□朱文豐

欄目責編：陳道生

電視調(diào)解，作為我國社會管理創(chuàng)新與媒體發(fā)展變革有機結(jié)合的產(chǎn)物，牢牢植根于我國民生新聞的熱土，并以上海娛樂頻道《新老娘舅》為發(fā)端，以江西衛(wèi)視《金牌調(diào)解》的成功為爆發(fā)點，逐漸掀起了我國電視調(diào)解節(jié)目發(fā)展的熱潮。深圳都市頻道《第一調(diào)解》、北京科教頻道《第三調(diào)解室》、遼寧衛(wèi)視《復(fù)合天使》、湖北衛(wèi)視《調(diào)解面對面》等大批電視調(diào)解節(jié)目紛紛涌現(xiàn)。其中，深圳都市頻道《第一調(diào)解》雖然并非電視調(diào)解節(jié)目的首倡者，但其以敢闖敢試的勇氣，通過理念、模式、管理等全方位的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，迅速贏得了深圳觀眾的關(guān)注和喜愛，在短短一年多時間內(nèi)就實現(xiàn)了平均收視率近3、收視份額超過10%、同時段本土收視排名第一的喜人成績，不僅為深圳都市頻道打造出了新的品牌節(jié)目，而且開創(chuàng)了我國電視調(diào)解節(jié)目創(chuàng)新的“深圳現(xiàn)象”。

理念創(chuàng)新——基于對深圳移民城市社會管理特殊性的認識

深圳都市頻道《第一調(diào)解》節(jié)目的開播，是在深刻理解我國社會轉(zhuǎn)型、電視調(diào)解風潮興起的大背景下，深圳作為我國最大移民城市管理特殊性后所做出的重要決策。具體說來，這種認識主要包括以下三個方面：

一、深圳移民城市的人口復(fù)雜性。深圳是我國改革開放的先鋒城市，同時也是我國最大的移民城市。據(jù)深圳市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字顯示，在深圳特區(qū)成立之初的1979年，深圳常住人口僅有31.41 萬人，其中戶籍人口31.26 萬人，非戶籍人口僅有0.15萬人；到了2011年底，深圳常住人口已經(jīng)達到1046.74 萬人，增長比例高達3300%，遠遠高于北京、上海、廣州的常住人口增長比例，其中非戶籍人口778.85 萬人，增長比例更是高達519200%，占總常住人口比重為74.41%。由此可見，在三十多年里，深圳的常住人口增長之快、深圳非戶籍人口占總常住人口的比例之高是我國絕大多數(shù)城市所不能相比的。誠然，作為我國改革開放的先鋒城市，深圳之所以能夠從三十多年前的小漁村發(fā)展到今天在國內(nèi)外均有較高影響力的、年GDP 超萬億的大型城市，與無數(shù)外來人口的貢獻分不開。但是，要在這么短時間內(nèi)建立起針對如此之快的人口增長速度、龐大的人口規(guī)模和復(fù)雜的人口來源結(jié)構(gòu)的城市管理體制，卻并非易事。

二、深圳城市管理任務(wù)的艱巨性。在龐大移民群體的作用下，深圳的城市管理任務(wù)具有相當?shù)钠D巨性。首先，相對于內(nèi)地各省份，深圳的城市人口幾乎來自于全國各大省份，存在著思想觀念、風俗習(xí)慣的極大差異，這既成就了深圳城市文化的包容性，也是滋生各種民間矛盾糾紛的溫床。其次，非戶籍常住人口、流動人口占比過高，在社會保障等各方面與戶籍人口存在差異，也易于帶來各種矛盾糾紛。第三，大量的流動人口，往往成為了深圳關(guān)外、城中村違法犯罪行為多發(fā)的源頭，是造成深圳城市治安、影響深圳社會穩(wěn)定的重要因素。最后，大量的低學(xué)歷、低收入來深務(wù)工人員，在處理與自身有關(guān)的各種糾紛上缺乏理性思維，同樣是造成各種民間糾紛的重要因素。

三、主流媒體參與社會管理的重要性。在加強深圳城市管理、推動深圳城市管理創(chuàng)新的過程中，深圳市委市政府高度重視媒體的作用。2010年，廣東省委常委、深圳市委書記王榮在調(diào)研深圳廣電集團、深圳報業(yè)集團、深圳出版發(fā)行集團三大國有傳媒集團時就明確提出，媒體要發(fā)揮自身輿論影響力大、傳播面廣的優(yōu)勢，自覺成為城市管理、社會管理創(chuàng)新的參與者，要在社會矛盾糾紛中起到積極的化解作用。實際上，作為深圳本土最具影響力的媒體，深圳廣電集團一直以積極的姿態(tài)參與城市管理，參與社會管理創(chuàng)新，以深圳都市頻道《第一現(xiàn)場》《一時間》、公共頻道《18 點新聞》、新聞頻率《民心橋》為代表的一大批民生廣播電視新聞節(jié)目，積極將視角關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的各種民生問題，對于溝通黨委政府和群眾，促進深圳各種社會問題特別是民間糾紛的解決，起到了一定的作用。為了更好地落實黨委政府的要求，更好地參與深圳城市管理、社會創(chuàng)新，深圳廣電集團以高度的城市管理參與者的責任感和自覺性，決定在深圳本土最具影響力的深圳都市頻道開播《第一調(diào)解》節(jié)目，增強調(diào)解民間糾紛、化解社會矛盾的力度。

模式創(chuàng)新——在創(chuàng)新求變中推動節(jié)目健康向好發(fā)展

節(jié)目模式創(chuàng)新主要包括內(nèi)容、形式與風格的創(chuàng)新。深圳都市頻道《第一調(diào)解》自開播以來，不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)同類節(jié)目，認真在實踐中探索新的節(jié)目發(fā)展模式，在內(nèi)容、形式與風格等方面呈現(xiàn)了較多亮點。

一、在節(jié)目內(nèi)容上，實現(xiàn)了廣度與深度的新開掘。首先，在題材與視角的廣度與深度開掘方面，《第一調(diào)解》除了將視角主要集中于故事性較強的傳統(tǒng)家庭矛盾的調(diào)解之外，還適當關(guān)注部分故事性較強的鄰里糾紛、朋友糾紛等社會糾紛，同時在選題的地域來源上適當擴展。即便是對傳統(tǒng)包括夫妻糾紛、長輩與子女糾紛等家庭矛盾的選題，也力求從婚姻問題、家庭暴力問題、未成年人教育問題等更具社會意義、教育意義的角度進行開掘。其次，在節(jié)目亮點的廣度與深度開掘方面，既做了事前的預(yù)估與策劃，又對長達幾個小時的節(jié)目錄制素材進行精心挑選與剪裁，將矛盾糾紛的訴求點、調(diào)解團隊的精彩調(diào)解以及最終調(diào)解結(jié)果等易于閃現(xiàn)亮點的地方予以精彩呈現(xiàn)。第三，對于任何一個矛盾糾紛的調(diào)解，其中必然存在反復(fù)波折、曲折艱辛，甚至是調(diào)解的最終失敗。面對這種情況，節(jié)目的播出并不回避，而是予以真實呈現(xiàn)。這并非調(diào)解的失敗、節(jié)目的失敗，而是向觀眾傳播一個真實的調(diào)解過程，也傳播著“勸和”工作的艱難。這樣的節(jié)目播出拓寬了播出內(nèi)容，增添了內(nèi)容深度。最后，節(jié)目適當播出節(jié)目調(diào)解后的事件當事人的最新生活情況，這種將反饋作為節(jié)目內(nèi)容予以播出，不僅豐富了節(jié)目內(nèi)容，而且以此強化了節(jié)目注重反饋、注重實效的服務(wù)性、權(quán)威性和深度性。

二、在節(jié)目形式上，實現(xiàn)了堅守與創(chuàng)新的新融合。自《第一調(diào)解》節(jié)目誕生以來，欄目組始終以開拓創(chuàng)新的精神，推動節(jié)目的全方位創(chuàng)新?？梢哉f，在近一年的時間里，《第一調(diào)解》不僅從選材、視角等方面強化節(jié)目的內(nèi)容創(chuàng)新，而且從基本要素、宏觀框架等節(jié)目形式上也進行了大力創(chuàng)新。特別是在節(jié)目形式上，《第一調(diào)解》實現(xiàn)了在堅守中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中堅守，將堅守與創(chuàng)新有機融合，開創(chuàng)出了眾多的形式亮點。

首先，移動調(diào)解車的引入，成為了《第一調(diào)解》形式創(chuàng)新的最大亮點。2013年，為了加強節(jié)目形式創(chuàng)新，也為了更好地推動節(jié)目走進基層、走進社區(qū)，更好地服務(wù)民眾，《第一調(diào)解》引入了移動調(diào)解車。在每期節(jié)目的錄制中，移動調(diào)解車帶領(lǐng)主持人、調(diào)解團隊走街串巷，深入工地、家庭，幫助事件當事人協(xié)調(diào)溝通、解決各種矛盾與糾紛。移動調(diào)解車的引入，促使節(jié)目走出演播室，走向更為廣闊的戶外，使得節(jié)目的播出不管是素材還是調(diào)解過程，均是在演播室以外的空間進行，極大增強了節(jié)目的真實性和靈活性，也增強了節(jié)目的播出效果。

其次，在變化中堅守，靈活運用人民調(diào)解的法律程序。遵循人民調(diào)解的法律程序，是電視調(diào)解節(jié)目確保節(jié)目合法、權(quán)威、嚴肅的重要條件。但是，如果所有電視調(diào)解節(jié)目均嚴格按照這一程序進行操作，那么就會使得所有電視調(diào)解節(jié)目顯得千篇一律，形式呆板，嚴重同質(zhì)化，降低了節(jié)目對觀眾的吸引力。為此，《第一調(diào)解》首先將人民調(diào)解的法律程序作為基本原則，同時又進行了大力的創(chuàng)新：一方面充分挖掘各個程序上的節(jié)目亮點，另一方面又積極弱化程序痕跡。特別是在移動調(diào)解車推出以后，《第一調(diào)解》的程序痕跡得到了極大削弱，調(diào)解團隊成員在節(jié)目各個環(huán)節(jié)中的個性、風格得到了更好地釋放。其次，節(jié)目著眼于對常規(guī)要素的深度挖掘，實現(xiàn)了在細節(jié)上的精細打磨。在每期節(jié)目標題的制作上，既要體現(xiàn)節(jié)目最具故事性、最吸引人的地方，又要做到思想健康、不渲染、不獵奇，實現(xiàn)了節(jié)目標題制作水平的大提升；在每期節(jié)目的包裝上，節(jié)目始終將呈現(xiàn)亮點、設(shè)置懸念與塑造節(jié)目正面健康形象有機結(jié)合，不斷提升宣傳片的包裝水平；在節(jié)目編排剪輯上，綜合運用懸念、倒敘、插敘等手法，實現(xiàn)了對節(jié)目主要內(nèi)容、精彩內(nèi)容的完美呈現(xiàn)。

三、在節(jié)目風格上，實現(xiàn)了貼近與健康的新突破。節(jié)目風格是節(jié)目的內(nèi)容與形式所散發(fā)出的味道，是一檔節(jié)目的品格與個性。節(jié)目風格既可以通過內(nèi)容與形式而自然生發(fā)，又可以通過節(jié)目運營者在尊重節(jié)目類型規(guī)律基礎(chǔ)上主動設(shè)定。成功的節(jié)目風格往往是對目標受眾接受習(xí)慣的準確把握后設(shè)定形成的，往往是個性鮮明、備受歡迎的?！兜谝徽{(diào)解》節(jié)目在面對全國電視調(diào)解節(jié)目層出不窮的局面，提出了要保持節(jié)目的地域性這一鮮明個性，并且將節(jié)目發(fā)展目標設(shè)定為“打造最溫暖人心的民生服務(wù)調(diào)解法治節(jié)目”。其中，“最溫暖”成為了節(jié)目風格的整體概括。這種對節(jié)目風格的預(yù)設(shè)，促使節(jié)目朝著不斷貼近群眾的方向發(fā)展，不僅幫助人民群眾解決自身所遇到的矛盾糾紛，而且用充滿溫暖的節(jié)目風格去觸動社會人心，促進社會和諧；這種對節(jié)目風格的預(yù)設(shè)，也確保了節(jié)目始終保持著正確的節(jié)目價值觀，始終以強烈的人文關(guān)懷精神，把控輿論導(dǎo)向，弘揚主流價值，促進節(jié)目健康發(fā)展。

管理創(chuàng)新——打造一流的節(jié)目執(zhí)行運營團隊

一流的廣播電視節(jié)目，源于一流的節(jié)目執(zhí)行運營團隊?！兜谝徽{(diào)解》積極以節(jié)目執(zhí)行運營團隊建設(shè)為核心，不斷強化社會資源整合能力建設(shè)、團隊內(nèi)部資源整合能力建設(shè)、學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)和內(nèi)部管理機制建設(shè)，快速提升了節(jié)目執(zhí)行運營能力和水平，進而有效提高了通過電視調(diào)解實現(xiàn)媒體參與社會管理創(chuàng)新的工作水平。

一、積極強化內(nèi)外部資源整合能力建設(shè)。節(jié)目通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代通訊互動手段，以及與公檢法部門的深度合作，與律師、調(diào)解員等相關(guān)社會專業(yè)人士及機構(gòu)的合作，有效拓寬了節(jié)目選題來源渠道，形成了長期、可持續(xù)、多樣化的節(jié)目線索供應(yīng)庫。節(jié)目通過對知名調(diào)解員、律師、心理專家等直接接觸和海選等各種方式，為節(jié)目儲備了高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解團隊資源。在內(nèi)部資源整合方面，節(jié)目主要依托于深圳都市頻道的一檔知名品牌法制節(jié)目《法觀天下》節(jié)目團隊開展相應(yīng)資源整合工作：一是內(nèi)部人力資源整合?！兜谝徽{(diào)解》作為電視調(diào)解節(jié)目，《法觀天下》作為傳統(tǒng)法制節(jié)目，前者脫胎于后者，是后者的延伸與創(chuàng)新。后者的節(jié)目團隊對于制作電視調(diào)解節(jié)目，有著先天的敏感和優(yōu)勢。二是內(nèi)部經(jīng)驗整合。在《法觀天下》節(jié)目較長時間的運營過程中，團隊成員已經(jīng)積累了法制類節(jié)目的相關(guān)運營經(jīng)驗，這種經(jīng)驗在新節(jié)目的開發(fā)《第一調(diào)解》過程中被“本土化”地結(jié)合運用，快速推動了《第一調(diào)解》節(jié)目品質(zhì)的提升。三是宣傳資源整合?！兜谝徽{(diào)解》依托于《法觀天下》已經(jīng)建立起來的品牌知名度，開展了宣傳資源的聯(lián)動推廣，通過在《法觀天下》節(jié)目中密集播出《第一調(diào)解》的節(jié)目宣傳片，并在《法觀天下》節(jié)目中綜合運用消息、小專題、主持人口播等方式，積極推介《第一調(diào)解》各期節(jié)目，實現(xiàn)了《第一調(diào)解》節(jié)目品牌效應(yīng)的快速提升。此外，開播更早《法觀天下》與檢察院、法院、司法局、公安局等深圳市區(qū)級對口單位、律師行業(yè)協(xié)會、高校和律師事務(wù)所等建立起廣泛而深入的合作關(guān)系，也為《第一調(diào)解》提供了有力的資源支撐。

二、積極強化學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)?！兜谝徽{(diào)解》節(jié)目團隊十分重視內(nèi)部成員的培養(yǎng)鍛煉，不僅在日常的實戰(zhàn)采寫編評過程中對記者、編輯提出了嚴格的規(guī)范和較高的要求，而且還以更廣闊的視角加大對內(nèi)部成員素質(zhì)的培養(yǎng)，積極督促內(nèi)部成員和整個團隊超越自我不斷進步。一方面，團隊堅持“傳幫帶”的內(nèi)部成員發(fā)展模式，通過日常工作中團隊業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)人才對新人的幫扶帶領(lǐng)，快速培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。另一方面，團隊堅持每周擠出至少半天到一天時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、交流心得。此外，團隊還邀請大學(xué)教授、業(yè)內(nèi)專家、嘉賓律師等走進欄目講課，使團隊成員在新聞理論、電視業(yè)務(wù)、時代潮流、法律知識等方面獲得更多的知識營養(yǎng)。

三、積極強化內(nèi)部管理機制建設(shè)。自《第一調(diào)解》開播以來，為了使節(jié)目團隊每個成員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和長處，提高整體工作效率，欄目組不斷推進內(nèi)部管理機制建設(shè)，逐漸探索出了一套符合電視調(diào)解節(jié)目運營規(guī)律的團隊管理機制，做到了流程管理、會議管理、投訴管理、崗位設(shè)置管理、考核管理、成本管理、用車管理等各方面管理的規(guī)范化、合理化。為了更好地開展《第一調(diào)解》欄目工作，欄目組建立起了符合現(xiàn)代電視調(diào)解節(jié)目生產(chǎn)流程的模式，成立了選題組、制片組、編導(dǎo)組、剪輯組、包裝組和主編組，實現(xiàn)了團隊協(xié)作水平和專業(yè)化水平的有效提升，也實現(xiàn)了管理的扁平化和高效化，并可責任直接追究到人，節(jié)約了上百萬元的節(jié)目生產(chǎn)運營成本。

1.劉旺洪：《社會管理創(chuàng)新：概念界定、總體思路和體系建構(gòu)》，《江海學(xué)刊》，2011（5）。

2.譚穎琳：《〈金牌調(diào)解〉：加強和創(chuàng)新社會管理的新模式》，《聲屏世界》，2011（11）。

3.傅小隨：《加強社會建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新——以深圳的實踐為例》，《桂海論叢》，2011（5）。

4.孫 磊：《芻議電視法制節(jié)目如何實現(xiàn)形態(tài)創(chuàng)新》，《中國傳媒科技》，2012（12）。

5.楊漢青：《直觀分析電視調(diào)解類節(jié)目在內(nèi)容與演播廳設(shè)計上的差異——以〈金牌調(diào)解〉與〈幸福魔方〉為比較案例》，《新聞與傳播》，2012（9）。

6.徐偲骕：《調(diào)解類電視節(jié)目公共性研究——以SMG 新娛樂頻道〈新老娘舅〉欄目為例》，《南方電視學(xué)刊》，2013（2）。