【摘要】建設(shè)項(xiàng)目處于施工階段時(shí)，對(duì)工程變更的管理成為工程造價(jià)管理的重要工作。由于每個(gè)工程項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，工程變更產(chǎn)生的投資等方面的影響是不可避免的。所以關(guān)注并研究工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響具有十分重要的意義。本文淺析了工程變更產(chǎn)生的原因及其對(duì)工程造價(jià)管理的影響，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】工程變更；造價(jià)管理；影響

引言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放日趨深入，大批的工程項(xiàng)目需要進(jìn)行投資建設(shè)。從工程造價(jià)管理的角度來(lái)看，合理控制每個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)是極其重要的，只有這樣才能有效地利用建設(shè)資金，進(jìn)一步提高投資效益。在工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)管理的工作包括很多方面，其中對(duì)工程變更以及索賠的管理是最為關(guān)鍵的。近年來(lái)，大多數(shù)工程的范圍變廣，工程造價(jià)也越來(lái)越高，因此，這些工程項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，特別是在工程實(shí)施階段，工程變更、建筑材料價(jià)格變動(dòng)、發(fā)生質(zhì)量事故等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，研究工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響極具戰(zhàn)略意義。

一、工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程項(xiàng)目的實(shí)施受到多方面因素的影響，因此，工程變更產(chǎn)生的原因也具有多樣性，下面是對(duì)幾個(gè)主要原因作出的分析。

（一）工程量的增加或減少 工程施工的過(guò)程受到具體情況的限制，工程量的多少常受到工程設(shè)計(jì)情況的影響。如果建設(shè)單位的設(shè)計(jì)情況存在不合理因素，就會(huì)導(dǎo)致工程量的增加。有些施工單位為了追經(jīng)濟(jì)求利益，產(chǎn)生了加快工程進(jìn)度的要求，直接導(dǎo)致工程量減少，使工程發(fā)生變更。

（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容的修改 在施工過(guò)程中，由于受到多方面因素的影響，可能會(huì)引起設(shè)計(jì)的修改。設(shè)計(jì)內(nèi)容的發(fā)生變動(dòng)就會(huì)直接引發(fā)工程變更問(wèn)題，其主要內(nèi)部原因有：跟蹤校審的過(guò)程中，審定記錄單針對(duì)不合格品實(shí)施變更；第三方檢查后提出內(nèi)容更改的要求。主要外部原因有：顧客或施工方要求設(shè)計(jì)的更改，設(shè)計(jì)一旦被修改，工程也將隨之發(fā)生全面的變動(dòng)，直接引起工程變更，對(duì)工程的進(jìn)度及工程量都會(huì)產(chǎn)生影響。

（三）工程順序的變更 工程順序的變更是由多方面原因?qū)е碌?，可以歸納為以下幾種情況。第一，設(shè)計(jì)的影響。 工程設(shè)計(jì)過(guò)程中可能太過(guò)匆忙，缺少重要的審核和控制過(guò)程，在施工過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，工程順序被迫發(fā)生變更。第二，采購(gòu)問(wèn)題的影響。工程設(shè)施和材料的采購(gòu)必須通過(guò)一定的程序，采購(gòu)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致工程施工階段的延誤。因此，施工單位會(huì)采取措施變更工程順序，以減少材料的暫時(shí)不足對(duì)整體工程進(jìn)度產(chǎn)生的影響。第三，建設(shè)單位的影響。如果建設(shè)單位與顧客之間出現(xiàn)不和諧因素，甚至產(chǎn)生矛盾，那么就可能在必要的情況下要求施工單位將工程順序進(jìn)行變更。

二、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響分析

若工程變更發(fā)生在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，并可以合理有序地進(jìn)行，那么對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方都是有利的，而且會(huì)推動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)程，提高建筑物的使用和安全功能，并降低了建設(shè)成本，優(yōu)化了建筑外觀。但是，不合時(shí)機(jī)并且隨意無(wú)序的變更將在很大程度上對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等產(chǎn)生不良影響，最終導(dǎo)致成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低。以下是工程變更對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生的幾方面重要影響。

（一）工程質(zhì)量降低 如果工程變更的太多，尤其是結(jié)構(gòu)的變更或工程后期進(jìn)行的變更，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投入使用后出現(xiàn)很多安全問(wèn)題。這樣的工程變更直接影響建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，從而影響后期的使用，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，工程質(zhì)量因此下降?，F(xiàn)實(shí)生活中這樣的例子非常多，如，某工教學(xué)樓的一期工程，已經(jīng)完成了外圍護(hù)墻的砌筑及粉刷，由于水管走向不合適，提出調(diào)整走向的意見(jiàn)，墻體在水平方向需要進(jìn)行長(zhǎng)距離開(kāi)槽，因此墻體的強(qiáng)度和整體性下降，還會(huì)影響到墻體的粉刷質(zhì)量，為后期的使用埋下隱患。

（二）項(xiàng)目投資增加 工程變更的過(guò)程中，很多已完成的工程造被迫拆除，已購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備需要退貨，此外，還面臨著工程的二次重建、停工待料等問(wèn)題。為了加快工程進(jìn)度，工人常需要加班趕工，產(chǎn)生很多不必要的費(fèi)用，如趕工措施費(fèi)等。工程在施工階段還可能發(fā)生工程索賠現(xiàn)象，直接增加了項(xiàng)目的投資金額。

（三）施工進(jìn)度減慢 在施工階段，承包方都制定了合理有序的計(jì)劃安排，過(guò)多的工程變更將會(huì)打亂原有的計(jì)劃安排，導(dǎo)致施工秩序的混亂，如設(shè)備、材料、勞動(dòng)人員等的混亂無(wú)序。無(wú)序的施工現(xiàn)場(chǎng)面臨的將是停工狀態(tài)，若此類(lèi)情況頻發(fā)，將大大降低工作人員的施工效率。工程頻繁進(jìn)行拆建還會(huì)影響工作人員的積極性，降低工作熱情，最終使得工程無(wú)法如期完成。

（四）投資變化困難 工程變更對(duì)工程建設(shè)中投資的控制產(chǎn)生很大影響，很多處于基層的項(xiàng)目承包人，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)管理人員，更一套科學(xué)完善的工程管理系統(tǒng)，在實(shí)施的過(guò)程中，常會(huì)遇到很多問(wèn)題，如，工程管理部門(mén)和行政機(jī)關(guān)，最關(guān)注工程能否按照概算完成，但是，經(jīng)常在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)現(xiàn)投資已接近紅線(xiàn)工程量還有很多，也有些工程雖然按時(shí)完工，結(jié)算時(shí)卻發(fā)現(xiàn)投資已超出很多。這些問(wèn)題想要解決需要繼續(xù)投資，但是投資的變化是非常困難的。

三、降低工程變更對(duì)造價(jià)管理影響的對(duì)策分析

針對(duì)工程變更發(fā)生的原因及其影響，提出以下對(duì)策以降低工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響。

（一）全面設(shè)計(jì)招標(biāo)管理 完整的招標(biāo)設(shè)計(jì)可以保證施工計(jì)劃的準(zhǔn)確有序?qū)嵤?，因此，要全面設(shè)計(jì)招標(biāo)的管理，進(jìn)一步優(yōu)化方案，降低工程變更發(fā)生的幾率。在招標(biāo)管理中，要對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行明確的規(guī)范，并對(duì)工程變更進(jìn)行全面的簽證流程設(shè)計(jì)。為了使項(xiàng)目的投資得到有效控制，使成本管理更具規(guī)范性，在建設(shè)過(guò)程中，需辦理工程變更簽證，并規(guī)范填寫(xiě)工程變更聯(lián)系單。

（二）科學(xué)劃分工程項(xiàng)目 為了降低工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，應(yīng)該在項(xiàng)目的施工過(guò)程中對(duì)工作周期進(jìn)行合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地劃分標(biāo)段。各標(biāo)段保持基本獨(dú)立，以減少施工干擾。此外還要建立健全工程管理制度，對(duì)工程的技術(shù)、結(jié)算等相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)范，只有這樣才能加強(qiáng)各級(jí)工程管理人員的管理力度，提高其工作積極性。全面的劃分工程項(xiàng)目有利于對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制，而且，將整個(gè)工程分割成小部分進(jìn)行管理，可以有效避免工程問(wèn)題的出現(xiàn)，有利于對(duì)項(xiàng)目的合理控制。

（三）完善工程簽證制度 對(duì)工程變更的整體控制依賴(lài)于工程簽證制度的完善，工程變更是有理有據(jù)的，因此應(yīng)進(jìn)行有序的制度化控制。對(duì)每個(gè)工程的變更都要進(jìn)行全面的審計(jì)，明確變更原因。對(duì)于非常重大的更改需謹(jǐn)慎控制，要通過(guò)原批準(zhǔn)單位的再次審批并拿出文件以證明同意進(jìn)行工程變更。

結(jié)語(yǔ)

工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響是非常重大的，通過(guò)分析研究進(jìn)一步了解了變更原因，可以很大程度上避免工程變更現(xiàn)象的發(fā)生，找到降低工程變更對(duì)造價(jià)管理影響的對(duì)策將會(huì)有效減少工程造價(jià)，合理控制投資，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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