為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型力度，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)成為新礦區(qū)開發(fā)主體，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了新的《關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》（下稱“新《意見》”）。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政字[2003]427號(hào)，下稱“原《意見》”）同時(shí)廢止。

新《意見》稱，為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型力度，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)成為新礦區(qū)開發(fā)主體。按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置煤炭資源，保障重點(diǎn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源供給。原煤年產(chǎn)量超過5000萬噸的重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先享受自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

從目前鄂爾多斯煤炭企業(yè)來看，“原煤年產(chǎn)量超過5，000萬噸”只有神華神東和伊泰兩家，顯然，這兩家將率先享受自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將加快兼并整合其他中小煤礦。

產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步增強(qiáng)

新《意見》指出，鼓勵(lì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并重組其他煤炭企業(yè)，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組其他煤礦，逐步提高煤炭開發(fā)生產(chǎn)集中度。

事實(shí)上，11年前的內(nèi)蒙古出臺(tái)的原《意見》，就在鼓勵(lì)兼并重組，希望資源向大煤企集中。但目前來看，與山西相比，內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中小煤礦還太多，現(xiàn)在內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)最重要的一個(gè)發(fā)展方向就是通過行業(yè)洗牌、兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而提升蒙煤在煤炭行業(yè)的話語權(quán)。

在增強(qiáng)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集中的方面，新《意見》中提出的目標(biāo)是，“到2020年，重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量80%左右，利潤額占全區(qū)煤炭行業(yè)利潤總額75%左右，稅收額占全區(qū)煤炭行業(yè)稅收總額80%左右；在重點(diǎn)煤炭企業(yè)中形成2戶-3戶億噸級、6戶-7戶5，000萬噸級原煤生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

煤炭巨頭并不急于收購

鄂爾多斯當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)一位王先生認(rèn)為，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)企業(yè)的生存狀況仍在每況愈下，今年的市場形勢比去年更差，而且現(xiàn)在似乎還沒有到最差的時(shí)候?！疤貏e是在京津冀魯?shù)榷嗍∈写罅ο拗泼禾肯牡拇蟊尘跋?，?nèi)蒙古煤炭行業(yè)企業(yè)的未來仍不樂觀”。王先生說。

公開資料，今年1月份-3月份，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額129.6億元，同比下降16.91%；占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤總額298.08億元的43.5%；煤礦企業(yè)虧損面32.65%，全區(qū)煤炭行業(yè)虧損總額15.83億元，同比增長31.76%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)虧損總額77.01億元的20.56%。

神華在鄂爾多斯的一家下屬企業(yè)目前也在積極考慮并購整合一些當(dāng)?shù)孛旱V，但在價(jià)格方面，公司認(rèn)為未來還有下跌的空間，因此并不著急出手。

現(xiàn)在鄂爾多斯很多中小煤礦老板急于賣礦，但對收購方來講，要多少錢都嫌貴。

蒙煤轉(zhuǎn)型方向是“就地轉(zhuǎn)化”

上述新《意見》稱，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)“以煤為基、多元發(fā)展”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)建設(shè)煤化工、低熱值煤發(fā)電等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和煤炭分質(zhì)利用、煤機(jī)制造、煤炭物流項(xiàng)目。在重點(diǎn)煤炭企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)審批以及土地等相關(guān)要素供給上，應(yīng)予以優(yōu)先保障。

“窮則變，變則通”，內(nèi)蒙古煤炭全行業(yè)都在遭遇越來越嚴(yán)峻的生存困境，轉(zhuǎn)型是唯一的出路。而煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型的方向就是“就地轉(zhuǎn)化”，把煤炭變成更清潔、更便于輸送的能源?！耙粋€(gè)是新型煤化工，煤制油、煤制氣等；另外一個(gè)就是坑口發(fā)電，通過特高壓等線路變運(yùn)煤為輸電”。

內(nèi)蒙古發(fā)改委承諾到2017年煤炭就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50%，煤炭運(yùn)輸不再僅僅通過汽運(yùn)、列運(yùn)等傳統(tǒng)方式向各地輸送能源，而是有一半轉(zhuǎn)化為更清潔的能源，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走”和“煤從地下走”。

據(jù)了解，起點(diǎn)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯和錫林郭勒盟的四條特高壓輸電項(xiàng)目，均有望在今年年內(nèi)完成最終的項(xiàng)目核準(zhǔn)，開始施工。

四條特高壓通道由蒙西為起始點(diǎn)，將極大改善整個(gè)華北地區(qū)能源消費(fèi)格局，也實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古“煤從空中走”的區(qū)域戰(zhàn)略。