楊開（北京航天長征科技信息研究所）

2014年3月4日，美國航空航天局（NASA）公布了2015財年的預(yù)算案，預(yù)算申請總額為174.606億美元，涵蓋了科學(xué)、航空、空間技術(shù)、航天探索、航天活動、設(shè)施建設(shè)等。航天探索和航天活動仍是美國航空航天局發(fā)展的重點領(lǐng)域，二者的預(yù)算申請分別為39.76和39.054億美元，占預(yù)算總額的45.14%。

1 預(yù)算概況

美國航空航天局 2015財年預(yù)算申請億美元

美國航空航天局 2015財年航天探索和航天活動預(yù)算申請億美元

續(xù) 表億美元

2 航天探索

航天探索部分的預(yù)算包括三個方面：探索系統(tǒng)研制、商業(yè)航天飛行、探索研究和發(fā)展。

探索系統(tǒng)研制

2015財年探索系統(tǒng)研制的總預(yù)算為27.844億美元，“獵戶座”、“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目以及探索系統(tǒng)地面項目的預(yù)算分別為10.423億、13.803億、3.513億美元。為了實現(xiàn)載人深空探測的目標(biāo)，“航天發(fā)射系統(tǒng)”重型火箭以及“獵戶座”仍是美國航空航天局的研制重點。

（1）“獵戶座”

美國航空航天局在進(jìn)行近地軌道以遠(yuǎn)的太陽系目標(biāo)探測過程中，“獵戶座”可以將人類送至月球以外的深空，并提供長時間的生命維持能力。各財年主要工作如下：

2013財年主要進(jìn)行第一次探索飛行試驗的“獵戶座”的制造及相關(guān)試驗，第一次探索飛行試驗為雙軌道、4h的無人飛行試驗，使用德爾他－4火箭發(fā)射。飛船完成了熱防護(hù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了水面撞擊和回收、乘員艙結(jié)構(gòu)和空間環(huán)境等試驗。美國航空航天局和歐洲航天局還就探索任務(wù)－1（EM－1）展開合作，歐洲航天局為探索任務(wù)－1任務(wù)提供“獵戶型”飛船服務(wù)艙模塊。

2014財年主要任務(wù)是執(zhí)行第一次探索飛行試驗（EFT－1），最高的軌道高度為5800km，返回過程的再入速度為32000km/h。同時探索任務(wù)－1任務(wù)的“獵戶座”制造工作也將開啟，開始飛船主結(jié)構(gòu)和電子設(shè)備的制造。

2015財年主要工作將集中到探索任務(wù)－1。探索任務(wù)－1任務(wù)是月球軌道的無人飛行任務(wù)，將由“航天發(fā)射系統(tǒng)”重型火箭發(fā)射。項目會繼續(xù)乘員艙主結(jié)構(gòu)的制造，開始裝配推進(jìn)系統(tǒng)、環(huán)境控制和生命支持系統(tǒng)等?！矮C戶座”也會完成一系列的降落傘試驗，并測試電氣設(shè)備。最后，要完成關(guān)鍵的項目評審。

“獵戶座”飛船

“獵戶座”項目進(jìn)度/關(guān)鍵里程碑事件

“航天發(fā)射系統(tǒng)”構(gòu)型演進(jìn)

“航天發(fā)射系統(tǒng)”概念圖

“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目的進(jìn)度表/關(guān)鍵里程碑事件

“航天發(fā)射系統(tǒng)”運(yùn)載火箭的設(shè)計根據(jù)任務(wù)要求的不同具有靈活性和擴(kuò)展性。不同構(gòu)型之間采用相同的芯級，以高效、低成本地實現(xiàn)不同的人員和貨物運(yùn)輸需求?！昂教彀l(fā)射系統(tǒng)”初始構(gòu)型可以實現(xiàn)70t的近地軌道運(yùn)載能力，通過月球任務(wù)實現(xiàn)對系統(tǒng)的演示驗證。后續(xù)逐步實現(xiàn)近地軌道運(yùn)載能力105t和130t的構(gòu)型。在研制過程中充分利用以往航天運(yùn)輸系統(tǒng)研制的硬件，包括航天飛機(jī)主發(fā)動機(jī)、“星座”計劃的五段式固體火箭助推器以及源于德爾他－4火箭的過渡性低溫推進(jìn)級等。該項目各財年主要工作如下：

2013財年：“航天發(fā)射系統(tǒng)”成功完成項目初步設(shè)計評審，進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計階段，各分系統(tǒng)的研制持續(xù)推進(jìn)。J－2X上面級發(fā)動機(jī)在A－2試驗臺上完成了6次試驗。此外，米丘德裝配廠房完成了8臺全尺寸芯級模型的制造，開始為“航天發(fā)射系統(tǒng)”試驗和飛行樣件的生產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備。

2014財年：完成助推器和芯級將進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)計評審。之后，“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目將開始探索任務(wù)－1飛行硬件的制造，包括過渡性低溫推進(jìn)級、助推器、芯級的主要部件（包括貯箱、發(fā)動機(jī)、箱間段以及前裙）和級間適配器的結(jié)構(gòu)試驗件?！昂教彀l(fā)射系統(tǒng)”項目在2014財年還要完成垂直裝配中心的驗收以及A－1試驗臺的整修工作，用于試驗芯級發(fā)動機(jī)RS－25。此外，還要售出芯級和過渡性低溫推進(jìn)級的合同。

2015財年：要完成“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目關(guān)鍵設(shè)計評審。該財年要完成芯級液氫箱、液氧箱、箱間段、前裙和發(fā)動機(jī)支架，并進(jìn)行驗證試驗。此外，還要完成RS－25發(fā)動機(jī)和助推器的裝配制造和試驗。

（3）探索系統(tǒng)地面設(shè)施

探索系統(tǒng)地面設(shè)施項目主要是對肯尼迪航天中心的地面系統(tǒng)和設(shè)施進(jìn)行升級改造。這些設(shè)施用于“航天發(fā)射系統(tǒng)”和“獵戶座”的組裝、轉(zhuǎn)運(yùn)和發(fā)射。此外，還要為探索任務(wù)－1和探索任務(wù)－2任務(wù)設(shè)計新的流程和規(guī)則，用于飛船、火箭子級和逃逸系統(tǒng)的準(zhǔn)備和處理。各財年主要工作如下：

用于運(yùn)送移動發(fā)射架的履帶運(yùn)輸車

“航天發(fā)射系統(tǒng)”總裝廠房

2013財年：美國航空航天局售出移動發(fā)射臺改進(jìn)合同和載荷處理設(shè)施第二階段建設(shè)合同。探索系統(tǒng)地面設(shè)施項目完成了39B發(fā)射工位多個系統(tǒng)的整修工作。開始指揮控制系統(tǒng)硬件的安裝工作，完成了履帶車軌道的設(shè)計，并開始了初步建設(shè)。

2014財年：繼續(xù)改進(jìn)各種地面設(shè)施，以支持探索任務(wù)－1發(fā)射任務(wù)。在本財年，項目會進(jìn)入壽命周期的實施階段，即進(jìn)入最后設(shè)計和初步加工階段。具體的改進(jìn)包括導(dǎo)流槽、導(dǎo)流板、點火過壓和噪聲抑制系統(tǒng)。探索系統(tǒng)地面設(shè)施在2014財年還要回收第一次探索飛行試驗的乘員模塊。

2015財年：完成地面系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)計評審。探索系統(tǒng)地面設(shè)施項目會繼續(xù)改進(jìn)移動發(fā)射臺，完成地面支持設(shè)備的安裝。完成39B發(fā)射工位導(dǎo)流槽的拆除工作以及推進(jìn)劑加注系統(tǒng)和供氣系統(tǒng)設(shè)施的改進(jìn)工作。此外還包括指揮控制系統(tǒng)軟件的安裝升級、履帶運(yùn)輸車軸承部件的替換工作等。

商業(yè)航天飛行

商業(yè)航天飛行只包含商業(yè)乘員計劃一個項目，2015財年預(yù)算申請為8.546億美元。

按照美國航空航天局的總體規(guī)劃，商業(yè)乘員運(yùn)輸能力的發(fā)展分4步：第一步，商業(yè)乘員開發(fā)計劃第1階段（CCDev1），主要目標(biāo)是近地軌道商業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的研發(fā)和技術(shù)驗證；第二步，商業(yè)乘員開發(fā)計劃第2階段（CCDev2），美國航空航天局延續(xù)商業(yè)軌道運(yùn)輸服務(wù)飛船和商業(yè)乘員開發(fā)計劃，完善近地軌道商業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的研發(fā)和技術(shù)驗證；第三步，商業(yè)乘員運(yùn)載綜合能力（CCiCap）計劃主要目標(biāo)是發(fā)展包括發(fā)射場、運(yùn)載器、地面操作系統(tǒng)和任務(wù)控制中心在內(nèi)的乘員運(yùn)載綜合能力；最后一步為商業(yè)乘員運(yùn)輸能力計劃，目標(biāo)是完成最后的研發(fā)、試驗和鑒定活動，并在2017年實現(xiàn)乘員演示驗證飛行，同時該計劃還包括“國際空間站”乘員運(yùn)輸服務(wù)。

美國商業(yè)乘員開發(fā)計劃中項目

美國航空航天局采取里程碑的形式評估商業(yè)合作伙伴的研制進(jìn)度，整個進(jìn)程采用持續(xù)競爭模式。這些里程碑是基于協(xié)商之后的性能要求和成功標(biāo)準(zhǔn)，完成之后美國航空航天局授予合作伙伴固定價格的合同。里程碑大多數(shù)是標(biāo)識研制進(jìn)程成熟的事件，例如風(fēng)險降低試驗、設(shè)計評審、硬件研發(fā)、飛行試驗以及合作伙伴投資評估。各財年主要工作如下：

2013財年：藍(lán)源公司、波音公司、太空探索技術(shù)公司、內(nèi)華達(dá)山脈公司基本完成了所有商業(yè)乘員開發(fā)計劃第2階段的里程碑。波音公司、太空探索技術(shù)公司和內(nèi)華達(dá)山脈公司完成了商業(yè)乘員運(yùn)載綜合能力計劃的部分里程碑事件。

2014財年：內(nèi)華達(dá)山脈公司完成商業(yè)乘員開發(fā)計劃第2階段的最后一個里程碑：“追夢者”進(jìn)行直升機(jī)掛試驗。藍(lán)源公司將在無資金支持的情況下繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)工作，而波音公司、內(nèi)華達(dá)山脈公司和太空探索技術(shù)公司將在商業(yè)乘員運(yùn)載綜合能力計劃下繼續(xù)進(jìn)行航天器和運(yùn)載火箭的研制工作。2013年11月美國航空航天局發(fā)布了商業(yè)乘員運(yùn)輸能力計劃方案征詢建議，計劃在2014財年結(jié)束之前開始售出商業(yè)乘員運(yùn)輸能力計劃合同。

2015財年：商業(yè)合作伙伴將完成商業(yè)乘員運(yùn)輸能力計劃合同的關(guān)鍵里程碑事件，證明其有能力在2017年實現(xiàn)向近地軌道和“國際空間站”進(jìn)行乘員運(yùn)輸服務(wù)。在商業(yè)乘員運(yùn)輸能力計劃計劃下，美國航空航天局和商業(yè)合作伙伴會進(jìn)行鑒定活動，確保乘員運(yùn)輸系統(tǒng)滿足美國航空航天局向“國際空間站”運(yùn)送乘員的要求。

探索研究和發(fā)展

探索研究和發(fā)展包含兩個項目，先進(jìn)探索系統(tǒng)（AES）和人類研究計劃（HRP），這兩個項目在2015財年的預(yù)算申請分別為1.829億美元和1.605億美元。

人類研究計劃： 美國航空航天局已經(jīng)擁有了50多年的近地軌道載人活動的經(jīng)驗，研究人員也在一直探索空間環(huán)境是如何影響人類身體的。人類研究計劃是為了研究并降低對航天員健康影響最大的風(fēng)險因素，確保航天器乘員在近地軌道以遠(yuǎn)的深空探索任務(wù)中保持良好的健康狀態(tài)和工作狀態(tài)。航天員在執(zhí)行高風(fēng)險任務(wù)時身體健康可能會受到空間環(huán)境的影響，人類研究計劃則致力于研制相關(guān)的應(yīng)對措施和技術(shù)，保證航天員完成所有的任務(wù)并維持良好的健康狀態(tài)。

建成后的“國際空間站”

先進(jìn)探索系統(tǒng)：先進(jìn)探索系統(tǒng)是一種創(chuàng)新的方法，開發(fā)未來航天任務(wù)所必需的基礎(chǔ)技術(shù)和高優(yōu)先級能力。先進(jìn)探索系統(tǒng)主要致力于未來深空探索中的人類航天飛行輔助系統(tǒng)研究。涉及的具體內(nèi)容包括生命支持、深空環(huán)境、乘員機(jī)動系統(tǒng)以及先進(jìn)航天服等。

3 航天活動

航天活動部分的預(yù)算包括兩個方面：空間站以及航天和飛行支持。空間站2015財年的預(yù)算為30.508億美元，航天和飛行支持的預(yù)算為8.546億美元。

航天活動覆蓋美國航空航天局的空間和地面的設(shè)施及能力：可以進(jìn)行火箭動力系統(tǒng)試驗；保證安全可靠和經(jīng)濟(jì)可承受的進(jìn)入空間能力；維持地面站和太陽系所有平臺之間安全可靠的通信能力。航天活動中最主要的部分是“國際空間站”項目，涉及空間的運(yùn)行維護(hù)、科學(xué)研究以及貨物人員運(yùn)輸活動。

早期的“國際空間站”

“國際空間站”

“國際空間站”項目2015年預(yù)算總計為30.508億美元，包括空間站系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)12.079億美元，空間站研究3.122億美元，空間站人員和貨物運(yùn)輸15.307億美元。

美國航空航天局已經(jīng)確定“國際空間站”的運(yùn)行時間最少要延長到2024年。

（1）“國際空間站”的運(yùn)行和維護(hù)

2015財年國際空間的運(yùn)行和維護(hù)的預(yù)算申請為12.079億美元。

為了能夠保證位于嚴(yán)苛的太空環(huán)境中空間站能夠安全運(yùn)行，確保乘員有足夠的食品、水和氧氣的供應(yīng)，需要進(jìn)行精確的計劃和后勤服務(wù)?！皣H空間站”不僅需要進(jìn)行日常維護(hù)，還有可能出現(xiàn)意外的機(jī)械故障，需要空間站乘員在太空環(huán)境中進(jìn)行維修，同時還需要地面控制中心的支援。

為了能夠讓空間站乘員舒適地在太空中生活，需要地面人員進(jìn)行大量的操作。地面人員持續(xù)地監(jiān)控空間站的性能，提供必要的指令并與空間站乘員進(jìn)行通信交流。在航天員進(jìn)入太空之前，系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)項目還要為航天員進(jìn)行訓(xùn)練。

“國際空間站”是一個多國合作的項目，所有的項目決策都不是獨立進(jìn)行的，需要不同國家之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證考慮到了所有的技術(shù)、進(jìn)度以及資源供給等問題。

（2） “國際空間站”研究

2015財年，“國際空間站”研究的預(yù)算申請為3.122億美元。

“國際空間站”作為一個軌道平臺，為空間研究提供無可比擬的能力，也為將來人類的空間探索活動開發(fā)新技術(shù)提供了環(huán)境。空間站內(nèi)設(shè)置了科學(xué)實驗室、試驗臺以及觀測點，可以在近地軌道進(jìn)行一系列的實驗活動?！皣H空間站”支持的研究領(lǐng)域包括物理學(xué)、地球科學(xué)、空間科學(xué)、生物和應(yīng)用生物學(xué)、人類生理學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)和材料科學(xué)等。此外“國際空間站”還充當(dāng)了一個教育平臺。

（3） “國際空間站”人員和貨物運(yùn)輸

2015財年“國際空間站”人員和貨物運(yùn)輸?shù)念A(yù)算申請為15.307億美元。

美國航空航天局與軌道科學(xué)公司和太空探索技術(shù)公司簽訂的商業(yè)補(bǔ)給服務(wù)的貨運(yùn)合同在2015財年的支持范圍之內(nèi)。而人員的運(yùn)輸服務(wù)則繼續(xù)向俄羅斯航天局購買，直到美國航空航天局的商業(yè)合作伙伴具備了載人能力。該項目各財年主要工作：

2013財年：商業(yè)軌道運(yùn)輸服務(wù)（COTS）計劃成功實施，軌道科學(xué)公司和太空探索技術(shù)公司開始通過商業(yè)補(bǔ)給服務(wù)（CRS）合同向國際空間進(jìn)行貨物補(bǔ)給。2012年10月，太空探索技術(shù)公司第一次空間站補(bǔ)給任務(wù)運(yùn)送了400kg的乘員補(bǔ)給和科學(xué)儀器，并將760kg的物品運(yùn)回地面。2013年3月，第二次空間站補(bǔ)給任務(wù)向空間站運(yùn)送了544kg貨物并運(yùn)回了超過1t的物品。軌道科學(xué)公司的天鵝座飛船在2013年9月向空間站運(yùn)送了590kg的食品衣物等補(bǔ)給物品，在飛船離開空間站時攜帶了空間站的廢棄物。空間站貨物和乘員運(yùn)輸項目在2013財年利用俄羅斯的聯(lián)盟號火箭為美國艙段的6名乘員進(jìn)行了5次人員運(yùn)輸任務(wù)和應(yīng)急服務(wù)任務(wù)。

2014財年：空間站人員和貨物運(yùn)輸項目將繼續(xù)提供穩(wěn)定的運(yùn)輸服務(wù)。按照美國航空航天局的計劃，在2014財年太空探索技術(shù)公司將執(zhí)行3次商業(yè)補(bǔ)給合同飛行任務(wù)，軌道科學(xué)公司執(zhí)行2次商業(yè)補(bǔ)給合同飛行任務(wù)，聯(lián)盟號的人員運(yùn)輸任務(wù)計劃執(zhí)行4次。

2015財年：空間站人員和貨物運(yùn)輸項目將繼續(xù)提供穩(wěn)定的運(yùn)輸服務(wù)計劃。預(yù)計包括4次聯(lián)盟號的載人任務(wù)，總計運(yùn)送6名美國艙段的乘員到“國際空間站”。貨物補(bǔ)給運(yùn)輸方面則包括軌道科學(xué)公司和太空探索技術(shù)公司的各3次商業(yè)補(bǔ)給服務(wù)。

航天和飛行支持

航天飛行和支持涉及發(fā)射工位的建設(shè)、空間通信導(dǎo)航系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)試驗設(shè)施、發(fā)射服務(wù)和載人航天的飛行操作。2015財年的預(yù)算申請為8.546億美元。

21世紀(jì)航天發(fā)射工位項目的預(yù)算申請為0.259億美元。它的主要目標(biāo)是對肯尼迪航天中心的發(fā)射場和發(fā)射工位進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高穩(wěn)定性，能夠支持多個用戶。這些用戶包括美國航空航天局現(xiàn)有的和將來的項目、美國政府的項目以及商業(yè)用戶。

空間通信和導(dǎo)航（S C a N）項目預(yù)算申請為5.918億美元。該項目為美國航空航天局所有的項目提供關(guān)鍵的通信和導(dǎo)航服務(wù)?？臻g通信和導(dǎo)航為航天器傳回狀態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)、上傳指令并向各任務(wù)控制中心發(fā)送數(shù)據(jù)?？臻g通信和導(dǎo)航服務(wù)對象非常廣泛，包括大氣層邊緣的熱氣球、近地軌道的科學(xué)衛(wèi)星以及距離地球最遠(yuǎn)的旅行者－1探測器（距地球193億千米）。此外，還包括哈勃望遠(yuǎn)鏡、好奇號火星探測器等?？臻g通信和導(dǎo)航為“國際空間站”提供通信支持，并為運(yùn)輸補(bǔ)給提供支持。

載人飛行操作（H S F O）項目的預(yù)算申請為1.081億美元。該項目為載人飛行提供航天員的訓(xùn)練，以及發(fā)射前后和飛行中航天員的健康狀態(tài)?！皣H空間站”的所有乘員都經(jīng)過嚴(yán)格的航天飛行準(zhǔn)備工作，是飛行成功的關(guān)鍵因素。

發(fā)射服務(wù)項目（LSP）的預(yù)算申請為0.83億美元。發(fā)射服務(wù)項目利用國內(nèi)商業(yè)發(fā)射服務(wù)商為科學(xué)、探索、通信、天氣、技術(shù)研發(fā)衛(wèi)星提供了價格合理的、可靠的進(jìn)入空間的能力。發(fā)射服務(wù)項目充當(dāng)了中間人的角色，通過競爭過程匹配航天器和運(yùn)載火箭。

火箭推進(jìn)系統(tǒng)試驗（RPT）項目的預(yù)算申請為0.458億美元。該項目維護(hù)和管理著一系列進(jìn)行火箭發(fā)動機(jī)地面試驗的設(shè)施。這些世界級的試驗設(shè)施遍布美國，所有火箭發(fā)動機(jī)試驗都要經(jīng)過該項目?；鸺七M(jìn)系統(tǒng)試驗項目評估用戶的試驗需求和期望結(jié)果，將試驗時間和成本降到最低。

4 結(jié)論

美國航空航天局在2015財年的預(yù)算案中明確提出人類航天飛行已經(jīng)進(jìn)入了近地軌道以遠(yuǎn)的深空探索的時代。為了實現(xiàn)深空探索的目標(biāo)，美國航空航天局將采用能力驅(qū)動的方法，實施多目的地探索的戰(zhàn)略。美國航空航天局將集中精力研制探索系統(tǒng)，并依靠“國際空間站”的研究進(jìn)一步推動空間生存和作業(yè)能力的發(fā)展，而近地軌道的運(yùn)載能力則依靠商業(yè)航天運(yùn)輸。

（1）美國航空航天局的系統(tǒng)研制工作將主要圍繞“航天發(fā)射系統(tǒng)”和“獵戶座”開展

深空探索需要將人員或大噸位的貨物運(yùn)至近地軌道以遠(yuǎn)的空間，因此必須要研制重型運(yùn)載火箭和多功能乘員艙，并建設(shè)相應(yīng)的地面發(fā)射設(shè)施，所以探索系統(tǒng)的研制工作近年來都是美國航空航天局重點發(fā)展的領(lǐng)域。探索系統(tǒng)是保證美國在航天技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，實現(xiàn)其深空探索目標(biāo)的基礎(chǔ)，所以美國航空航天局的研制工作將以探索系統(tǒng)為主導(dǎo)。

從2013財年到2015財年，探索系統(tǒng)的預(yù)算申請維持了比較穩(wěn)定的水平，在27.5億美元左右，但實際投入的經(jīng)費(fèi)卻超出了預(yù)算。2013財年探索系統(tǒng)的預(yù)算申請為27.694億美元，實際投入28.838億美元，“獵戶座”和“航天發(fā)射系統(tǒng)”重型火箭的研制投入都明顯超過了預(yù)算申請。2014財年探索系統(tǒng)的預(yù)算申請為27.3億美元，但目前2014財年通過“統(tǒng)一撥款法案”的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了31.152億美元。由此可見，探索系統(tǒng)在美國航空航天局內(nèi)部具有很高的優(yōu)先級，是其政策傾向的重點領(lǐng)域。

“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目從2011財年開始，到2013財年實際投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)到了44.485億美元。評審給出的“航天發(fā)射系統(tǒng)”項目到探索任務(wù)－1完成所需成本初步估計值大約為76.53億～85.87億美元。

（2）美國航空航天局的近地軌道運(yùn)輸任務(wù)將依靠商業(yè)航天運(yùn)輸解決

在航天飛機(jī)退役之后，美國航空航天局已經(jīng)不具備向“國際空間站”進(jìn)行人員和貨物運(yùn)輸?shù)哪芰?，所以只能依賴俄羅斯的聯(lián)盟號。為了擺脫對國外的依賴，同時也要能夠保證美國航空航天局主要精力投入到探索系統(tǒng)的研制上，美國采取了鼓勵商業(yè)航天運(yùn)輸發(fā)展的策略。美國航空航天局從2010財年開始了商業(yè)航天飛行計劃。2013財年成功完成了商業(yè)軌道運(yùn)輸服務(wù)項目，目前美國航空航天局已經(jīng)可以依靠國內(nèi)的商業(yè)航天運(yùn)輸公司（軌道科學(xué)公司和太空探索技術(shù)公司）完成空間站的貨物補(bǔ)給能力。從2011財年開始商業(yè)乘員計劃也在不斷取得進(jìn)步，計劃在2017財年實現(xiàn)近地軌道的載人運(yùn)輸能力。這樣美國航空航天局就可以完全依靠國內(nèi)的商業(yè)航天運(yùn)輸業(yè)實現(xiàn)近地軌道（包括“國際空間站”）的人員和貨物運(yùn)輸。

2014財年美國航空航天局為商業(yè)乘員計劃申請了8.214億美元，2015財年的預(yù)算申請達(dá)到了8.483億美元，多于2014財年。

近年來，美國不斷鼓勵商業(yè)航天的發(fā)展，美國航空航天局通過向私營公司提供資金和技術(shù)支持，研制高可靠、低成本的商業(yè)航天運(yùn)輸系統(tǒng)，并向其采購商業(yè)運(yùn)輸合同。這種政策一方面可以解決美國政府對近地軌道運(yùn)輸能力的需求；另一方面可以形成有競爭力的商業(yè)發(fā)射服務(wù)商，促進(jìn)美國航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）美國航空航天局的深空探索任務(wù)建立在“國際空間站”研究基礎(chǔ)之上

深空探索必然涉及到人員長時間的空間生存和空間作業(yè)問題，而“國際空間站”是驗證相關(guān)技術(shù)的最好的平臺?？臻g站的研究、技術(shù)演示驗證和各種試驗都會推動未來長時間的深空探索任務(wù)所需要的技術(shù)能力，例如自動交會對接、先進(jìn)通信以及空間人員健康和行為等。此外，“國際空間站”還是商業(yè)研究的實驗室，可以為多個學(xué)科提供獨特的實驗平臺。

由于“國際空間站”的運(yùn)行和維護(hù)是非常復(fù)雜的過程，而且人員和貨物的補(bǔ)給運(yùn)輸也需要多次運(yùn)輸服務(wù)，導(dǎo)致空間站的預(yù)算是航天探索和航天活動中預(yù)算最高的一項，達(dá)到了30.508億美元。