馬吉成 沙林亭 歐九紅

廣河縣地處黃土高原丘陵溝壑地帶，位于甘肅省中部西南，臨夏回族自治州東南部，東臨定西市臨洮縣，西接和政縣，南連康樂縣，北靠東鄉(xiāng)族自治縣，總面積538平方公里，是國列扶貧開發(fā)重點縣。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，102個村，1121個合作社，總人口22.7萬人，人口密度每平方公里422人，人均耕地1.85畝。平均海拔1953米，屬溫帶半干旱氣候。

廣河歷史悠久，文化底蘊豐厚。廣河古稱太子寺，曾為大夏縣、羌縣、定羌巡檢司、太子寺城，1917年設寧定縣，1961年更名為廣河縣。廣河境內(nèi)自然遺存豐富，文物古跡眾多，是我國新石器時代與夏商過渡期典型文化——齊家文化的發(fā)祥地，有馬家窯文化遺址和豐富的古動物化石遺跡，在國內(nèi)外享有一定聲譽，有“齊家文化搖籃”之美稱。

民族特色鮮明，穆斯林風情濃郁?；刈濉|鄉(xiāng)族等少數(shù)民族人口占總人口的98%，婚喪嫁娶、民俗禮儀、飲食起居、節(jié)日盛會等別具特色。遍布全縣的清真寺和拱北，有中國式殿堂建筑，也有仿中亞或阿拉伯式，有中西合壁式，集古典、現(xiàn)代和阿拉伯風格于一身，融匯回族磚雕、漢族木刻、藏族彩繪為一體，形成了獨特的清真寺藝術風格，享譽西北，有“穆斯林風情大觀園”的美譽。

交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣河是臨夏州的“東大門”，東跨洮河至蘭州70公里，西距臨夏州府40公里，蘭臨高速毗鄰而過，康臨高速縱貫全境。全縣已整體實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標，一個以縣城為中心，以主要集鎮(zhèn)為樞紐，縱橫交錯，四通八達的公路網(wǎng)絡已經(jīng)形成。黃河一級支流洮河流經(jīng)轄區(qū)，廣通河縱貫全境，水能資源較為豐富。

商貿(mào)流通活躍，市場功能完善。廣河背靠藏區(qū)，面向蘭州，歷來是中國西部的一個重要商埠，具有“西部旱碼頭”的美譽。早在漢朝時期，這里就是“絲綢之路”的一個重要驛站，舉世聞名的“唐蕃古道”穿此而過，明代又是“茶馬互市”的一個重要市場。改革開放以來，敢闖敢干的廣河人民，走南闖北，四海經(jīng)商，常年有3萬多人在全國各地從事商貿(mào)流通和務工創(chuàng)業(yè)?？h內(nèi)民間資本相對富足，有各類集貿(mào)市場26處，特別是皮毛市場與國內(nèi)各大市場接軌，是西北地區(qū)乃至全國的重要集散地之一，三甲集鎮(zhèn)被譽為“西北皮毛集散第一集”。

民營經(jīng)濟基礎良好，發(fā)展?jié)摿^大。廣河縣民營經(jīng)濟起步早，經(jīng)過近30年的發(fā)展，逐步向多行業(yè)寬領域發(fā)展。目前，全縣有大小民營企業(yè)1300多家，從業(yè)人員近2萬人。2013年，全縣民營經(jīng)濟完成總產(chǎn)值32.8億元，增加值7.8億元，占生產(chǎn)總值的50%。

2013年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.53億元，同比增長17%，固定資產(chǎn)投資27.89億元，增長27.44%，大口徑財政收入2.24億元，增長51.8%;公共財政預算收入1.11億元，增長77.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3953元，增長14.3%。

近年來，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，緊緊圍繞省州總體發(fā)展思路和具體工作部署，以轉型跨越為主線，以好中求快為主基調(diào)，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造富民產(chǎn)業(yè)，全力實施民生工程，凝聚力量，真抓實干，全縣總體上保持了經(jīng)濟較快增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、各項事業(yè)健康發(fā)展、各族各界團結奮進的良好局面。

突出培育富民產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進貧困群眾持續(xù)增收

堅持普惠理念，依托扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，以旱作農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)和轉移就業(yè)為重點，全力打造富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，“十二五”以來，累計投資近億元，從地膜、農(nóng)機具、技術服務等方面進行支持，全力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了適宜種植區(qū)全覆蓋。今年完成推廣面積為36.11萬畝，平均畝產(chǎn)833.5公斤，全縣糧食總產(chǎn)量可達29.29萬噸，旱作農(nóng)業(yè)總增效益2.572億元，總增糧食7.88萬噸，人均增收1200多元。廣河縣被農(nóng)業(yè)部列為全國50個縣之一、全省唯一的高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進示范縣，先后于2009年、2012年兩次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。堅持“種養(yǎng)”結合，累計投資2000多萬元，從圈舍修建、青貯氨化、鍘草器械等方面給予補助和扶持，大力發(fā)展聯(lián)戶養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，走出了一條“旱作農(nóng)業(yè)—玉米秸稈—養(yǎng)殖牛羊—能源沼氣—有機肥料—糧食增產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化之路。累計建成聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)191處，牛羊存欄達140萬只羊單位，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2.9億元，人均養(yǎng)殖業(yè)收入1400元。突出免費培訓和組織輸轉，狠抓以大中專畢業(yè)生和“兩后生”為主的轉移就業(yè)工作。十二五以來，縣上自籌400多萬元，組織輸轉大中專畢業(yè)生和“兩后生”108批12177名，今年轉移未就業(yè)大中專畢業(yè)生及“兩后生”10批1617人，人均勞務收入達到1500元以上;免費培訓貧困勞動力1.53萬人，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的份額達到24%。

突出民生保障，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

搶抓國家加大民生投入的寶貴機遇，堅定不移地實施以“水電路氣房，教衛(wèi)文就?！睘橹攸c的民生工程，讓人民群眾得到更多實惠，下功夫解決好吃水、出行、住房、上學、就醫(yī)等群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題?！笆濉币詠?，累計投資2.1億元，建成了全縣農(nóng)村飲水安全工程，自來水入戶率達到97%，圓了全縣22萬人半個世紀以來的吃水夢想。累計投資3.84億元，全縣102個行政村全部通油路，社道路硬化率達到85%，力爭到“十二五”末全縣村社道路硬化率達到95%以上。累計投資2.5億元，建成廉租房近2000套，改造農(nóng)村危舊房12933戶。下功夫解決最困難群眾的住房問題，要繼續(xù)按照2萬元以上標準力爭每年解決近2000戶農(nóng)村危舊房改造，到2016年基本完成農(nóng)村危舊房改造任務，2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村住房磚混磚木結構全覆蓋。累計投資4.81億元，新建和改擴建中小學42所，實行了高中生“兩免”和學前教育免費;投資1.51億元，實施了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設工程，村衛(wèi)生室覆蓋率達到100%。投資3000多萬元，建成了體育場、兩館一中心和穆斯林民俗文化館，實現(xiàn)了村村都有農(nóng)家書屋。以惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”為抓手，以城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、危房改造為重點，加強管理，規(guī)范程序，建立健全惠民政策基礎檔案、民主評議、張榜公示等制度，初步形成了有利于惠民政策落實的長效機制，保證了各項惠民政策和資金的全面落實?！笆濉币詠恚塾嫲l(fā)放各類補貼36項、8億多元。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保制度全面建立，保障標準不斷提高。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達95.8%，新農(nóng)合參合率98.2%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到96%。

通過全縣上下堅持不懈地開展扶貧攻堅，農(nóng)村貧困群眾吃水難、行路難、就醫(yī)難、住房難、上學難問題得到有效緩解，告別了大面積絕對貧困，全縣貧困群眾正在從基本解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽的目標邁進。預計2014年年底，全縣減貧人口1.6萬人，貧困人口由2013年的5.78萬人下降到4.18萬人，貧困面由27.3%下降到19.7%。農(nóng)民人均純收入由2013年的3953元增加到2014年的4664元，增長18%。

突出特色產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

依托傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢，重點培育皮革毛紡特色產(chǎn)業(yè)。以甘肅廣河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，千方百計引進加工等生產(chǎn)性企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，提升檔次，擴大規(guī)模，走集團化和集約化的發(fā)展路子，真正做大做強皮革、毛紡產(chǎn)業(yè)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照“突出特色、園區(qū)承載、龍頭帶動、培育集群、延伸鏈條、循環(huán)發(fā)展”的思路，加快推進洮河經(jīng)濟帶建設，打造面向蘭州的休閑、旅游、文化、物流、倉儲基地，做活面向“青藏線”的商貿(mào)流通業(yè)，努力使洮河經(jīng)濟帶成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)培育的基地、面向藏區(qū)大市場的商貿(mào)樞紐、融入“蘭州都市經(jīng)濟圈”的重要節(jié)點、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極?！笆濉币詠?，我們著力加快總投資9.86億元的宏良三期、清源皮業(yè)、華洋毛紡、伊尊民族用品等重點項目建設;投資近40億元的三甲集皮毛交易中心項目一期建設已全面開工。這些項目建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值43億元以上，對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻6.7億元，上繳稅收3.5億元，直接解決就業(yè)6300多人。

突出項目建設，不斷擴大固投規(guī)模

始終把項目建設作為推動發(fā)展的強力“引擎”，牢固樹立發(fā)展抓項目、發(fā)展靠項目的理念，緊緊圍繞省上“3341”項目工程和州委、州政府“4+5+5”項目行動計劃，切實加大項目建設力度?！笆濉币詠恚h共實施500萬元以上重點項目267個，總投資272億元，一批涉及農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、道路交通、市政建設、工業(yè)財源、社會事業(yè)等各個領域項目的實施，發(fā)展后勁進一步增強，累計完成固定資產(chǎn)投資122.35億元。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，強化服務，加大招商引資力度，累計引進項目19個，總投資達51.11億元，到位資金24.68億元，為進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

突出基礎設施建設，著力建設美好宜居城市

堅持讓群眾共享改革發(fā)展成果，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，努力讓群眾生活得更加舒心。牢牢把握全國城鎮(zhèn)化加速推進的歷史機遇，堅持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點、分步推進的原則，加快推進城鎮(zhèn)化進程，增強輻射帶動能力，提升縣域整體發(fā)展水平，著力打造宜居廣河。按照“跳出舊城建新城，建好新城帶舊城”的思路，加快縣城開發(fā)建設步伐，累計完成投資8.3億元，全面建成了功能完善、特色突出、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的集行政辦公、休閑娛樂、商業(yè)居住為一體的縣城新區(qū)，徹底結束了廣河“有縣無城、以路為城”的歷史。按照縣城建設整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進舊城改造，進一步明晰功能區(qū)域，加強道路、排水等基礎設施建設，強化綜合管理，建立長效機制，狠抓環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設，徹底改變舊城臟亂差現(xiàn)象，縣城整體品位得到不斷提升。立足自身優(yōu)勢，加快重點集鎮(zhèn)的基礎設施建設，扎實推進三甲集鎮(zhèn)的整體開發(fā)建設，實施祁家集鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)、莊窠集等集鎮(zhèn)的道路、排水及垃圾處理工程，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。

突出社會管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺到更加重要的位置，加快構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設和社會管理新格局，創(chuàng)新社會管理機制，提升政府社會管理能力，構建和諧社會，維護公平正義，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。堅持“直面矛盾、主動化解”的原則，繼續(xù)堅持信訪接待制度和縣級領導包案制度，努力化解一批長期積壓和久拖不決的信訪案件。認真排查調(diào)處信訪積案和矛盾糾紛，使一些社會關注、群眾關心、久拖不決的矛盾糾紛得到了有效化解。嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾的安全感普遍增強。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推進“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”示范縣建設。充分認識宗教在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，認真貫徹落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，積極穩(wěn)妥處理宗教領域的矛盾糾紛，有效維護了全縣宗教和順的大好局面。

加快推進轉型跨越，與全國全省一道步入小康社會人民群眾的根本利益所在，也是我們義不容辭的責任和使命。站在新的起點，我們深感責任重大、使命光榮，新的征程任重道遠。我們將在州委、州政府的堅強領導下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，緊緊依靠和團結全縣各族干部群眾，振奮精神，凝聚人心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)廣河經(jīng)濟社會發(fā)展新局面和全面建成小康社會而努力奮斗！