2013年，西寧市委、市政府部署開展“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理”工作，消防工作作為其中一部分，在面對良好機遇的同時也面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。如何在對接跟進工作中抓住機遇贏得挑戰(zhàn)，進一步實現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級，筆者結(jié)合工作經(jīng)歷，談一些粗淺看法。

一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀

近年來，西寧市堅定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建了“機制健全、責任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會火災(zāi)防控根基，西寧市共建立街道級消防安全網(wǎng)格40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全網(wǎng)格98個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個；全市共落實網(wǎng)格長1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢和社會面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實瓶頸，只有突破瓶頸，才能實現(xiàn)消防管理的進一步優(yōu)化升級。

（一）工作經(jīng)費保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費尚未實現(xiàn)納入地方財政預(yù)算足額保障，難以滿足隨著城市建設(shè)發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊或“保消合一”隊伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費卻未能跟上，導(dǎo)致裝備和器材閑置損壞報廢的情況出現(xiàn)。

（二）基層消防部門負擔有待減輕。基層消防部門的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢復(fù)雜，時刻面臨著工作能力與工作成效的考驗。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當?shù)叵嚓P(guān)部門重視程度不夠、責任意識不強的情況，基層消防部門的角色將由“推動”變?yōu)椤巴蟿印?，工作負擔進一步加重。

（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級網(wǎng)格均建立了消防安全委員會或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會議制度，定期討論解決消防安全問題，部署消防專項工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過場的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進一步提升。

二、社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作帶來的機遇

構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，其為消防工作帶來的機遇主要有以下幾點。

（一）政府高位部署推進。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作調(diào)度會議。對網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺建設(shè)工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機制創(chuàng)新工作十分重視。

（二）各級各部門廣泛聯(lián)動。政府牽頭建立了聯(lián)動工作機制，并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會管理綜合信息平臺建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)等工作進行了培訓(xùn)與交流，消防安全管理工作作為一項重要內(nèi)容被納入培訓(xùn)交流。

（三）經(jīng)費保障落實有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務(wù)公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個栓心留人的工作環(huán)境，適當?shù)目冃Э己四軌蛴行г黾庸ぷ鲃恿?，有效的?jīng)費保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個頗受歡迎的崗位。

（四）信息平臺功能強大。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了全市社會管理綜合信息平臺。從火災(zāi)隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對所負責網(wǎng)格的火災(zāi)隱患實施深入排查并實時錄入社會管理綜合信息平臺，能夠深入并實時掌握社區(qū)基層火災(zāi)隱患查改情況；從火災(zāi)撲救角度而言，消防員可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時間迅速詳細掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。

三、消防管理和社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作對接中的主要問題

（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級行政轄區(qū)為單元劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級網(wǎng)格、村（居）委員會級網(wǎng)格、村組樓院社會單位級網(wǎng)格。西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標準，將4個區(qū)、3個縣、4個開發(fā)（新）區(qū)下轄的156個村委會、352個居委會和45個家委會劃分為3689個網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導(dǎo)致管理體制上的差異，給對接工作造成障礙。

（二）網(wǎng)格員的流動性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務(wù)派遣的方式進行用工管理，依法簽訂勞動合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務(wù)用工崗位年流動率達20%以上，工作人員崗前培訓(xùn)的問題、崗位工作經(jīng)驗積累傳授的問題和穩(wěn)定并留住人才的問題需要得到妥善解決。

（三）火災(zāi)隱患舉報投訴的處理。依據(jù)西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個網(wǎng)格，按每周平均每個網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊網(wǎng)絡(luò)終端等待支隊按照火災(zāi)隱患舉報投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來壓力。

四、借西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作實現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級

針對消防管理和社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作對接中出現(xiàn)的主要問題，同時借鑒外省市消防部門在對接跟進工作中的經(jīng)驗，筆者淺談幾點工作建議。

（一）建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)機制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、特事特訓(xùn)”的培訓(xùn)機制，將消防安全培訓(xùn)演練作為其中的一部分，對網(wǎng)格管理員進行普及掌握。上崗必訓(xùn)，即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開展崗前消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；分批輪訓(xùn)，即分季節(jié)、分重點時段由各消防大隊聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心，安排年度培訓(xùn)計劃，結(jié)合網(wǎng)格員四項基本職責進行細化培訓(xùn)；特事特訓(xùn)，即根據(jù)不同的專項行動任務(wù)目的要求，有選擇地對網(wǎng)格員進行任務(wù)分配和專項培訓(xùn)。

（二）對火災(zāi)隱患實施分級處理。應(yīng)當將火災(zāi)隱患按整改難易程度分級，對于可以進行當場整改和部分可以由網(wǎng)格管理員督促整改的火災(zāi)隱患落實整改措施，僅上報整改難度較大的火災(zāi)隱患由消防部門負責處理。同時在網(wǎng)格員績效考評辦法中突出對整改火災(zāi)隱患的獎勵，能夠有效突出網(wǎng)格管理員的火災(zāi)隱患整改作用，在減輕消防部門工作負擔的同時強化基層火災(zāi)隱患查改效果。

（三）利用工作平臺實現(xiàn)部門聯(lián)動。無論是在實際工作中還是在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作均構(gòu)建了一個市直部門、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）實現(xiàn)四級聯(lián)動的良好平臺?；馂?zāi)隱患排查整治、火災(zāi)撲救搶險救援、消防安全水平提升都是屬于化解社會矛盾、服務(wù)全市百姓的重要工作，都可以利用社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作平臺得到多部門關(guān)注和配合，進一步強化部門之間的聯(lián)動，提升消防管理工作效能。