周蘭蓉

（安徽省蚌埠市委黨校 ）

黨的十八大強調(diào)指出：必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。在這樣的一個前提和背景之下，美好鄉(xiāng)村建設，是立足當前、著眼長遠的一項戰(zhàn)略部署，對于全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。美好鄉(xiāng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務繁重。實踐證明,大凡一個地方的領(lǐng)導干部做的好，美好鄉(xiāng)村工作也做的比較好。美好鄉(xiāng)村建設，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。

一、美好鄉(xiāng)村建設必須發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范引領(lǐng)作用

《資治通鑒》明言“為治之要，莫先于用人”。人是事業(yè)發(fā)展、搞好工作的關(guān)鍵因素，而黨員領(lǐng)導干部更是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

(一)方針政策的施行要靠領(lǐng)導干部

毛澤東同志曾指出：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！彪S著美好鄉(xiāng)村建設的不斷推進，領(lǐng)導干部擔負著更重要的角色，也更明晰了領(lǐng)導干部應該以更大的魄力和干勁投入到發(fā)展建設的實踐中去。美好鄉(xiāng)村的建設思路、發(fā)展目標和舉措都已經(jīng)十分明確，靠什么去實現(xiàn)？當然要靠全體人民群眾，但更關(guān)鍵的是要靠黨員領(lǐng)導干部?？繌V大領(lǐng)導干部以不打折扣的執(zhí)行力，保質(zhì)、保量、按時完成既定目標任務，靠領(lǐng)導干部以開拓進取的創(chuàng)新精神，組織和帶領(lǐng)群眾，把戰(zhàn)略目標變成人民的生動實踐，靠領(lǐng)導干部以優(yōu)良作風帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，乘勢而上、強勢而上，實現(xiàn)大發(fā)展大跨越。

(二)推動發(fā)展的核心力量是領(lǐng)導干部

美好鄉(xiāng)村建設給農(nóng)村打開了又一扇發(fā)展大門，也為領(lǐng)導干部能力施展搭建了舞臺。只有當發(fā)展戰(zhàn)略被廣大領(lǐng)導干部理解和接受，才能夠產(chǎn)生工作的推動力。把美好鄉(xiāng)村建設作為工作追求，從而轉(zhuǎn)換為帶動發(fā)展的核心力量，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性和主動性，不斷創(chuàng)新解決新老困難的措施和辦法，不斷解決前進道路上的矛盾和問題，推動建設工作不斷前進，再前進。相對于群眾來說,領(lǐng)導干部對大政方針的把握更準確及時,這樣就可以充當群眾的領(lǐng)路人,做出的規(guī)劃也更有針對性。工作中,遇到瓶頸時,能夠更好地謀劃出路,更好地協(xié)調(diào)各方組織和力量將問題解決好,事情落實好。

(三)引領(lǐng)示范的驅(qū)動力來自領(lǐng)導干部

俗話說，“火車跑得快，全憑車頭帶” 。領(lǐng)導干部的表率示范作用是一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵，因為領(lǐng)導干部的一言一行具有很強的示范性和帶動性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些領(lǐng)導干部卻經(jīng)受不住誘惑，思想墮落、生活奢靡、作風浮躁，下面的工作人員也就從“為人民服務”變成了“為人民幣服務”。這對于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了一定的阻礙作用,在損害黨的形象和威信的同時,美好鄉(xiāng)村建設自然就沒有了凝聚力和向心力。

二、培養(yǎng)美好鄉(xiāng)村建設所需要的領(lǐng)導干部

(一)勇于擔當?shù)念I(lǐng)導干部

敢于擔當是一種品質(zhì)、一種責任感?！疤咂で颉薄ⅰ靶都珉巍钡默F(xiàn)象其本質(zhì)是缺少擔當?shù)谋憩F(xiàn)，也是部分黨員干部的“軟肋”。殊不知，黨員領(lǐng)導干部勇于擔當是崗位要求，更是黨性要求。一個有擔當?shù)念I(lǐng)導干部，才能贏得組織的重托和群眾的信任。當然，敢擔當也不是魯莽行事、拍腦袋決定，而是面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

(二)需要本領(lǐng)過硬的領(lǐng)導干部

面對著新形勢、新問題，要想取得更大的工作實績，解決改革現(xiàn)實矛盾問題，推動一方經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，需要那些在關(guān)鍵問題上能由近看遠，統(tǒng)攬全局的干部;那些在面對復雜問題的處理上穩(wěn)中求進，擁有應對復雜局面的干部；那些能在對潛在問題發(fā)生前發(fā)現(xiàn)和預測的干部。這樣的干部能在實際工作中，想問題、辦事情、全面正確認識全局和局部的關(guān)系。

(三)需要干實事的領(lǐng)導干部

在新的歷史形勢下,領(lǐng)導干部需要堅決杜絕“無功便是過、平庸就是錯”的理念，要以敢于負責的精神主動破解發(fā)展中遇到的難題，把廣大干部群眾的力量凝聚起來。美好鄉(xiāng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務繁重，作為一個領(lǐng)導干部,要想帶領(lǐng)大家將美好鄉(xiāng)村建設落實好,必須有一顆公仆心，以全心全意為人民服務為宗旨，做群眾的“知心人”。 在解決群眾困難的過程中,聽取群眾意見 ，從點滴小事做起，急他們之所急、想他們之所想，

三、發(fā)揮美好鄉(xiāng)村建設中的領(lǐng)導干部作用

(一)實施“帶頭人計劃”

當前,基層工作任務重,待遇低,極大地影響了基層領(lǐng)導干部的工作積極性和主動性.而美好鄉(xiāng)村建設的領(lǐng)導班子如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進程,直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,最終關(guān)系到新農(nóng)村建設的進度和質(zhì)量以及廣大人民群眾的根本利益。鑒于此,需要上級領(lǐng)導真正重視美好鄉(xiāng)村建設,不能側(cè)重于口頭上的宣講。

首先,建立市領(lǐng)導聯(lián)系和市直重要部門結(jié)對幫扶美好鄉(xiāng)村示范點制度，加快構(gòu)建“黨政主導、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、社會參與”的共建機制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的歸屬感和榮譽感。其次,在分類定級的基礎上，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，全面落實黨建工作責任制，加強農(nóng)村黨風廉政建設，鞏固和擴大“陽光村務工程”成果，加強村級“三資”管理，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。再次，以配強班子為目標，重點抓住書記這個核心，以書記為帶頭人，讓想干事的人有位有為，切實增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(二)健全干部管理機制

好的機制是推動工作落實的法寶。當前,美好鄉(xiāng)村建設需要建立上下聯(lián)動的責任機制、多元支撐的投入機制、依靠群眾的動力機制、科學合理的考核機制。力爭通過建立一系列的有目標有責任、有部署有舉措，全力確保美好鄉(xiāng)村建設的各項目標任務落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部與農(nóng)民群眾直接打交道,面臨的矛盾多,困難大,干部提拔任用的慢,這些從一定程度上影響了領(lǐng)導干部的工作積極性。有些地方,甚至出現(xiàn)了干部后備力量不足的狀況.美好鄉(xiāng)村建設離不開帶頭人,必須選優(yōu)配強村級黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,可以選拔一些長期在村任職并在美好鄉(xiāng)村建設中成績突出的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。采取專題培訓、現(xiàn)場觀摩等方式，不斷提高鄉(xiāng)村干部推進美好鄉(xiāng)村建設的能力和本領(lǐng)。在資金的保障上, 可以通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉(zhuǎn)、村干部報酬、黨員干部培訓資金保障機制。在干部的使用上,還可以建立健全村級后備干部“建管育用”制度。立足于拓寬視野“選”，精心組織“育”，健全制度“管”，搭建舞臺“用”四個環(huán)節(jié)，狠抓村級后備干部隊伍建設，打造為美好鄉(xiāng)村建設的一支主力軍。健全完善村干部激勵保障機制。積極探索村干部的選拔任用、教育培訓、激勵保障和監(jiān)督約束等新措施，實現(xiàn)“有人干事”向“有能力、有動力、有壓力干事”的提升，大大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)、投入美好鄉(xiāng)村建設的熱情。

(三)完善基層組織制度和考核標準

美好鄉(xiāng)村建設點多面廣、政策性強，必須強化組織領(lǐng)導，持續(xù)強力推進。首先,對于美好鄉(xiāng)村建設的重大決策和重大項目問題,推行黨員議事會、民情懇談會等,實行“四議兩公開”的工作做法，健全黨內(nèi)情況通報制度，積極推進“陽光黨務”工程，建立健全黨組織領(lǐng)導班子向黨員大會定期報告工作制度，設立黨員監(jiān)督崗和黨員信箱，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，帶動農(nóng)村民主管理。探索建立行之有效的督查考核機制，確保美好鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。其次,完善黨組織選舉辦法，規(guī)范選舉程序，逐步擴大村黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，提升黨員民主素質(zhì)。再次,制定美好鄉(xiāng)村建設的年度目標任務、考核指標體系，確定好美好鄉(xiāng)村建設的考核重點和考核內(nèi)容。對照目標任務和時間要求，上級相關(guān)部門要定期深入基層、深入一線，及時了解工作進度，認真查找工作中存在的困難和問題，對工作扎實、成效顯著的要及時予以通報表彰，對工作不力、拖拉扯皮的要適時予以通報批評。要將美好鄉(xiāng)村建設的年終考核結(jié)果納入各級黨政干部綜合考核，作為評價黨政領(lǐng)導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。

【參考文獻】

1 ．《十八大報告》

2 ．韓長賦.社會主義新農(nóng)村建設（M）.北京.人民出版社2011（7）

3 ．傅玉祥.建設社會主義新農(nóng)村若干問題研究（M）.北京.中國農(nóng)業(yè)出版社.2005