嚴曉琴

(國網(wǎng)四川大英縣供電有限責任公司,四川遂寧 629300)

淺析勞務(wù)派遣用工形式下的國企人力資源管理

嚴曉琴

(國網(wǎng)四川大英縣供電有限責任公司,四川遂寧 629300)

隨著《勞動合同法》等法律的相繼出臺,我國的勞動法律體系不斷健全。目前,勞務(wù)派遣在我國發(fā)展迅猛,越來越多的企業(yè)開始采用勞務(wù)派遣的用工形式。2013年7月1日正式頒布實施的新《勞動合同法》對勞務(wù)派遣用工做了補充、修訂和完善。本文將探討國企在勞務(wù)派遣的用工形式下的原因和存在的風險,以期加強人力資源管理的應對措施。

勞務(wù)派遣 人力資源管理 國企

隨著經(jīng)濟全球化推進速度的日益加快， 勞務(wù)派遣作為一種新穎的用工形式發(fā)展迅速， 目前已成為國有企業(yè)不可缺少的形式。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣在運作中難免暴露方方面面的問題，如不明確其經(jīng)營地位等等。雖然出臺了《勞動合同法》等法律，勞務(wù)派遣機構(gòu)作為一類較為特殊的勞務(wù)機構(gòu)，法律沒有明確規(guī)定其經(jīng)營范圍、經(jīng)營地位。由于法律沒有具體規(guī)定，導致了對該方面的監(jiān)管仍處于一片迷茫，沒有相關(guān)的審批程序。審批先例等。對于企業(yè)而已，最小成本獲取最大利益是企業(yè)的生存方式，從某種程度而言，在沒有具體規(guī)定勞務(wù)被派遣者工資標準的情況下，難以保障其在工作過程中的薪酬。關(guān)于被派遣員工如何納稅這一塊，也沒有相關(guān)規(guī)定。

觀之勞務(wù)派遣用工形式的盛行，不難發(fā)現(xiàn)國企也參與其中。國有企業(yè)是由國家控股，具有一定的行政性的企業(yè)。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟和人民生活中起著重要的作用，分析勞務(wù)派遣用工形式下的國企人力資源管理十分必要。

1 關(guān)于勞務(wù)派遣的概述

勞務(wù)派遣，即勞動力租賃，由派遣機構(gòu)與勞動者訂立勞動合同并支付報酬，把勞動者派向其他用工單位，再由其向派遣機構(gòu)支付一筆服務(wù)費用。 而勞務(wù)派遣工指的就是被派遣的勞動者。勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國人才市場運用一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行。21世紀的中國為市場經(jīng)濟提供了充分自由發(fā)展的空間，勞務(wù)派遣無疑是市場經(jīng)濟的產(chǎn)品。[1]近年來，隨著市場經(jīng)濟日益成，深度推進了用工制度的改革，日益確立了中國勞動力市場主體地位，形成了彈性的機制。有需求便有市場，正是因為市場供求的需要，勞務(wù)派遣用工形式應運而生。在產(chǎn)生的過程中，由于是市場的自發(fā)的產(chǎn)物，便具有一切市場產(chǎn)物應有的屬性，比如能夠自發(fā)地決定用工、就業(yè)、經(jīng)營的形式等。此外，從《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》而知，用工單位具有替代性、臨時性、輔助性的工作崗位上使用被派遣勞動者。正是因其具有這樣的靈活性與隨意性，使之越來越受關(guān)注。

2 勞務(wù)派遣成為國有企業(yè)常見用工形式的原因分析

(1)國有企業(yè)用工制度。在我國國有企業(yè)中，干部和人員的終身雇傭制、國家或地方財政出資設(shè)立、沒有股東約束，只有上級行政主管部門，導致追求經(jīng)濟利益和社會效益的動機不足。[2]這樣的用工模式就會使得企業(yè)在聘用人才和與員工進行解約時所花費的成本較高。所以，當有職工辭職時，就會出現(xiàn)待崗員工，在這樣的背景下，企業(yè)嘗試使用勞務(wù)派遣用工形式。

(2)減少成本。勞務(wù)派遣一方面可以減少管理成本，一方面可以降低用人成本。如果企業(yè)選擇勞務(wù)派遣的方式進行用工，作為用工單位，則不用自己管理人員，只需用工就可以了，減少了瑣碎的管理工作，減少成本。同時勞務(wù)派遣有利于降低用人成本。市場需求往往能催生服務(wù)創(chuàng)新[3]，針對企業(yè)的這一需求，勞務(wù)派遣是靈活用工的一種，是企業(yè)內(nèi)外部人力資源分配的一種策略，用以提高人力資源分配對業(yè)務(wù)需求的反應速度、降低人力成本、實行按需供給的形式，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的靈活性與高績效性，是在經(jīng)濟危機下激活企業(yè)的一劑良方。

(3)符合人力資源管理的高校機能。企業(yè)在人力資源管理過程中，會運用合理高效科學的管理模式，對與一定物力相結(jié)合的人力進行合理的培訓、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，提高企業(yè)運行效能。無疑，勞務(wù)派遣具有輔助性、替代性、臨時性等特點正符合了人力資源管理的此種需要。

3 存在的風險

企業(yè)的勞務(wù)派遣風險通常表現(xiàn)為法律方面的風險、管理風險、經(jīng)濟風險等。

(1)法律方面的風險。法律明確規(guī)定規(guī)定，在勞務(wù)派遣期間，如果被派遣者在執(zhí)行工作過程中造成他人損害，則應該由用工單位承擔侵權(quán)責任”。被派遣者出現(xiàn)工傷事故，則應該由用人真正用工受益方即用工單位負責承擔。也即，在勞務(wù)派遣用工中，實際用工的是用工單位，如果被派遣人員在工作中侵權(quán)，則承擔責任的是用工單位，只有在勞務(wù)派遣單位有過錯的時候，才會出現(xiàn)擔責的情況，并且是補充責任。這就使得用工單位要承擔一定的風險，承擔一定的責任。比如張三被A公司派遣到B公司進行空調(diào)安裝，如果張三在為客戶安裝空調(diào)過程中造成別人損害，則應有B公司承擔賠償責任。只有在B公司不能承擔責任，A公司有過錯的情況下A公司才承擔補充責任。

(2)管理風險?，F(xiàn)金，勞務(wù)派遣在我國已經(jīng)越來越流行，越來越多的派遣機構(gòu)如雨后春筍出現(xiàn)在用工市場上，這就導致了各派遣機構(gòu)之間為了爭取客戶、爭取業(yè)務(wù)而驚醒惡性競爭、比如低價競爭、詆毀同行、進行暗箱操作等。這種現(xiàn)象的直接后果導致了勞務(wù)派遣用工市場的管理缺乏規(guī)范性、科學性、系統(tǒng)性。

(3)經(jīng)濟風險。對于勞務(wù)派遣，有一個重要的特征就是由勞務(wù)派遣機構(gòu)是代發(fā)被派遣員工的工資薪酬， 我們都知道，在市場上， 大規(guī)模的勞務(wù)派遣單位達到上千人。但畢竟被派遣人員不是在勞務(wù)派遣機構(gòu)工作，每個沒派遣的人員所屬的用工單位不同、工資待遇會有差別，在這個過程中如果出現(xiàn)錯誤則相關(guān)工作人煙無疑要承擔責任，如此浩瀚的發(fā)放工資無疑會在增加勞務(wù)派遣單位的經(jīng)濟風險。

4 結(jié)語

企業(yè)是講究經(jīng)濟效益的經(jīng)濟體，而勞務(wù)派遣能夠節(jié)約成本，無語勞務(wù)派遣成為一種必然選擇。但是在新的勞動關(guān)系法律背景下，用工單位應該看到，采取勞務(wù)派遣也將面臨著一些難以避免的風險。若要有效地防止風險，用工單位一方面應該夯實相關(guān)方面的基礎(chǔ)法律知識，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，一方面要撥開市場形形色色勞務(wù)派遣機構(gòu)之迷霧，選擇科學正規(guī)的勞務(wù)派遣單位，將風險防范于未然。只有這樣，才能最大限度的防范和減少風險，實現(xiàn)國企的用工目的，有效地進行企業(yè)管理，加大企業(yè)利潤，帶動利益機制。

[1]管金喜.企業(yè)如何規(guī)避勞務(wù)派遣風險[J].人力資源管理,2013(03).

[2]周國良.關(guān)于勞務(wù)派遣同工同酬與三性認定問題的思考[J].中國勞動,2012(06).

[3]郭明瑞.關(guān)于勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)用工單位的侵權(quán)責任——兼論《侵權(quán)責任法》第34條第2款的適用[J].法學論壇,2012(02).

嚴曉琴,四川大英縣人,本科,工程師,主要從事公司人力資源工作。