何永鉑

（陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司，西安　710068）

新時(shí)期建筑工程企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

何永鉑

（陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司，西安710068）

【摘要】城鎮(zhèn)化是未來(lái)十年二十年的一個(gè)重要議題，也是一個(gè)必然的趨勢(shì)，如何把城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化三化統(tǒng)一起來(lái)，三中全會(huì)明確提出三化統(tǒng)籌，五中全會(huì)又提出在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化深入發(fā)展的過(guò)程中，要同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，那么在這個(gè)過(guò)程中，特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)離不開建筑工程企業(yè)的付出，這也成為新時(shí)期背景下的建筑工程企業(yè)發(fā)展新的契機(jī)。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；規(guī)劃；建設(shè)；契機(jī)

借鑒我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)以及國(guó)外新型鄉(xiāng)村社區(qū)中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)提供借鑒，從而促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1　特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)文獻(xiàn)綜述

1.1城鎮(zhèn)化發(fā)展研究

陸大道主編的《2006中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告：城鎮(zhèn)化進(jìn)程及空間擴(kuò)張》認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變和新產(chǎn)業(yè)的支撐、城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型、龐大的基本設(shè)施的建設(shè)和資源環(huán)境對(duì)它的支撐以及大量的立法、管理、國(guó)民素質(zhì)提高等眾多方面，必然是長(zhǎng)斯的積累和長(zhǎng)期發(fā)展的漸進(jìn)式過(guò)程。費(fèi)孝通主編的《中國(guó)城鎮(zhèn)化道路》，主張對(duì)“小城鎮(zhèn)大問(wèn)題”的再探索，并以蘇北為個(gè)案，論證了小城鎮(zhèn)的發(fā)展在中國(guó)的社會(huì)意義。通過(guò)對(duì)“江村”和“溫州模式”的比較研究，提出以農(nóng)村工業(yè)化為基礎(chǔ)的“農(nóng)村內(nèi)生城市化”思想。

1.2發(fā)展特色城鎮(zhèn)的研究

仇寶興主編的《城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》認(rèn)為，“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”既是對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展未來(lái)進(jìn)程和前景的重要規(guī)劃和描繪，也是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的高度概括和總結(jié)。論著通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展的若干模式進(jìn)行比較，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)與開發(fā)、拉力與推力、協(xié)同與發(fā)展四個(gè)維度分析當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。并從區(qū)域?qū)用?、城市層面和農(nóng)村層面三個(gè)度量因子論證有序城鎮(zhèn)化的科學(xué)合理性。

武權(quán)德和王源昌等編著的《國(guó)家戰(zhàn)略與中國(guó)特色城鎮(zhèn)化——來(lái)自云南的實(shí)踐》較為全面地揭示了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與核心區(qū)域城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而從實(shí)踐維度剖析了國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下云南城鎮(zhèn)化的路徑及發(fā)展前景。論著首先探究第三級(jí)階梯中的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化的歷史和現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析國(guó)家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)系；其次分析第二級(jí)階梯中的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景，重點(diǎn)梳理西部大開發(fā)戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)。

王克忠主編的《論中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路》在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路和實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化的策略等方面，提出了某些新觀點(diǎn)，如中國(guó)特色城鎮(zhèn)化目標(biāo)應(yīng)定為適度城鎮(zhèn)化率為好，并強(qiáng)調(diào)了中國(guó)城鎮(zhèn)化目標(biāo)的質(zhì)的規(guī)定性；在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路問(wèn)題上一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展大城市、特大城市和超大城市；另一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展縣域鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)；在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化策略上針對(duì)我國(guó)人多地少和資源緊缺的基本國(guó)情，強(qiáng)調(diào)了又好又快的城鎮(zhèn)化、緊湊有序發(fā)展的城鎮(zhèn)化和非均衡重點(diǎn)突破的城鎮(zhèn)化；在郊區(qū)化問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)了中國(guó)郊區(qū)化的特點(diǎn)和避免西方國(guó)家郊區(qū)化的弊端。此外，本書還強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境條件和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，明確指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將長(zhǎng)期存在等等。

1.3新型鄉(xiāng)村社區(qū)的專著研究

美國(guó)學(xué)者阿特主編的《國(guó)外鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》，收集了大量使用了創(chuàng)新型設(shè)計(jì)方法的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)例，包括職業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃師、地方規(guī)劃委員會(huì)自愿成員、房地產(chǎn)業(yè)主、開發(fā)商、土地信用社和所有關(guān)注目前正在改變和塑造鄉(xiāng)村發(fā)展模式的居民。

1.4對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村社區(qū)的實(shí)證研究

戚本周、周達(dá)在“北京城郊結(jié)合部的發(fā)展演變及啟示”（戚本周、周達(dá)，2007）一文中，在研究北京城鄉(xiāng)結(jié)合部于改革開放后發(fā)展變化歷程的基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)結(jié)合部在北京發(fā)展中的四個(gè)作用：城鄉(xiāng)結(jié)合部是北京城市發(fā)展的基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)結(jié)合部對(duì)推動(dòng)北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用；城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)承擔(dān)了疏解過(guò)度擠壓的城市空間的職能；以及城鄉(xiāng)結(jié)合部承擔(dān)著改善環(huán)境質(zhì)量的職能。并對(duì)北京城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展中存在的六個(gè)方面的問(wèn)題也進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

2　新時(shí)期背景下的特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)

村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)，一般包括三個(gè)層面：一個(gè)是農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給，另一個(gè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)。

2.1農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給

從農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給方面，大的方面包括農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村的社會(huì)保障等，在農(nóng)村的民生問(wèn)題上有了大的突破和發(fā)展，農(nóng)民養(yǎng)老有保障，上學(xué)少交錢，看病少交費(fèi)，這三件事解決了，對(duì)農(nóng)村的和諧社會(huì)建設(shè)以及縮小城鄉(xiāng)差距有著非常重要的意義。

2.2農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，它連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)收入差距具有至關(guān)重要的作用。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，只有通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和一系列有效措施和手段，使建筑和土地合理利用的有機(jī)協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)，創(chuàng)造發(fā)展空間小城鎮(zhèn)。

2.3實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)

在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與人文生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。各村鎮(zhèn)建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1996.

［2］徐世剛著.溫州模式面臨的挑戰(zhàn)［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2003年第2期

［3］童星.發(fā)展社會(huì)學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化［M］北京；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年5月，第449頁(yè)

【作者簡(jiǎn)介】

何永鉑（1979-），男，漢族，陜西省安康市人，碩士研究生，畢業(yè)于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，管理學(xué)專業(yè)，項(xiàng)目管理工作。