【摘要】以近年來(lái)寧波口岸進(jìn)口糧食的種類(lèi)、衛(wèi)生品質(zhì)及進(jìn)口數(shù)量的變化趨勢(shì)為依據(jù)，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論我國(guó)進(jìn)口糧食現(xiàn)狀、趨勢(shì)和我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。目前我國(guó)糧食進(jìn)口量除大豆外均只占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的很小一部分，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)與國(guó)家糧食安全影響較小；進(jìn)口糧食衛(wèi)生品質(zhì)狀況普遍較好，不會(huì)對(duì)國(guó)家食品衛(wèi)生安全造成不利影響。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口糧食；糧食安全；糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；重金屬；農(nóng)藥殘留

民以食為天，糧食作為人民群眾生存最基本的需求之一，永遠(yuǎn)都占據(jù)著最重要的地位。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口糧食數(shù)量每年均有較大幅度的增長(zhǎng)，這也引起了大家對(duì)國(guó)家糧食安全的擔(dān)憂。本文以近幾年寧波口岸進(jìn)口糧食的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論我國(guó)糧食進(jìn)口現(xiàn)狀、趨勢(shì)及糧食安全問(wèn)題。

一、寧波口岸進(jìn)口糧食現(xiàn)狀

寧波口岸進(jìn)口糧食種類(lèi)主要有大豆、大米、大麥、玉米、小麥等5種。以下將分別討論這5中進(jìn)口糧食的進(jìn)口情況。

（一）進(jìn)口大豆 進(jìn)口大豆是寧波口岸進(jìn)口糧食中業(yè)務(wù)量最大的品種近幾年每年的進(jìn)口量均超過(guò)100萬(wàn)噸，近幾年來(lái)進(jìn)口量比較穩(wěn)定。進(jìn)口大豆均為轉(zhuǎn)基因大豆，來(lái)源國(guó)主要是美國(guó)、巴西、阿根廷和烏拉圭等國(guó)家。進(jìn)口企業(yè)全部為國(guó)內(nèi)的油脂生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口大豆用作生產(chǎn)食用油和豆粕。

（二）進(jìn)口大麥 寧波口岸近幾年每年進(jìn)口大麥約30萬(wàn)噸，近幾年來(lái)進(jìn)口量增幅10%以上。進(jìn)口大麥來(lái)源國(guó)主要集中在澳大利亞、法國(guó)以及加拿大3個(gè)國(guó)家。大麥進(jìn)口企業(yè)為國(guó)內(nèi)的麥芽生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口大麥用作生產(chǎn)釀造啤酒用的麥芽。

（三）進(jìn)口大米 寧波口岸進(jìn)口米量并不大，近幾年每年進(jìn)口大米不超過(guò)10萬(wàn)噸，近兩年來(lái)進(jìn)口大米量有較大增長(zhǎng)，主要是進(jìn)口普通低價(jià)大米的量增長(zhǎng)較大。2012年前，寧波口岸進(jìn)口大米幾乎全部是高品質(zhì)的泰國(guó)香米，進(jìn)口量相對(duì)穩(wěn)定；2012年至今，寧波口岸進(jìn)口泰國(guó)大米業(yè)務(wù)量有一定降低，普通越南大米的進(jìn)口量迅速增加，柬埔寨、巴基斯坦緬甸等其他東南亞國(guó)家也有少量大米通過(guò)寧波口岸進(jìn)入中國(guó)。2012年前進(jìn)口的高品質(zhì)的泰國(guó)香米主要是用作國(guó)內(nèi)群眾的主食，2012年后進(jìn)口的大米除少量高品質(zhì)的大米直接用作主食使用外，大部分進(jìn)口大米被用作生產(chǎn)米粉、米線或制糖的原料。

（四）進(jìn)口玉米和小麥 2011年前寧波口岸沒(méi)有進(jìn)口外國(guó)玉米，2012年前也有10多年沒(méi)有進(jìn)口小麥。2011年下半年寧波口岸首次從美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，目前累計(jì)進(jìn)口玉米約50萬(wàn)噸，進(jìn)口玉米來(lái)源國(guó)為美國(guó)，進(jìn)口玉米用作生產(chǎn)飼料。2013年開(kāi)始有少量小麥進(jìn)口，進(jìn)口小麥的來(lái)源國(guó)也是美國(guó)，進(jìn)口量不大，主要被用作生產(chǎn)面粉的原料。

二、糧食安全

（一）數(shù)量安全 從寧波口岸進(jìn)口糧食的數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)口量最大的是大豆，2012年進(jìn)口大豆約110萬(wàn)噸。全國(guó)每年進(jìn)口大豆約6000萬(wàn)噸，而我國(guó)每年的大豆產(chǎn)量約1000萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)每年的大豆產(chǎn)量，我國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴(lài)度十分高。進(jìn)口低價(jià)大豆已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，一旦國(guó)際市場(chǎng)大豆供應(yīng)短缺，我國(guó)巨大的需求將無(wú)法得到滿足，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的食用油供應(yīng)和飼料供應(yīng)造成影響。寧波口岸每年進(jìn)口大麥約30萬(wàn)噸，全國(guó)每年進(jìn)口大麥約100萬(wàn)噸，和我國(guó)的啤酒大麥產(chǎn)量相當(dāng)，進(jìn)口大麥的量雖然較大但是進(jìn)口大麥價(jià)格一直高于國(guó)產(chǎn)大麥，且進(jìn)口大麥主要是高品質(zhì)的啤酒大麥，進(jìn)口大麥生產(chǎn)的麥芽除一部分用于國(guó)內(nèi)啤酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)啤酒外大部分都出口國(guó)外，所以進(jìn)口大麥并不會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)大麥造成大的影響，也更談不上對(duì)我國(guó)的糧食安全造成影響了。寧波口岸進(jìn)口大米、小麥、玉米的量都比較小，去年全國(guó)進(jìn)口大米、小麥、玉米分別約250萬(wàn)噸、450萬(wàn)噸、520萬(wàn)噸，相比去年我國(guó)國(guó)內(nèi)的大米、小麥、玉米的產(chǎn)量分別約為14300萬(wàn)噸、11800萬(wàn)噸、21500萬(wàn)噸，進(jìn)口量均不足國(guó)產(chǎn)量的5%，暫時(shí)不能對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成大的影響。但是要引起關(guān)注的是雖然進(jìn)口量均不大，但是相比前一年，進(jìn)口量增幅巨大均超過(guò)100%，特別是進(jìn)口玉米量增長(zhǎng)了60多倍，進(jìn)口量激增的主要原因是近幾年來(lái)進(jìn)口價(jià)格均低于國(guó)產(chǎn)價(jià)格，國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口大米、小麥、玉米的意愿增大。如果這種增長(zhǎng)的勢(shì)頭持續(xù)下去，勢(shì)必影響國(guó)內(nèi)大米、小麥、玉米的價(jià)格，影響農(nóng)民種植相關(guān)作物的積極性，進(jìn)而影響我國(guó)的糧食產(chǎn)量。

（二）品質(zhì)安全 我國(guó)進(jìn)口大豆主要產(chǎn)自美國(guó)、巴西、阿根廷等幾個(gè)世界大豆主產(chǎn)國(guó)，大豆規(guī)?；N植，品質(zhì)比較穩(wěn)定，出現(xiàn)品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性小。進(jìn)口大麥情況與大豆相似，進(jìn)口大麥來(lái)源國(guó)集中在澳大利亞、法國(guó)和加拿大，也是規(guī)?；N植。進(jìn)口玉米來(lái)源國(guó)目前只有美國(guó)，進(jìn)口小麥主要來(lái)源國(guó)是美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，同樣是規(guī)?；N植。進(jìn)口大米，來(lái)源國(guó)主要是東南亞國(guó)家，高品質(zhì)食用大米主要源自泰國(guó)。雖然泰國(guó)大米標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的大米標(biāo)準(zhǔn)，可是泰國(guó)大米是由農(nóng)民小規(guī)模種植后由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用上很難統(tǒng)一控制，而且泰國(guó)大米標(biāo)準(zhǔn)中卻沒(méi)有農(nóng)藥殘留量的指標(biāo)，也沒(méi)有反映諸如微生物含量、重金屬含量等的衛(wèi)生指標(biāo)，作為世界第一大米出口國(guó)來(lái)講，不能不說(shuō)是一件憾事[1]。而越南、緬甸等其他東南亞國(guó)家出產(chǎn)的大米品質(zhì)相比泰國(guó)大米來(lái)說(shuō)又更差了一些。所以進(jìn)口大米的品質(zhì)安全相比其他幾大類(lèi)進(jìn)口糧食來(lái)說(shuō)應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的。根據(jù)國(guó)家法律要求，進(jìn)口糧食必須符合我國(guó)現(xiàn)行的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[2]，進(jìn)口糧食必須經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方能使用。出口到我國(guó)的大米的農(nóng)殘重金屬等指標(biāo)是在出口前經(jīng)過(guò)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)五洲檢驗(yàn)有限公司檢驗(yàn)合格的，進(jìn)口到我國(guó)后還必須經(jīng)過(guò)各口岸的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)，從多年來(lái)寧波口岸的糧食檢驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)口糧食的品質(zhì)狀況良好，多年來(lái)未出現(xiàn)進(jìn)口糧食衛(wèi)生指標(biāo)不合格的情況，進(jìn)口大米農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等指標(biāo)也均是合格的。

三、結(jié)論

除大豆外，我國(guó)的糧食安全是有保障的。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷向前發(fā)展，人民生活水平的提高，以及我國(guó)自身糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)空間的限制和國(guó)家進(jìn)口糧食政策的變化，我國(guó)進(jìn)口糧食量還會(huì)不斷增長(zhǎng)。進(jìn)口糧食是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適量進(jìn)口糧食也有利于國(guó)家合理分配資源，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)，我們也要警惕近年來(lái)進(jìn)口低價(jià)大米、小麥和玉米對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]馬雷.泰國(guó)大米標(biāo)準(zhǔn)研究與借鑒[J].中國(guó)稻米，2004（6）：45-47.

[2]GB 2715—2005 糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

作者簡(jiǎn)介

劉永豐，出生年份：1980，籍貫：湖北天門(mén)，男，本科，工程師，目前主要從事進(jìn)口糧食檢測(cè)工作。