陳銘健

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶動了建筑工程行業(yè)的發(fā)展。建設(shè)項目工程造價問題也因此越來越受到重視。建設(shè)項目工程造價，即建設(shè)項目的建設(shè)成本，包括安裝、建設(shè)、設(shè)備等各方面的實際開支。造價控制應(yīng)是貫穿于建設(shè)項目工程整個實施過程的監(jiān)控行為，即應(yīng)對建設(shè)項目工程進行全過程造價控制，唯有這樣才能實現(xiàn)投資效益的有序化、可控化和最大化。而由于建設(shè)項目所涉及的領(lǐng)域眾多，這也造成了工程造價具有不確定性的特點，工程造價控制難度較大。針對這一問題，文章提出了建設(shè)項目工程造價全過程控制的方法和意見，并介紹了各環(huán)節(jié)造價控制的方法，以期能給相關(guān)人員啟示。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程控制；效益

前言

對于建設(shè)單位而言，進行項目造價控制是實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益最大化的重要保證，因此，對建設(shè)項目工程進行造價控制是建設(shè)單位的重要內(nèi)容。而建設(shè)項目工程造價涉及多方面的內(nèi)容，具有動態(tài)性、差異性、模糊性和階段性等特點，控制難度可想而知。為保證達到投資目標(biāo)，嚴(yán)格控制投資額在限額以內(nèi)，應(yīng)將造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，包括決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工審核階段，以實現(xiàn)全過程造價的動態(tài)管理。文章即圍繞如何進行建設(shè)項目工程全過程造價控制展開討論。

1 投資決策階段的造價控制

建設(shè)項目工程的投資決策階段，即項目的準(zhǔn)備階段。這一階段的造價控制對整個工程的造價控制有關(guān)鍵作用。一些專家甚至認(rèn)為，投資決策階段的造價控制對整個項目的造價控制起著決定性作用。特別是在確定設(shè)備、工藝、建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容時，會對工程造價產(chǎn)生直接影響作用[1]。而很多人往往忽略了這一階段的造價控制，甚至未將該階段的造價計入預(yù)算中，這是造成工程總造價居高不下的重要原因之一。因此，要控制好項目造價，就必須重視決策階段的造價控制問題，可做好以下幾個方面的工作。第一，對項目的可行性進行深入研究。在開始項目建設(shè)前，應(yīng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作，如考察項目的經(jīng)濟價值、市場價值等，考量建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足要求。同時，考慮可能會出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的處理對策。也可應(yīng)用一些技術(shù)手段和采取假設(shè)法進行推理，做出謹(jǐn)慎判斷，確保建設(shè)方案的可操作性，最大限度減少項目工程造價。第二，進行建設(shè)工程項目經(jīng)濟評價。應(yīng)在多方面考慮后選擇最適宜的項目方案，然后根據(jù)已有的項目經(jīng)濟評價方式，遵循現(xiàn)有的經(jīng)濟體系法則，再利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的相關(guān)知識科學(xué)分析項目的發(fā)展情況，以為開展項目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)[2]。第三，對投資進行合理估算。做好項目工程的投資估算工作，是進行項目投資管理的根本，同時也是對工程造價進行宏觀控制的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)制定合理的投資估算和科學(xué)決策指標(biāo)。其中，進行合理的投資估算除了明確計算方法之外，還必須有較為完整的投資估算指標(biāo)。而科學(xué)的決策則必須建立較為完善的決策責(zé)任制，以及含有經(jīng)濟評價參數(shù)的決策體系。同時，投資估算的評審工作也至關(guān)重要，做好投資估算的評審工作，如評定工程投資是否符合實際情況，估算是否準(zhǔn)確等，爭取從源頭上控制好工程造價。

2 設(shè)計階段的造價控制

在建設(shè)工程項目中，工程設(shè)計被譽為建設(shè)的“靈魂”。建設(shè)工程項目設(shè)計階段造價控制的好壞，將會對之后的施工質(zhì)量及工程造價產(chǎn)生直接影響作用[3]，因此，做好設(shè)計階段的造價控制對實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化同樣功不可沒。但在實際工作中，常常出現(xiàn)由于缺少項目預(yù)算導(dǎo)致估算結(jié)果低于實際值的情況；或者由于沒有考慮實際的市場情況，導(dǎo)致估算脫離實際而無法發(fā)揮參考價值的情況。這些情況的存在，均會影響各階段造價控制目標(biāo)的制定，從而難以實現(xiàn)造價控制設(shè)計的目標(biāo)。

為改變這一現(xiàn)狀，提高工程建設(shè)投資的效果，第一，應(yīng)對設(shè)計方案進行比選和優(yōu)選。包括工程總平面布置、建設(shè)場地選擇、構(gòu)件設(shè)計等都需要經(jīng)過嚴(yán)格的比選，最終選定最為經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的設(shè)計方案。第二，推行限額設(shè)計。即根據(jù)可行性方案限額進行方案設(shè)計，并爭取制定出最為合理的方案。一經(jīng)確定了的設(shè)計方案，應(yīng)盡量避免無用變更，保證投資預(yù)算處于限額范圍內(nèi)。第三，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。推行國標(biāo)設(shè)計符合國家的法規(guī)要求，滿足工程設(shè)計需要，因此，能有效降低各種費用，不為是控制造價的有效舉措。第四，加強設(shè)計變更管理。減少設(shè)計變更是控制造價的重要手段。為提高設(shè)計人員的造價意識，應(yīng)加強設(shè)計變更管理工作。為此，可推行嚴(yán)格的設(shè)計索賠和監(jiān)理機制。此外，若設(shè)計圖紙不得不變更時，應(yīng)盡量做到早發(fā)現(xiàn)早更改，將變更盡量控制在設(shè)計這一階段，避免造成更大的經(jīng)濟損失。

3 施工階段的造價控制

受多種因素的影響，在實際的施工中易出現(xiàn)變更現(xiàn)象。而施工階段是整個項目建設(shè)中耗時最長、工作最為繁雜、工作量最大的階段。因此，施工階段的造價控制難度較大。若把關(guān)不嚴(yán)，勢必會使造價失控，造成重大的經(jīng)濟損失。為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工階段的造價工作。第一，嚴(yán)格審核施工圖紙。在實際的施工中，工程變更情況不可避免，能做的就是盡量減少變更現(xiàn)象。因此，在施工前應(yīng)嚴(yán)格審核施工圖紙，爭取將可能出現(xiàn)的變更消滅在萌芽階段，越早發(fā)展問題，經(jīng)濟損失就越小。第二，實施月施工進度管理。要求施工單位每個月上報上個月的工程量完成情況，方便財務(wù)撥付月進度款。而對施工單位上報的月進度款進行審核并通過后，按照合理比例進行撥付，保證月進度款處于比較理想的狀態(tài)[4]。第三，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。在進行施工現(xiàn)場管理時，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預(yù)算外費用。建設(shè)單位可派專門人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，并做好各項記錄工作，尤其記錄好簽證和隱蔽工程工作，以防止和減少結(jié)算時出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。同時，對于必須進行的變更，應(yīng)及時計算好變更后的費用，做到“先算賬后花錢”。第四，積極配合物質(zhì)采購工作人員進行材料市場價格調(diào)查。分析比較同類材料或者設(shè)備的價格及質(zhì)量，擇優(yōu)選取“物美價廉”的材料和設(shè)備。

4 竣工審計階段的造價控制

該階段的造價控制內(nèi)容主要有以下幾個方面：第一，對隱蔽驗收記錄進行檢查?？⒐ず髴?yīng)嚴(yán)格驗收所有的隱蔽工程，所有工程監(jiān)理的項目必須有監(jiān)理工程師的簽證確認(rèn)。第二，計取各項費用時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)或者項目建設(shè)期間的計價定額作為取費標(biāo)準(zhǔn)。對價格指數(shù)、換算細(xì)化、差價調(diào)整計算、各項費率、特殊費用、計算程序等進行嚴(yán)格審核，看是否符合規(guī)定要求。第三，嚴(yán)格制定定額單價。結(jié)算單價時，除了投資分包項目外，其余的均應(yīng)按照合同上的計價定額和計價原則進行結(jié)算。除此之外，還應(yīng)以相關(guān)部門所規(guī)定的報期價格指數(shù)為準(zhǔn)。第四，認(rèn)真核對發(fā)包合同款。先核對竣工工程的內(nèi)容、工程質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求，只有符合合同規(guī)定的才能列入工程竣工結(jié)算項目。然后嚴(yán)格按照合同約定好的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等進行結(jié)算并審核。

5 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程項目的造價控制是事關(guān)工程項目經(jīng)濟效益的重要問題，應(yīng)引起足夠重視。但建設(shè)工程造價控制涉及多方面的內(nèi)容，是一項系統(tǒng)工程，因此，需要將造價控制貫穿于工程項目的全過程，即實施工程項目造價的全過程控制。在進行管理控制過程中，還應(yīng)充分體現(xiàn)事前控制的理念，做好各階段的造價控制工作，只有這樣才能有效實現(xiàn)預(yù)期的項目建設(shè)目標(biāo)，使建設(shè)項目取得良好的投資效益。

參考文獻

[1]李鵬.控制建設(shè)項目工程造價方法的研究及應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（5）：23.

[2]郁亞萍.淺析建設(shè)工程造價控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（9）：250.

[3]陳波.建設(shè)工程造價控制的研究與應(yīng)用[J].建材與裝飾，2013（33）：156-157.

[4]賈龍.解析建設(shè)工程造價控制中全過程造價管理的應(yīng)用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（5）：211.