高敏

創(chuàng)新驅(qū)動已成為舉國共識，而實踐證明，在促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)業(yè)投資是最為有效的方式之一。在此背景下，2009年10月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合啟動實施了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃”，以創(chuàng)業(yè)投資方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有創(chuàng)新屬性的初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，5年來，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的實施已經(jīng)取得積極進展。

2014年11月16日下午，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國證監(jiān)會及深圳市人民政府，在深圳市第十六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上共同舉辦了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報告會”系統(tǒng)梳理了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的執(zhí)行情況和成效。

國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平在會上表示：“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃是實現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、政策、管理等創(chuàng)新要素與新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的有效運行機制，是提高政府資金投入績效、拓展直接融資渠道、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有效政策手段?！?/p>

據(jù)披露，截至2013年底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃共支持設(shè)立了141只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模達到390億元，直接和間接帶動地方政府、社會資本及其它機構(gòu)投資、銀行貸款約700億元，在新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計投資創(chuàng)新型企業(yè)538家，實現(xiàn)社會就業(yè)16.3萬人。

預(yù)計到2014年年底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃支持基金總規(guī)模將達到570億元以上，這些資金按進度完成投資后，將直接和間接帶動機構(gòu)投資、銀行貸款等近3000億元，可扶持3000家左右創(chuàng)新型企業(yè)成長。

財政部副部長劉昆也表示，政府將會運用股權(quán)投資基金方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣的方式，一方面，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)財政資金兩級放大約25倍的效果;另一方面，政府部門政策意圖通過事先的協(xié)議約定來體現(xiàn)，不干預(yù)參股基金的具體投資，市場化運作的方式更貼近企業(yè)和市場需求，更好地實現(xiàn)了優(yōu)化資源配置的目的。

同時，在會議上首發(fā)的由國家發(fā)展改革委高技術(shù)司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司兩個主管部門組織相關(guān)機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)專家編纂的《國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃年度報告（2014）》系統(tǒng)梳理總結(jié)了2009-2013年國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的實施情況和取得的成效，匯集了部分典型省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況，研究整理了部分發(fā)達國家推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的基本做法。

徐憲平認(rèn)為，該報告的發(fā)布必將進一步增進社會各界對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的了解，凝聚工作合力、加強協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)和推動全社會更加關(guān)注和支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。