案件辦理、每一個司法環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)公平正義。

（四）關(guān)于保障人民利益

總書記在批示中要求“保障人民利益”，這是檢察工作的終極目標(biāo)。人民性是檢察機關(guān)的根本屬性。保障人民利益,是社會主義法治的本質(zhì)要求,是黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨在檢察工作中的必然要求和根本體現(xiàn)。檢察工作的根本目標(biāo)是保障人民利益，要始終堅持以民為本、執(zhí)法為民,真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益深深根植于思想中，堅決落實到行動上,貫徹體現(xiàn)到全部檢察實踐中去。

（五）關(guān)于政法工作三項主要任務(wù)

總書記在中央政法工作會議上指出,維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù),促進社會公平正義是政治工作的核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)政法工作的根本目標(biāo)。這三個方面構(gòu)成了新時期政治工作的三項主要任務(wù)，也是檢察工作的三項主要任務(wù)。檢察工作的成效，要以是否履行了三項主要任務(wù)、是否取得了維護穩(wěn)定、促進公正和保障人民的實效來衡量和考驗。狠抓三項主要任務(wù)落實，要將其貫穿在檢察職責(zé)使命的實踐中，不斷改進方法，推進工作，提升效能，向黨和人民交一份合格的答卷。

二、新時期檢察工作必須堅持五個基準(zhǔn)

習(xí)近平總書記重要講話和重要批示，是對檢察工作根本要求之黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的堅持和發(fā)展，是對檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位的突出強調(diào)，是對事關(guān)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)根本發(fā)展的重大問題的系統(tǒng)解答，是新時期檢察工作的基本遵循。其中政治方向、隊伍建設(shè)、核心價值、為民情懷、職責(zé)使命構(gòu)成了檢察工作基本遵循的幾個重要基準(zhǔn)，是檢察機關(guān)必須始終堅持的基本要求。全面貫徹落實總書記重要批示精神，要始終堅持新時期檢察工作基本遵循，牢牢把握五個工作基準(zhǔn)，以抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風(fēng)開創(chuàng)檢察事業(yè)的新局面。

（一）牢牢把握政治基準(zhǔn)

方向問題至關(guān)重要。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，作為黨和人民掌握的刀把子,其工作基準(zhǔn)，首要的就是要堅定理想信念。要始終堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅定道路自信、理論自信和制度自信。要始終堅持對中國特色社會主義檢察制度的信仰，自覺抑制西方錯誤思想觀點的滲透，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，明辨大是大非，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心，在任何風(fēng)浪面前都要做到信仰不變、立場不移、方向不偏，始終與黨中央同心同德、同向同行，做到絕對忠誠、絕對可靠。

（二）牢牢把握能力基準(zhǔn)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。能力建設(shè)是過硬隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，檢察事業(yè)要發(fā)展，要創(chuàng)新，要服務(wù)黨和國家，要保障人民利益，靠的是一支過硬檢察隊伍。當(dāng)前同面臨的形勢和任務(wù)相比，檢察隊伍的能力水平還很不適應(yīng)。要下大氣力強化法律監(jiān)督能力建設(shè)，堅持從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，扎扎實實、持之以恒、不斷提高執(zhí)法辦案本領(lǐng)和水平，確保更好履行檢察工作各項任務(wù)。因此，只有緊緊抓住能力建設(shè)的基準(zhǔn)，才能不斷提高檢察隊伍履職、監(jiān)督、服務(wù)、保障能力水平。

（三）牢牢把握價值基準(zhǔn)

公正是執(zhí)法司法的內(nèi)在要求，是與執(zhí)法司法權(quán)與生俱來的品質(zhì)?！胺松屏脊g(shù)”。公正執(zhí)法司法是政法機關(guān)不可替代的最基本的特質(zhì)，也是檢察工作的生命線，是構(gòu)筑司法公信、維護司法權(quán)威的基石。執(zhí)法是否嚴(yán)格、司法是否公正，關(guān)系黨和國家形象，關(guān)系人民群眾對法治的信仰，關(guān)系社會和諧人民安康。嚴(yán)格執(zhí)法公正司法是檢察機關(guān)的一項神圣使命、一份嚴(yán)肅責(zé)任，是檢察機關(guān)必須始終堅守的價值基準(zhǔn)，也是所有政法工作不可或缺的價值基準(zhǔn)。

（四）牢牢把握情感基準(zhǔn)

群眾感情、群眾立場是人民檢察堅持和實現(xiàn)人民性的動力源泉和思想基礎(chǔ)。檢察權(quán)源于人民,是檢察工作必須深懷為民之心的根本所在?！叭嗣竦睦媸亲罡叩姆伞！币褕?zhí)法為民作為最重要的職業(yè)良知，決不允許對群眾訴求置之不理,決不允許濫用權(quán)力侵害群眾合法權(quán)益,決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。檢察工作只有牢牢把握這一為民之心的情感基準(zhǔn)，才能強化司法為民的政治立場，公正廉明、體恤民情、熱愛人民，以赤子之心服務(wù)人民，以親民之行回報人民，讓人民群眾在每一個細(xì)節(jié)中都感受到執(zhí)法司法溫暖，在每一個案件中都感受到公平正義。

（五）牢牢把握實踐基準(zhǔn)

維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)是檢察機關(guān)的三大主要任務(wù)。從司法的功能上講實踐，檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，代表國家指控犯罪，最根本的還是是否履行好了這三項主要任務(wù)，是否把握好了這個實踐基準(zhǔn)。只有牢牢把握檢察工作的實踐基準(zhǔn)，才能通過充分履行檢察職能，切實保障國家長治久安、社會安定有序，保障社會公平正義、提升執(zhí)法司法公信，保障人民安居樂業(yè)、維護人民根本利益。

三、以“五個一”的總要求統(tǒng)領(lǐng)檢察工作健康發(fā)展

習(xí)近平總書記重要講話重要批示，是檢察機關(guān)檢察人員必須旗幟鮮明、毫不動搖地的予以堅持和始終貫徹的根本行動指南。咸陽市院黨組召開專題會議認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合咸陽工作實際，提出了“五個一”貫徹落實總要求，即把握一個方向、帶好一支隊伍、貫穿一個標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)一個目標(biāo)、把握一個重點，引領(lǐng)推進咸陽檢察工作健康發(fā)展。

（一）牢牢把握一個方向

要保持高度政治清醒和政治自覺，立場堅定、旗幟鮮明，始終堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，緊緊圍繞咸陽黨的中心工作，切實找準(zhǔn)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點、著力點，全力推進平安咸陽、法治咸陽建設(shè)，為加快建設(shè)“四強三領(lǐng)先“的西部強市營造良好的法治環(huán)境。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不動搖，自覺堅持重大事項、個人事項及時向黨委和上級院報告制度，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致。

（二）堅決帶好一支隊伍

要按照“五個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，強化理想信念、為民宗旨、黨性原則、紀(jì)律作風(fēng)教育，強化隊伍能力建設(shè)，打造一流檢察隊伍。要以履行黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，切實踐行“三嚴(yán)三實”作風(fēng)準(zhǔn)則，以鐵的紀(jì)律鍛造符合“四個基本要求”的過硬檢察隊伍，為檢察工作的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）始終貫穿一個標(biāo)準(zhǔn)

堅持人民滿意的檢察工作標(biāo)準(zhǔn)，把人民滿意作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要把為民之心扎根靈魂深處，筑牢以民為本、執(zhí)法為民的理念，從群眾立場分析問題，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，不斷提高人民群眾認(rèn)同感和滿意度。扎實開展黨的群眾路線教育活動，堅持糾正“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷改進作風(fēng)，懷著仁愛和善良的情感，對百姓多一份真誠、多一份耐心、多一份細(xì)致，努力讓人民群眾從檢察機關(guān)干警的言行舉止中、點滴細(xì)節(jié)中、每一個案件中感受到公平正義。

（四）精心把握一個重點

全面推行檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一軟件系統(tǒng),是高檢院一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性重大決策，是檢察執(zhí)法辦案方式的重大改革。必須牢牢扭住案管工作這個重點，規(guī)范運作，保障運維，協(xié)調(diào)有力。各類案件信息網(wǎng)上填報要及時、準(zhǔn)確、無誤。要以檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一軟件系統(tǒng)的運行為契機，強化對自身案件流程、辦案期限、執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，推進檢察執(zhí)法、司法規(guī)范化。

（五）奮力實現(xiàn)一個目標(biāo)

咸陽市院黨組經(jīng)過廣泛調(diào)研、集思廣益，確定了“高點定位、務(wù)實苦干，強基固本、爭創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，為實現(xiàn)檢察工作跨越發(fā)展指明了路徑。要以對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時不我待只爭朝夕的緊迫感，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進取，凝心聚力、奮發(fā)有為，實現(xiàn)各項工作創(chuàng)品牌、比速度、爭一流，整體工作樹形象、提水平、上臺階，為檢察事業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展作出咸陽的新貢獻。

*陜西省咸陽市人民檢察院檢察長［712000］