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        唐山市農(nóng)業(yè)灌溉情況調(diào)查與分析

        2014-12-25 11:18:26時建忠
        河北水利 2014年2期
        關鍵詞:灌溉水灌溉面積唐山市

        時建忠

        近年,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展,特別是高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)灌溉用水與水資源短缺的矛盾日益突出。通過參與唐山市農(nóng)業(yè)灌溉情況的調(diào)查工作,(調(diào)查內(nèi)容以研究農(nóng)業(yè)灌溉用水、主要灌溉方式及灌溉水利用效率等為主),研究農(nóng)業(yè)灌溉中存在的問題,提出促進農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展的建議及今后一個階段農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展方向,為實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展提供一定的參考意義。

        1. 農(nóng)業(yè)灌溉設施現(xiàn)狀

        2012年末,全市建有萬畝以上灌區(qū)19處,其中大型灌區(qū)2處,中型灌溉17處;農(nóng)用灌溉機井達到13萬眼;控制有效灌溉面積728.39萬畝,占總耕地面積的86.05%,其中井灌溉面積599.59萬畝,渠灌區(qū)面積129萬畝。農(nóng)田節(jié)水灌溉面積444.84萬畝,占有效灌溉面積的61.08%,其中噴灌面積41.19萬畝,低壓管灌面積 383.76萬畝,渠道防滲面積6.26萬畝,微灌面積7萬畝,其他工程節(jié)水面積6.63萬畝。

        2. 農(nóng)業(yè)灌溉調(diào)查過程和結(jié)果

        唐山市水務局農(nóng)水處會同各縣區(qū)水務局,安排專業(yè)技術人員開展此次農(nóng)業(yè)灌溉調(diào)查工作:搜集整理2005~2012年歷年農(nóng)業(yè)灌溉資料;組織專業(yè)技術人員對井灌區(qū)、渠灌區(qū)灌溉用水情況進行實地調(diào)查;對典型工程灌溉水利用系數(shù)進行核實。通過調(diào)查,得到以下結(jié)果。

        一是有效灌溉面積呈下降趨勢。由最多時的755萬畝下降到2012年的728.39萬畝,主要是城市、工業(yè)、交通等建設用地導致;農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積逐年增加,由2005年的404.9萬畝,增加到2012年的444.84萬畝,主要得益于各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展的大力支持。

        二是農(nóng)業(yè)灌溉用水呈現(xiàn)下降趨勢。由2005年的18.6億m3下降到2012年的15.88億m3,主要是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積逐年擴大,使得灌溉用水量逐年減少。

        三是農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)逐年提高。由2005年的0.59,提高到2012年的0.62。詳見下表。嚴重,致使全市節(jié)水灌溉面積發(fā)展緩慢,年均新增節(jié)水灌溉面積5萬畝。如噴灌工程由2005年的99.6萬畝下降到2012年的41.19萬畝。

        四是灌溉工程管理不到位。首先,重建輕管。管理制度執(zhí)行不到位,權利和責任模糊不清,影響正常灌溉。其次,工程不適宜,使用率低。集中反映在洼地噴灌工程,由于設備操作較為復雜,個別村噴灌設備長年閑置,致使

        農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)情況表

        3.調(diào)查分析

        一是水資源總量不足,供需矛盾加大。首先,持續(xù)干旱少雨造成灌溉水源不足。特別是地表水減少,致使水庫蓄水量減少,全市19處大中型灌區(qū),處于供水不足狀態(tài)。其次,各級政府積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、大田蔬菜種植呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢,造成農(nóng)業(yè)灌溉供需矛盾不斷加大。

        二是農(nóng)業(yè)灌溉設施老化失修現(xiàn)象嚴重。農(nóng)業(yè)灌溉機井中有近1/3是上世紀90年代以前成井,達到或接近報廢年限,出現(xiàn)出水量減少、含沙量大等問題。渠灌區(qū)由于多年缺少必要的維修,致使渠道及建筑物砌體松動或坍塌,灌溉水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重。

        三是節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。1990年以來,唐山市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉得到快速發(fā)展,但是早期節(jié)水工程標準較低,加之管理不善,工程老化失修、報廢現(xiàn)象噴灌面積大幅減少。最后,集體“大鍋飯”管理,村集體出人出力澆地,使用者不注意按規(guī)章操作,人為損壞嚴重。

        4.建議

        一是加大公共財政投入力度。認真貫徹落實中央1號文件,充分發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用,加大多渠道籌措資金力度,大幅度增加地方財政專項水利資金。研究落實節(jié)水、抗旱設備的財政補貼政策,擴大補貼范圍。按照多籌多補、多干多補的原則,加大“一事一議”財政獎補力度,充分調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性。

        二是加快灌溉工程建設。首先,加強水源工程建設,積極開展機井、泵站、蓄水工程的更新改造,保證農(nóng)業(yè)灌溉水量。其次,加快節(jié)水工程建設,加快渠灌區(qū)續(xù)建配套工程建設,完善輸、配水建筑物的更新改造,對斗、農(nóng)渠進行防滲處理,減少灌溉水跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象發(fā)生;積極推廣節(jié)水灌溉,因地制宜推廣棚室滴灌、果樹微灌、大田管灌等工程節(jié)水技術,搞好二次防滲配套,提高節(jié)水灌溉覆蓋率。

        三是積極推廣農(nóng)業(yè)用水計量設施應用。建議安排專項資金用于農(nóng)業(yè)灌溉計量設施的普及,逐步細化計量收費管理,通過計量收費,提高群眾節(jié)水自覺性。同時,以縣為單位逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉監(jiān)測系統(tǒng),加強農(nóng)業(yè)用水監(jiān)控,實行最嚴格水資源管理制度。

        四是建立科學管水用水機制。建立完善用水管理制度,推行總量控制、定額管理的用水管理模式。按照用途實行定額管理,推行科學計量、按量收費,改變灌溉設施有人用、無人管和大水漫灌的澆地方式。引導農(nóng)民群眾參與灌溉工程的建設與管理,積極組建農(nóng)民用水戶協(xié)會,實行自主管理、科學用水、計量收費,確保灌溉工程良性運行。

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