【摘要】目前在寧夏引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上都是由引黃渠道統(tǒng)一灌溉。而渠道管理單位為了收回成本，創(chuàng)造效益，就會對灌區(qū)用水戶收取一定的水費。水費回收率的高低直接影響著渠道管理單位的發(fā)展速度快慢，同時也反映出渠道管理單位的經(jīng)營水平，代表著單位的市場競爭力。為了能夠獲得更進一步的發(fā)展，提高水費回收率，渠道管理單位就必須要進行經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新和改革。現(xiàn)本文中筆者就結(jié)合本單位的管理方式來探討如何創(chuàng)新管理方式，才能有效提高水費回收率，并提出了幾種創(chuàng)新管理方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；管理；渠道管理單位；水費回收；效率

在渠道管理單位的經(jīng)營管理中，水費回收率是一項非常重要的經(jīng)營水平考核指標，也是渠道管理單位最重視的一個管理項目。這是因為大多數(shù)渠道管理單位都是先行墊付生產(chǎn)成本，將黃河水水供應給灌區(qū)之后，再根據(jù)用戶的用水量進行水費回收。并且水費的利潤較低，基本上運行每個周期所回收的水費都是下個周期的運行成本，一旦水費回收率較低，則將會給渠道管理單位的發(fā)展帶來較大影響。尤其是在當前市場競爭較為激烈的背景下，若水費回收率低，則將不利于渠道管理單位引進先進設備和技術(shù)，改進和完善管理制度，從而降低單位的市場競爭力，嚴重影響渠道管理單位的發(fā)展。因此，如何創(chuàng)新管理方式，提高水費回收率已經(jīng)成為各個渠道管理單位最關(guān)注的問題。

1、當前渠道管理單位的水費回收現(xiàn)狀

由于目前我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量需求較大，一個灌區(qū)會有兩家渠道管理單位，每個渠道管理單位供應一部分灌區(qū)的用水，并進行相應的水費回收，回收資金作為單位自身營業(yè)額，代表著單位的生產(chǎn)經(jīng)濟效益，影響著單位的發(fā)展。就以2013年為例，唐徠渠為灌區(qū)100多萬畝農(nóng)田提供灌溉用水，年供水總量高達8.9億m3，水費回收總額為3185萬元，年水費回收率為98.8%左右，盡管已接近100%，但若按照經(jīng)營效率較高的渠道管理單位99.8%左右的水費回收率來講，該單位本年度的水費回收率仍然低了2個百分點，也就是說，有近60多萬元的水費都沒有正常收回，這筆金額數(shù)量是巨大的，對于渠道管理單位來講也是非常重要的。而事實上，當前我國很多渠道管理單位在日常經(jīng)營中，水費的回收率基本上都很難達到99.5%以上。為此，可以說加強渠道管理單位的管理模式創(chuàng)新，提高水費回收率是渠道管理單位得以進一步發(fā)展的必經(jīng)途徑。

2、如何創(chuàng)新管理方式來提高水費回收率

既然水費回收率對于渠道管理單位的發(fā)展有著如此大的影響，那么如何才能提高水費回收率呢？在此筆者結(jié)合自己的工作體會，提出了幾點創(chuàng)新管理方式方法，具體如下所述：

2.1加強組織領導，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

針對當前部分用戶的水費追欠困難這一問題，渠道管理單位應該加強組織領導，成立統(tǒng)一的追欠管理部門，并分為處領導與基層實施兩部分。由管理處主管科室統(tǒng)一管理和落實追欠事宜，再將追欠工作落實到基層各個工作組，而每個工作組還要將責任分解到每個人，通過這種統(tǒng)一管理，層層落實的方法，來形成良好的水費回收管理模式，使工作有了明確的方向，也更利于單位內(nèi)部員工的團結(jié)，從而提高工作效率。

2.2明確屬地管理責任，統(tǒng)一水費回收方法

目前很多渠道管理單位在回收水費時所采取的方法手段各有不同，管理區(qū)域也沒有進行明確的劃分，這對于水費的回收是極為不利的。因此渠道管理單位應該加強屬地管理，明確管理區(qū)域，實行統(tǒng)一的水費回收方法。并且要明確每個部門的工作責任，并進行統(tǒng)一量化管理，以免互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，增大員工的工作積極性，提高水費回收效率。

2.3打破常規(guī)，進行多項管理制度創(chuàng)新

（1）建立水費欠費回收預警制度。欠費金額越大越難處理，為及時掌握用戶水費欠費信息，防止欠費金額繼續(xù)增大，把欠費解決在擴大前狀態(tài)，單位司可以制訂《水費欠費回收預警制度》與《水費欠費清繳操作辦法》，預警類型依據(jù)對象和金額的不同。通過預警，使以往的被動處理工作，變?yōu)橹鲃庸ぷ?，主動發(fā)現(xiàn)問題，針對不同類型的欠費戶，提前策劃采取不同的措施，有效抑制欠費的增大。

（2）建立欠費黑名單制度。為進一步加強用水欠費用戶管理，加大水費欠費追收力度，提高水費回收率，減少欠費現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免國有資源流失。單位建立了欠費黑名單管理制度。對于納入欠費黑名單的單位和個人，將停止辦理有關(guān)用水業(yè)務，如新開地、支斗渠改造，并不定期在灌區(qū)和有關(guān)媒體進行通報，將欠費用戶相關(guān)的市縣水務管理單位名單納入水利廳管理單位不誠性單位等。以促使欠費戶繳交水費。

（3）建立臨時用水管理辦法，加強對臨時用水戶的水費管理。臨時供用水關(guān)系，基本上是一些政臨時泵站，通常以用水量小、臨時暫用為由，在用水時即不辦理用水申請，用水又隨機，用水不按計劃還往往容易拖欠水費，為避免今后追收水費困難，對于此類情況實行先付水費和履約金保證制度，根據(jù)不同的水泵口徑收取不同的先付水費和履約金，先付水費余額不足1/3時，用戶必須在7個工作日內(nèi)補齊，若用戶違約則拆泵停水，而且明確臨時供用水期限為3個月。在臨時供用水期限內(nèi)辦理好相關(guān)永久用水手續(xù)且沒有欠費的退回先付水費余額和履約保證金。以此規(guī)范臨時供水管理，保證水費及時足額收取。

2.4與上級主管單位建立聯(lián)系機制，爭取上級單位支持

為提高水費回費率，渠道管理單位可以與上級主管單位建立起聯(lián)系機制，渠道管理單位將定期每月向上級單位提供未繳費用戶名單及相關(guān)水務管理單位，并通過主流媒體廣而告之的對外發(fā)布這項信息，可以對拖欠水費的用水戶起到很好在震懾和協(xié)調(diào)作用。

2.5多種催繳方式，增加繳費方便度

利用水務公開欄、短信提醒（催繳）服務、電話催繳服務等服務。提醒用水戶及時知道欠費情況，主動及時繳交水費。

3、結(jié)語

當然，渠道管理單位要想最大程度的提高水費回收率，除了要采取積極創(chuàng)新的管理方式以外，最重要的是要明白為何會出現(xiàn)水費難以全部回收現(xiàn)象。這正是因為人們對水的性質(zhì)認識不到位，認為這不是商品而是福利品，認為拖欠水費就是對渠道管理單位不滿意的最好方式。針對這種情況，渠道管理單位還應該加大宣傳力度，改變用戶的思想觀念，使用戶能夠積極配合渠道管理單位，從而提高渠道管理單位的經(jīng)營服務水平，實現(xiàn)供水單位盈利與用戶用水方便的雙贏局面。

參考文獻

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