宣登殿

（內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特010020）

0 引言

隨著機(jī)動車保有量的快速增加，我國的能源短缺和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一[1-2]。公共交通企業(yè)作為城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，積極開展節(jié)能減排工作，推行綠色公交企業(yè)建設(shè)，不僅能夠降低企業(yè)運(yùn)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠減少能源消耗和污染物排放，對于改善城市空氣質(zhì)量具有重要意義。

本文首先闡述了低碳交通的概念和低碳交通體系的構(gòu)成，然后從低碳交通理念出發(fā)，從公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)輸裝備選擇、公交運(yùn)輸組織方式、智能公交與信息化、公交企業(yè)管理能力建設(shè)等方面，提出了綠色公交企業(yè)建設(shè)及發(fā)展對策。

1 低碳交通的含義

低碳交通是在全球應(yīng)對氣候變化、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的一個新概念。通常認(rèn)為低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式；目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗[3]。低碳交通是低碳經(jīng)濟(jì)在交通領(lǐng)域的發(fā)展和延伸，也是低碳城市建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的一種交通發(fā)展新理念。2009 年我國在應(yīng)對氣候變化的國務(wù)院常務(wù)會上明確提出要加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

2 低碳交通體系構(gòu)成

城市低碳交通體系主要包含綜合運(yùn)輸交通、公共交通、慢行交通、清潔能源交通、智能信息化交通和交通管理等六個方面，如圖1所示，這六個部分及其構(gòu)成的整體可以緩解交通擁堵、降低交通需求、減少機(jī)動化交通工具的使用，從而實現(xiàn)交通能耗最少、交通排放最低的目標(biāo)[4]。

圖1 低碳交通體系基本框架

2.1 綜合運(yùn)輸交通

綜合交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸工具選擇和運(yùn)輸組織方式三個方面進(jìn)行優(yōu)化。

（1）在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：首先，城市在制定綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)考慮公路、水路、鐵路、民航、管道線網(wǎng)綜合發(fā)展、相互銜接，建立為公路運(yùn)輸、城市公交、城市出租汽車、城市軌道交通、水路運(yùn)輸、鐵路、民航等交通運(yùn)輸服務(wù)的綜合運(yùn)輸樞紐；其次，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，積極推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)、提高廢舊材料循環(huán)利用率、加強(qiáng)新能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的應(yīng)用程度；同時還應(yīng)降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的噪聲和污染物的排放水平。

（2）在運(yùn)輸工具選擇方面：載運(yùn)工具應(yīng)向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、重載化方向發(fā)展，在運(yùn)輸工具選擇時，積極選用混合動力、天然氣、生物質(zhì)能和純電動等新能源車輛，提高新能源車輛在交通工具中所占的比重。

（3）在運(yùn)輸組織方式方面：大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流和甩掛運(yùn)輸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；增加營運(yùn)貨車?yán)锍汤寐屎蜖I運(yùn)客車實載率，減少車輛的無效運(yùn)輸或低效運(yùn)輸，降低單位運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸效率、實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和低碳環(huán)保效果。

2.2 公共交通

發(fā)展低碳交通應(yīng)大力推行公共交通，城市公共交通包括軌道交通、常規(guī)公交和快速公交。公共交通具有容量大、單位客運(yùn)量能耗低等特點(diǎn)，是我國城市客運(yùn)交通中運(yùn)輸成本最低、綜合效益最好的交通方式，通過合理規(guī)劃公交線網(wǎng)、提高公交站點(diǎn)覆蓋率，提高公共交通的快捷性和便利性，吸引私人交通向公共交通轉(zhuǎn)變，提高公交分擔(dān)率，緩解交通擁堵，節(jié)約燃料消耗，減少污染物排放，有效促進(jìn)城市低碳交通的快速發(fā)展。

2.3 慢行交通

慢行交通是指步行和自行車出行，適合居民的中短距離出行需求，它具有速度小、占道面積少、費(fèi)用低的特點(diǎn)，是一種綠色環(huán)保的出行方式。在城市道路中合理劃分自行車專用道和人行步道，為慢行交通創(chuàng)造安全、快捷的出行條件；同時，積極推廣城市公共自行車租賃服務(wù)，提高非機(jī)動化出行比例，為城市營造一個低碳綠色的交通環(huán)境。

2.4 清潔能源交通

清潔能源交通主要包含兩個方面：一方面，提倡建立清潔能源汽車作為主導(dǎo)交通工具的交通體系，以清潔燃料替代化石燃料，減少交通工具的碳排放；另一方面，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗瑢崿F(xiàn)CO2的“零排放”。

2.5 智能信息化交通

交通運(yùn)輸信息化建設(shè)能夠提高道路通行能力和客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)效率，降低公路客貨運(yùn)輸和城市交通出行的能耗強(qiáng)度?，F(xiàn)階段在交通運(yùn)輸領(lǐng)域亟需推廣應(yīng)用的智能信息化技術(shù)主要包括：物流公共信息平臺、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度系統(tǒng)、高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)、無線射頻識別（RFID）、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。交通信息化建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢，充分應(yīng)用信息化、智能化手段，合理優(yōu)化交通資源配置，提升資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。

2.6 交通管理

交通管理部門應(yīng)建立交通能耗統(tǒng)計、監(jiān)測與考核制度，掌握能源消費(fèi)情況，為監(jiān)測和考核能耗與排放提供數(shù)據(jù)支持；交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極利用交通運(yùn)輸部的節(jié)能減排專項資金，建立節(jié)能減排激勵制度，使企業(yè)的節(jié)能減排工作規(guī)范、有序地開展；通過推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和積極開展駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)，提高低碳交通意識，使綠色低碳理念深入人心。

3 綠色公交企業(yè)發(fā)展對策

為了進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳交通體系建設(shè)，實現(xiàn)交通節(jié)能減排目標(biāo)，大力發(fā)展城市公共交通，促進(jìn)“綠色公交”企業(yè)創(chuàng)建，倡導(dǎo)市民綠色出行，減少私家車出行率，能夠緩解城市交通擁堵、減少機(jī)動車污染物排放，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量?；诔鞘械吞冀煌ɡ砟?，本文從公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交車輛選擇、公交運(yùn)輸組織方式、公交智能信息化和公交企業(yè)管理能力建設(shè)幾個方面，提出綠色公交企業(yè)的發(fā)展對策。

3.1 公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公交企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助交通主管部門提前做好城市公共交通規(guī)劃，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理布局公交停保場，根據(jù)公交線網(wǎng)延伸情況規(guī)劃建設(shè)公交樞紐站和首末站，保證公交場站具有合理的用地規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)乘客需求合理布設(shè)公交線網(wǎng)，提高城市公交線網(wǎng)密度和公交站點(diǎn)覆蓋率，提高公交出行的便捷性；根據(jù)公交主要客流分布方向和道路交通條件，開辟公交專用道、建造新型公交車站，利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營管理，積極推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)，提高公交運(yùn)行效率，降低公交運(yùn)營能耗，為乘客提供快捷、準(zhǔn)時、舒適和安全的公交服務(wù)。

3.2 公交車輛選擇

公交企業(yè)在車輛配備時一方面要逐步增加公交車輛配備，進(jìn)一步提高萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)；同時在公交車輛選擇方面鼓勵公交車型多元化，根據(jù)不同線路客流大小差異，連接一二級公交樞紐和大型客流集散點(diǎn)的公交干線宜配備大容量公交車，而一些服務(wù)于局部地區(qū)，對社區(qū)、換乘樞紐等客流集散點(diǎn)起連接作用的公交支線宜配備中小型公交車，以便靈活滿足乘客需求[5-6]。另一方面在車輛采購時應(yīng)充分考慮車輛的節(jié)能和環(huán)保特性，盡可能選用能耗和排放水平更低的車型，并逐步增加節(jié)能低碳型公交車輛所占的比重，鼓勵公交企業(yè)發(fā)展環(huán)保、清潔的新能源公交車，目前LNG 和混合動力是較為理想的清潔能源，選擇LNG 和混合動力這樣的綠色環(huán)保公交車，將有助于節(jié)約能源、減少污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量。

3.3 公交運(yùn)輸組織方式

影響公交分擔(dān)率的因素主要有時間因素（乘車時間和候車時間）、經(jīng)濟(jì)因素（公交票價、小汽車停車費(fèi)和燃油費(fèi)等）、服務(wù)因素（乘坐舒適性、換乘方便性等）。公交企業(yè)應(yīng)改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，通過提高公交車正點(diǎn)率、增加公交發(fā)車頻率，縮短乘客候車時間，改善乘車環(huán)境，提高乘客乘坐公交的舒適度，加強(qiáng)不同出行方式間的銜接配合，吸引私人交通轉(zhuǎn)向公共交通，提高公交分擔(dān)率，節(jié)約能源燃料消耗，有效地促進(jìn)了城市低碳交通的快速發(fā)展。

3.4 公交智能信息化

公交智能信息化系統(tǒng)主要利用全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)和無線通信等技術(shù)手段，實現(xiàn)公交車輛的智能化調(diào)度，公交車輛運(yùn)行的信息化和可視化，對公交運(yùn)力資源進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化和配置，為公眾乘客提供完善的信息服務(wù)，降低公交運(yùn)營成本，提高調(diào)度應(yīng)變能力和乘客服務(wù)水平。現(xiàn)階段公交企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)公交智能調(diào)度平臺建設(shè)，可采用GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)和GPRS無線通信服務(wù)系統(tǒng)，對公交車進(jìn)行實時定位、監(jiān)控和遠(yuǎn)程智能化調(diào)度；此外，還應(yīng)盡快建立公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子控制技術(shù)和車輛自動定位技術(shù)為乘客提供車輛到達(dá)時間、離開時間、換乘信息、出行路線查詢等輔助信息，乘客可以通過車內(nèi)的顯示器、電腦報站器和車外的電子站牌、公交觸摸屏和電腦查詢了解公交車輛的實時信息，提高候車的可知性，合理選擇乘坐車次，節(jié)約出行時間和出行費(fèi)用，提高公交車輛和道路資源的利用效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量，推動綠色公交和低碳城市建設(shè)。

3.5 公交企業(yè)管理能力建設(shè)

公交運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)配合交通運(yùn)輸管理部門做好公交企業(yè)能源消耗的統(tǒng)計與監(jiān)測工作，確定企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)和考核指標(biāo)，針對不同線路上運(yùn)行的公交車輛明確制定能源消耗限值，并給予相應(yīng)的獎懲，充分發(fā)揮節(jié)能約束與激勵機(jī)制的作用，加大節(jié)能減排考核力度，提高企業(yè)節(jié)能管理水平，確保企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，還應(yīng)在公交車輛上積極推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品；在公交駕駛員中開展節(jié)能駕駛與操作技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)推廣節(jié)油經(jīng)驗，有效降低公交企業(yè)的油耗和碳排放。

4 結(jié)語

發(fā)展綠色公交對節(jié)約能源、降低污染物排放、構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系具有重要意義。在公交運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理過程中，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施減碳、運(yùn)輸裝備減碳、運(yùn)輸組織減碳、智能信息減碳和管理能力減碳的作用，使公交企業(yè)走低能耗、低污染、高效能和高效率的綠色低碳之路，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

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