【摘要】電價是國民經(jīng)濟價格體系中一個重要組成部分，電價水平不僅影響到國家能源開發(fā)和利用、國家財政收入和電力企業(yè)的發(fā)展，更影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。電價管理是電力體制改革的核心，電價在電力市場中的調(diào)節(jié)作用較強。長期以來，電力用戶、電價管理部門、電力企業(yè)都十分關(guān)心電價問題。形成科學(xué)合理的電價機制，促進資源優(yōu)化配置，已成為關(guān)系國家安全、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的重要問題。

【關(guān)鍵詞】電價；規(guī)范；電價管理；科學(xué)；合理

電價對電力企業(yè)生存發(fā)展有著舉足輕重的作用，與各個行業(yè)、人民群眾生活有著十分密切的關(guān)系。目前銷售電價為政府定價，沒有充分發(fā)揮價格杠桿的作用，對電力成本缺乏有效的約束，不能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。本文就目前縣級供電企業(yè)電價管理中存在的問題及對策，談一些粗淺看法。

一、當(dāng)前電價管理工作面臨的形勢

（一）營銷稽查

營銷稽查是對營銷系統(tǒng)工作進行全面內(nèi)核外查，監(jiān)督國家電力法律法規(guī)、營銷管理制度和工作流程的執(zhí)行，規(guī)范營銷閉環(huán)管理，堵塞漏洞，挖潛增效、杜絕違章違紀、以提高營銷工作標準化、精益化管理的重要內(nèi)控約束機制。電費電價稽查的主要依據(jù)包括《供電監(jiān)管辦法》、《國家電網(wǎng)公司電費抄核收工作規(guī)范》、《電價電費稽查大綱》及相關(guān)規(guī)定電價政策的執(zhí)行情況。

（二）在電價管理過程中存在的問題

1.抄表把關(guān)不嚴

抄表員在每月現(xiàn)場抄表時，由于責(zé)任心不強，未對表計對應(yīng)用戶進行電價核查，不能第一時間發(fā)現(xiàn)處理私自變更用電性質(zhì)的違章事件。

2.抄表復(fù)核、審核不規(guī)范

2009年我局成立了電費管理中心，實現(xiàn)了電費抄核收分離的核算模式，由于人員不足，各營業(yè)所核算員業(yè)務(wù)技能偏低，每月未對用戶的用電性質(zhì)進行審核，只是對用戶的電量波動進行核查。

3.功率因數(shù)執(zhí)行不到位

鑒于電力生產(chǎn)的特點，客戶功率因數(shù)的高低，對于電力系統(tǒng)發(fā)、供、用電設(shè)備的充分利用，有著顯著的影響。提高客戶的功率因數(shù)，不但可以充分的發(fā)揮發(fā)、供電設(shè)備的生產(chǎn)能力、減少線路、改善電壓質(zhì)量，而且可以提高客戶用電設(shè)備的工作效率和節(jié)約電能。為合理地使用國家的能量資源，充分發(fā)揮發(fā)、供電設(shè)備的生產(chǎn)能力，特制定功率因數(shù)調(diào)整電費的辦法。但由于工作人員對功率因數(shù)的標準值及其適用范圍熟知不清，不能清楚的劃分其用戶應(yīng)執(zhí)行的標準值，其次是按照政府文件風(fēng)電、水電功率因數(shù)應(yīng)執(zhí)行考核電費，但我局未執(zhí)行功率因數(shù)考核電費。

4.分時電價執(zhí)行不到位

由于對三相電能表輪換不及時，現(xiàn)場仍存在單一制機械表，因此對個別商業(yè)用電用戶未按地方政府價格有權(quán)部門的電價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行峰谷分時電價，對于部分工業(yè)用戶未嚴格執(zhí)行峰谷分時電價政策。

5.對混合型用戶審核不嚴

供電所對混合型用戶各類用電的比例核定不準，主要是按用戶自報而定，將高電價的用電能量比例定偏低；其次是高電價的用電能量增加時，未及時對原定比例進行調(diào)整。在報裝資料和供用電合同中，對混合型用戶電價提取比例沒有相應(yīng)的依據(jù)，電價比例的合理性有待進一步提高。

6.營銷系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確

在每月營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查中，不難發(fā)現(xiàn)關(guān)于電價方面的問題層出不窮，主要問題是行業(yè)類別與用電類別不相符，行業(yè)類別與計量點行業(yè)類別不一致；用電類別與計量點用電分類不一致，以上這些錯誤數(shù)據(jù)，急需得到整改，也必須得到徹底根除。

7.外部用電稽查的力度不足

由于縣級供電企業(yè)用電檢查人員存在人員不足，外部用電稽查頻率較低，涉及面積較窄，不能充分發(fā)揮用電檢查職能，其次年初相關(guān)職能部室未提出關(guān)于電價方面專項檢查工作計劃。

8.改類流程管理不規(guī)范

改類是變更電價的重要流程，然而各營業(yè)所在營銷系統(tǒng)中走改類流程時隨意性較大，更改原因填寫不規(guī)范，未留存相關(guān)紙質(zhì)資料，審批資料不全。因此給營業(yè)所在電價管理環(huán)節(jié)中開了“天窗”。

二、針對這些存在的問題，需要提高電價管理水平

1、從源頭抓起

供電所應(yīng)設(shè)置兼職電價管理員，由熟悉電價政策且責(zé)任心強的職工擔(dān)任。在日常工作中，必須親自到現(xiàn)場了解新裝用戶的用電性質(zhì)和類別，并如實核準，以便準確地確定分類電價的計算方法，并健全和完善用戶電價檔案，同時應(yīng)嚴格執(zhí)行電價變更的審批程序和權(quán)限，不能隨意變更電價。

2、建立電價管理和檢查制度

首先，對混合型用戶，應(yīng)按分類電價分表計量。若不具備分表計量條件，應(yīng)按分類電價政策做好用電結(jié)構(gòu)的科學(xué)分類，合理核定分類比例和數(shù)量。其二，要定期或不定期地對用戶的用電負荷進行檢查，及進掌握用戶的用電用途變化情況，并適時按程序調(diào)整分類比例和數(shù)量。其三，要適時調(diào)整用戶改變用電性質(zhì)的電價。電價管理人員除了定期檢查核實用戶電價情況外，還設(shè)置用戶變更電價登記薄，抄表員發(fā)現(xiàn)用戶私自變更用電性質(zhì)，要及進登記以便查核并更改用戶檔案。

3、加強電價分析，落實電價政策執(zhí)行到位

縣級供電企業(yè)及各供電所每月應(yīng)進行一次電價分析，以供電所或每臺變壓器為考核單位進行電價分析，先找出電價結(jié)構(gòu)變化狀況，再根據(jù)這種變化現(xiàn)狀分析電價結(jié)構(gòu)變化的原因，并采取售后服務(wù)的方式到用戶中去調(diào)查核實，然后得出售電均價升降的真實原因，以便及時總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題，做到合理執(zhí)行電價。

一是全面落實電價政策，對現(xiàn)有客戶進行供電分類核查，確保電價分類比例執(zhí)行到位，促進平均電價提高。

二是加強月、年度的售電均價分析工作，從客戶臺帳入手，從電度電價、最終電價、力調(diào)、基本容量費等方面分析問題。

三是嚴格執(zhí)行報停啟用制度，認真填寫工作流程單，及時將報停啟用流程錄入系統(tǒng)，確保基本容量費按時收取。

4、開展專項電價清查，嚴格考核

開展各營業(yè)所自轄區(qū)內(nèi)所有用電客戶電價情況普查工作，對需要提取光力比的用戶按用電設(shè)備認真核算，提出執(zhí)行意見交所長審核后填入電價清冊，需要在系統(tǒng)中改類的按要求走改類流程，并追其責(zé)任人，嚴格落實考核責(zé)任制度。

5、開展內(nèi)部電價稽核工作

完善營銷系統(tǒng)內(nèi)用戶基礎(chǔ)檔案，每周對用電類別與行業(yè)分類不一致的數(shù)據(jù)進行篩選，對出現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)分兩個方面考慮，一是新裝用戶出現(xiàn)錯誤，查找責(zé)任人，分析原因，從嚴考核；二是營銷系統(tǒng)原有用戶檔案數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，首先各營業(yè)所負責(zé)人必須到現(xiàn)場親自勘察，確定用戶的用電分類，提出整改的意見交所長審核，對于大用戶更改用電分類和行業(yè)分類時，應(yīng)上報大客戶服務(wù)班，通過集中“匯診”的方式，最終更改用戶的用電分類。

6、開展電價的理論計算工作

針對執(zhí)行兩部制電價的大用戶，變壓器、電動機經(jīng)常有報停和啟用的用戶，可以按照基本電費對電價的影響，與其理論值比較分析基本容量費收取是否合適。如果小于理論值，說明變壓器或電動機的啟、停時間不對，需要到現(xiàn)場核實。

7、開展各級營銷人員培訓(xùn)

科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，分階段、分層次、分對象、因地制宜對營銷人員開展逐級培訓(xùn)。邀請電價方面的資深專家對每個供電所的營銷骨干培訓(xùn)；營銷骨干對本所的員工進行培訓(xùn)；對現(xiàn)行電價政策及相關(guān)電價常識進行匯總，編寫考試題庫，定期組織營銷人員進行考試，全面提高供電所營銷人員專業(yè)素質(zhì)。