霍慶濤

編者按：貴州省融資性擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策重點注意哪些問題？如何進一步促進貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展？怎樣繼續(xù)扎實推進優(yōu)化納稅服務(wù)工作？11月6日，在全省融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作會議期間，本刊記者圍繞這些問題進行了采訪。

機構(gòu)從無到有從小到大

：融資性擔(dān)保機構(gòu)作為溝通實體經(jīng)濟與金融機構(gòu)的中介和橋梁，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任和經(jīng)濟功能，是服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的重要融資手段。加快發(fā)展融資性擔(dān)保行業(yè)對完善貴州省地方金融體系、服務(wù)和改善民生、推動貴州后發(fā)趕超具有重要意義。

季 可：服務(wù)支持融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展意義重大。近年來，在省委、省政府的高度重視下，貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)進一步發(fā)展壯大，初步形成了出資多元、布局合理、競爭適度、發(fā)展有序的融資擔(dān)保體系，成為當(dāng)前緩解全省中小企業(yè)融資難、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

總體看，全省融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2013年末，全省共有融資性擔(dān)保機構(gòu)301家、注冊資本金總額188.3億元，平均注冊資本7668萬元;截止2014年10月，全省融資性擔(dān)保機構(gòu)已發(fā)展到348家、注冊資本金總額達292.79億元，平均注冊資本達到8484萬元，全省融資性擔(dān)保機構(gòu)已覆蓋9個市（州）、貴安新區(qū)的78個縣（市、區(qū)、特區(qū)），縣域覆蓋率達88%。

：當(dāng)前，貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展及稅收情況如何？

季 可：貴州省融資性擔(dān)保機構(gòu)的不斷發(fā)展壯大，不僅在解決全省企業(yè)融資難題、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，同時還對地方稅收收入作出了積極貢獻。2012年，全省擔(dān)保公司在地稅機關(guān)申報納稅企業(yè)戶數(shù)為134戶，入庫稅款1193萬元（其中企業(yè)所得稅263.6萬元）;2013年申報納稅企業(yè)戶數(shù)為167戶，入庫稅款2418.26萬元（其中企業(yè)所得稅597.29萬元）;2014年1-10月申報納稅企業(yè)戶數(shù)達206戶，入庫稅款3006.82萬元（其中企業(yè)所得稅1097.08萬元），實現(xiàn)了較快增長。

：近年來，黨中央、國務(wù)院和貴州省委、省政府高度重視支持融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施。此次出臺的貴州省融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要目的是什么？

季 可：服務(wù)好、支持好地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是省地稅局義不容辭的職責(zé)。2012年，省委、省政府從支持全省融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展大局出發(fā)，在“黔府辦發(fā)〔2012〕46號”文件中明確，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷加大政策支持力度，努力改善外部環(huán)境，增強和提升融資性擔(dān)保機構(gòu)的整體實力，重點提高融資性擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的能力，推動融資性擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時明確，要加大財稅扶持力度，繼續(xù)落實好對符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)的各項財稅優(yōu)惠政策，做好優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)及相關(guān)的初審和推薦工作。

為進一步支持我省融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展壯大，省地稅局會同省政府金融辦、省國稅局，認真研究，群策群力，依據(jù)國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)關(guān)于融資性擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知，明確符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)，可享受國家現(xiàn)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。我們一致認為，這份文件符合國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的總體要求，在貫徹落實省委、省政府“提高融資性擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)和‘三農(nóng)服務(wù)的能力”和“促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展”等方面將發(fā)揮積極作用。特別是針對融資性擔(dān)保機構(gòu)反映目前財稅政策扶持力度不足的情況，我們有針對性地減免融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅，將有助于引導(dǎo)更多民間資本進入融資性擔(dān)保領(lǐng)域，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，從而進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進融資性擔(dān)保機構(gòu)自身健康發(fā)展。

備案登記有要求

：怎樣準確理解把握融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策？

季 可：在準確理解和把握融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題上，首先是政策內(nèi)容。凡是符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)，自2014年1月1日至2020年12月31日期間，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。其次，適用范圍。在省內(nèi)注冊登記（含外省在黔設(shè)立的二級分支機構(gòu)）并已開展業(yè)務(wù)，財務(wù)體系健全，無違法違規(guī)經(jīng)營行為。

：享受減免稅的主要條件有哪些？

季 可：首先，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011版）》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度信用擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上。其次，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)批準機關(guān)出具確認函認定為西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的融資性擔(dān)保機構(gòu)。要特別說明的是：新一輪西部大開發(fā)優(yōu)惠政策從2011年實施，但《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》是今年8月發(fā)布，10月1日起實施。《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》分成兩個部分，一是現(xiàn)有鼓勵類目錄：2011版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。二是西部地區(qū)鼓勵類目錄，即西部各省區(qū)分省目錄（主要是各省區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)目錄，我省分省目錄共有31項），是在原來的指導(dǎo)目錄之上的一種豐富和完善。內(nèi)資企業(yè)適用2011版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和分省鼓勵類目錄。

：減免稅備案時間和備案登記需要注意哪些事項？

季 可：減免稅備案時間。每年5月31日前到主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。在地稅機關(guān)申請減免稅應(yīng)提供以下資料：納稅人減免稅備案申請審核表;財務(wù)會計報表;企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和總收入明細表;擔(dān)保機構(gòu)批準機關(guān)出具的確認函;主管地稅機關(guān)需要提供的其他資料。

針對備案登記，主管地稅機關(guān)對納稅人報送的相關(guān)資料進行符合性審核，對符合減免稅法定條件的，以《稅務(wù)事項通知書》告知納稅人依法享受減免稅優(yōu)惠;對不符合減免稅法定條件的，以《稅務(wù)事項通知書》告知納稅人不能享受減免稅的原因。

營造良好發(fā)展環(huán)境

：如何為融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？

季 可：省政府領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，全省融資性擔(dān)保行業(yè)要按照中央和省委、省政府關(guān)于金融改革創(chuàng)新發(fā)展的要求，在提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力、行業(yè)遵紀守法自律能力和風(fēng)險防控能力上下功夫，逐步將重點從量的增長、外延式增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升、內(nèi)涵式發(fā)展，大力推動全省融資性擔(dān)保行業(yè)快速健康發(fā)展。各有關(guān)部門要著力改進監(jiān)管方式，推進擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險分散機制建立和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，推進銀行業(yè)與擔(dān)保業(yè)合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、政策性擔(dān)保、聯(lián)席會議的作用，切實為融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

：怎樣繼續(xù)扎實推進優(yōu)化納稅服務(wù)工作？

季 可：省地稅局將認真按照省委、省政府安排部署，采取有效措施繼續(xù)支持貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。一是加大稅收政策的宣傳服務(wù)力度。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，通過辦稅服務(wù)大廳顯示屏、12366納稅服務(wù)熱線、納稅服務(wù)綜合平臺、地稅網(wǎng)站、微信平臺、QQ平臺等方式對融資性擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策開展全方位、多角度、多形式的宣傳，努力做到家喻戶曉。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，簡化管理流程。全省地稅系統(tǒng)將積極做好融資性擔(dān)保機構(gòu)的涉稅咨詢、納稅服務(wù)工作，加強宣傳輔導(dǎo)力度，確保融資性擔(dān)保機構(gòu)全面掌握優(yōu)惠政策，正確進行納稅申報。進一步優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅事項，減少涉稅資料，讓相關(guān)納稅人方便快捷辦理涉稅事宜，及時享受稅收優(yōu)惠。三是進一步加強與省政府金融辦、省國稅局等部門的溝通協(xié)作，為我省融資性擔(dān)保機共同營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任編輯/喻 丹）