劉源月 辛勤 馬玉潔 呂曉彤

(1.四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，成都市 610041;2.成都大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院，成都市 610106)

隨著四川省新型工業(yè)化的迅速推進(jìn)，要保持較快地經(jīng)濟(jì)增長，對自然資源與環(huán)境的需求壓力將持續(xù)增大，同時資源環(huán)境對發(fā)展的約束將越發(fā)強(qiáng)烈。在資源環(huán)境承載力閾值內(nèi)合理配置各種資源，最大限度地承載人類社會經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為共識［1］。如何節(jié)約使用資源、減輕環(huán)境壓力、建設(shè)生態(tài)文明，成為十八大后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要重要解答的課題。掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的互動關(guān)系，是區(qū)域管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q策的重要前提。研究通過對全省工業(yè)系統(tǒng)能源資源消費以及主要污染物排放的專項調(diào)查，運(yùn)用生態(tài)效率指標(biāo)分析了四川全省及21個市州工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平狀況，以為四川省資源相對短缺條件下保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和具體的實施方案提供決策參考依據(jù)。

一 研究方法

(一)研究對象

研究中所涉及到的資源物質(zhì)為兩類:一是綜合能源，消費量由實物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤消費量，單位為t標(biāo)準(zhǔn)煤;二是水資源，研究重點關(guān)注工業(yè)用水，單位為m3。主要污染物是指納入“十二五”主要污染物總量排放控制的4項污染物質(zhì)，即化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氧氮化物(NOX)，排放量單位為t。

(二)生態(tài)效率計算方法

“生態(tài)效率”是由世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(WBCSD)提出，定義為通過創(chuàng)造有價格競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人類的需求并提高生活質(zhì)量，同時將其環(huán)境影響和資源利用強(qiáng)度控制在地球的承載力水平之內(nèi)。該指標(biāo)體現(xiàn)的是生產(chǎn)方式對資源環(huán)境的影響，以及發(fā)展對資源利用最大化和環(huán)境影響最小化的追求，可用于表征一個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用自然資源減輕環(huán)境壓力的效率，實質(zhì)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展水平［2-5］，計算方法見下式:

式中，“產(chǎn)品或服務(wù)價值”采用工業(yè)生產(chǎn)總值(即工業(yè)總產(chǎn)值)表示，單位“萬元”，“生態(tài)或環(huán)境影響”用資源采用能源消費量或污染物排放量表示。對投入到工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中用于生產(chǎn)消費的物質(zhì)，其生態(tài)效率定義為能源或資源利用效率，因生產(chǎn)輸出到環(huán)境中的污染物質(zhì)的生態(tài)效率定義為環(huán)境效率。生態(tài)效率值越高，表明該項指標(biāo)所代表的可持續(xù)發(fā)展水平越好。

研究數(shù)據(jù)主要來自2011年及2012年環(huán)境專項調(diào)查，以及《中國統(tǒng)計 2013》、《四川統(tǒng)計 2013》、《2013中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料。

(三)區(qū)域環(huán)境壓力分級

研究擬比較處于不同環(huán)境壓力下的地區(qū)的工業(yè)生態(tài)效率。根據(jù)2012年對四川省環(huán)境壓力的研究成果［6］，全省21個市、州分別面臨4個不同等級的環(huán)境壓力。這4類地區(qū)分別是:環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)，有成都市、德陽市、內(nèi)江市和宜賓市，另外自貢市和眉山市環(huán)境壓力接近全面激烈;環(huán)境壓力相對較大地區(qū)，有樂山市、廣安市、達(dá)州市、遂寧市、南充市、瀘州市、攀枝花市和綿陽市;環(huán)境壓力均小的地區(qū)，有資陽市、雅安市和涼山州;無環(huán)境壓力的地區(qū)，有廣元市、甘孜州、阿壩州和巴中市。

二 結(jié)果分析

(一)2012年地區(qū)資源利用環(huán)境效率

1 綜合能源

2012年四川省綜合能源消費利用效率是1.1萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2011年提高了7.1%，利用效率最高的地區(qū)是資陽市，達(dá)到4.8萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤，最低的為廣安市，為0.28萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤。地區(qū)綜合能源消費利用效率平均為1.6萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤，高于地區(qū)平均值的市州有9個(圖1)。

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，除宜賓市外，成都市、自貢市、德陽市、內(nèi)江市和眉山市5市綜合能源消費利用效率均較2011年提高，自貢市、成都市及眉山市的利用效率顯著提高，分別提高了134.9%、113.3%和12.6%。環(huán)境壓力大的地區(qū)中，遂寧市、瀘州市、綿陽市、達(dá)州市和廣安市、雅安市和涼山州的綜合能源利用效率明顯提高，尤其是遂寧市，效率提升幅度達(dá)到145.6%;利用效率下降的3個市中，除樂山市略微下降外，南充市與攀枝花市明顯下降，特別是攀枝花市，綜合能源消費利用效率下降了66.6%，由2011年的1.12萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤下降至0.43萬元/t標(biāo)準(zhǔn)煤。環(huán)境壓力較小地區(qū)中，雅安市綜合能源消費利用效率下降14.5%，而資陽市與涼山州的利用效率提升增幅超過30.0%。在無環(huán)境壓力的區(qū)域中，除巴中市利用效率顯著下降35.8%外，其余各市州均有所提高，又以廣元市提高幅度最大，達(dá)到57.3%。

2 工業(yè)用水

2012年四川省工業(yè)用水利用效率為0.012萬元/t，較2011年低0.9%，其中，資陽市最高，達(dá)到0.10萬元/t，最低的為瀘州市，為0.0043萬元/t。全省21市、州地區(qū)工業(yè)用水平均利用效率為0.025萬元/t，有6個市州的利用效率超過平均水平(圖2)。

圖2 四川省區(qū)域工業(yè)用水利用效率

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，成都市工業(yè)用水利用效率提高了64.6%，自貢市基本保持不變，而利用效率下降的 4市中，眉山市下降最多，下降了22.6%。環(huán)境壓力較大地區(qū)中，僅瀘州市和綿陽市有所提升，利用效率下降的地區(qū)中，又以攀枝花市和廣安市下降最多，分別下降了60.7%和53.0%。環(huán)境壓力較小的3市州工業(yè)用水利用效率均提高，增幅最低的是資陽市，也提升了28.2%。無環(huán)境壓力地區(qū)中，工業(yè)用水利用效率僅巴中市下降了16.5%，其他三市州提升幅度較大，其中，廣元市工業(yè)用水利用效率由2011年0.018萬元/t升至0.058萬元/t，提高了218.4%。

(二)2012年地區(qū)主要污染物排放環(huán)境效率

1 COD

2012年四川省COD排放環(huán)境效率為929.8萬元/t，較2011年提高了6.2%，而地區(qū) COD排放平均效率為1110.8萬元/t(圖3)，超過地區(qū)平均水平的市州有8個。COD排放環(huán)境效率最大的市、州是攀枝花市，為5284.3萬元/t，最低的為眉山市，為135.5 萬元/t。

圖3 四川省區(qū)域COD排放環(huán)境效率

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，只有成都市和宜賓市COD排放環(huán)境效率有提高，成都市排放環(huán)境效率提高了84.5%，達(dá)到2579.6萬元/t，列在全省第2位，下降幅度最大的是內(nèi)江市，下降了21.2%。環(huán)境壓力較大地區(qū)中，瀘州市、達(dá)州市、遂寧市和廣安市COD排放環(huán)境效率上升，瀘州市提升幅度最大，提高了37.5%;樂山市、綿陽市、南充市和攀枝花市排放環(huán)境效率下降，其中，攀枝花市由2011年15 820.1萬元/t降至5284.7萬元/t。環(huán)境壓力較小的雅安、資陽及涼山3市州，COD排放環(huán)境效率均實現(xiàn)了提高，提高幅度最低的是涼山州，為18.0%，雅安市增幅最大，是47.6%。無環(huán)境壓力地區(qū)，僅巴中市COD排放環(huán)境效率明顯下降，下降了17.2%。

2 NH3-N

2012年四川省NH3-N排放環(huán)境效率是19685.4萬元/t，與2011年比較，下降了1.1%。但各地區(qū)平均排放效率提升，達(dá)到85 363.5萬元/t(圖4)，NH3-N排放環(huán)境效率超過平均水平的市、州只有甘孜州，為1296 182.1萬元/t。南充市NH3-N排放環(huán)境效率最低，僅3 649萬元/t。

圖4 四川省區(qū)域NH3-N排放環(huán)境效率

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，只有成都市NH3-N排放環(huán)境效率提高，由2011年的23522.8萬元/t提高到42099.1萬元/t，效率下降的地區(qū)中，內(nèi)江市下降最多，效率下降了23.1%。環(huán)境壓力較大地區(qū)中，遂寧、瀘州、達(dá)州和廣安4市NH3-N排放環(huán)境效率提高，提升幅度介于15.0% ～39.9%，效率下降的4市中，又以攀枝花市下降最多，降幅達(dá)到66.0%。環(huán)境壓力小的三市NH3-N排放環(huán)境效率均提高，資陽市提高幅度最小，也達(dá)到15.0%，而雅安市提升最多，提高了90.4%，達(dá)到55571.9萬元/t。無環(huán)境壓力地區(qū)中，阿壩州與甘孜州NH3-N排放環(huán)境效率提高，均提升了15.0%，廣元和巴中2市則分別下降了5.2%和7.6%。

3 SO2

2012年四川省SO2排放環(huán)境效率138.6萬元/t，比2011年提高了1.6%，排放環(huán)境效率最高的是甘孜州，為 2 196.8萬元/t，最低的為廣安市，27.8萬元/t。地區(qū)SO2排放平均環(huán)境效率為285.6萬元/t，排放環(huán)境效率超過地區(qū)平均值的市、州有6個(圖5)。

圖5 四川省區(qū)域SO2排放環(huán)境效率

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，內(nèi)江與眉山2市的SO2排放環(huán)境效率下降，眉山市下降最多，降幅為25.4%。環(huán)境效率提高的地區(qū)中，以成都市提高最多，提高了67.5%，達(dá)到625.0萬元/t。其他地區(qū)提高幅度則介于2.9%～18.1%。環(huán)境壓力較大地區(qū)中，只有樂山、南充和攀枝花三市SO2排放環(huán)境效率下降，攀枝花市劇烈下降了71.1%，由2011年的279.4萬元/t下降至80.8萬元/t，全省排名從2011年全省第7位跌至第16位。環(huán)境壓力小的三市中，只有涼山州SO2排放環(huán)境效率降低，下降了10.4%，雅安和資陽兩市則分別提高了19.3%和12.0%。無環(huán)境壓力地區(qū)中，巴中市SO2排放環(huán)境效率顯著下降了36.9%，其他三市、州均提高，阿壩州提高幅度最大，達(dá)到20.7%。

4 NOX

2012年四川省NOX排放環(huán)境效率為250.9萬元/t(圖6)，較2011年提升了3.2%。21個市州地區(qū)平均排放效率是344.1萬元/t，超過平均值的市、州有8個。NOX排放環(huán)境效率最高的市是資陽市，為108.9萬元/t;最低的為廣安市，為35.5萬元/t。

圖6 四川省區(qū)域NOX排放環(huán)境效率

環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)中，成都、自貢和宜賓三市NOX排放環(huán)境效率比2011年高，提高最多的是成都市，提高了81.6%，達(dá)到620.5萬元/t。效率下降的三市中，眉山市下降最多，下降了26.9%。環(huán)境壓力較大地區(qū)中，氮氧化物排放環(huán)境效率為瀘州、遂寧、達(dá)州和綿陽四市提高，瀘州市提高最多，上升了65.9%，廣安、南充、樂山和攀枝花四市不同程度下降，其中，攀枝花市下降最多，降幅為61.4%。環(huán)境壓力小的三市中，涼山州NOX排放環(huán)境效率下降了5.9%，雅安和資陽二市則分別提高了15.4%和41.0%。無環(huán)境壓力地區(qū)中，NOX排放環(huán)境效率只有阿壩州提高了27.2%，其他三市州均明顯下降，巴中市和甘孜州效率水平下降幅度分別達(dá)到40.3%和58.1%。

(三)與全國其他地區(qū)生態(tài)效率水平比較

2012年，四川省6項生態(tài)效率指標(biāo)中，有4項指標(biāo)低于全國水平，分別是綜合能源利用效率、COD、NH3-N和NOX排放環(huán)境效率(見表1)。

工業(yè)用水利用效率與SO2排放環(huán)境效率略高于全國水平，均沒超過1.0%。與全國各省市相比，四川省6項生態(tài)效率表現(xiàn)均排在中下水平，位次靠后。

表1 2012年四川省各生態(tài)效率排名

三 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1 全省兩項生態(tài)效率指標(biāo)有較大幅度提升，地區(qū)生態(tài)效率變化各有差異。全省綜合能源利用及COD排放效率提高幅度較大，工業(yè)用水利用及NH3-N排放生態(tài)效率指標(biāo)小幅下降。2012年四川省COD排放環(huán)境效率和綜合能耗利用效率分別同比上升7.1%和6.2%，工業(yè)用水利用及NH3-N排放生態(tài)效率同比分別下降0.9%和1.1%。

與全國其他地區(qū)相比，四川省綜合能源消費和工業(yè)用水利用效率分列全國第20和第16位;COD、NH3-N、SO2和NOX排放環(huán)境效率排名靠后，分別位列全國第19、23、16和23位。

2 不同環(huán)境壓力地區(qū)的生態(tài)效率變化差異明顯。環(huán)境壓力全面激烈地區(qū)，成都市六項生態(tài)效率指標(biāo)較2011年有大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展水平提高，眉山與內(nèi)江兩市除綜合能源消費利用效率提高外，其他五項生態(tài)效率指標(biāo)下降，兩市區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)水平進(jìn)一步降低。

環(huán)境壓力較大地區(qū)中，瀘州、遂寧和達(dá)州6項生態(tài)效率指標(biāo)提高，環(huán)境壓力有所緩解。而南充、樂山和攀枝花市六項生效率指標(biāo)全面下降，攀枝花市尤其突出，各類效率指標(biāo)下降幅度高達(dá)60.0%以上，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平嚴(yán)重下降。

環(huán)境壓力均小地區(qū)中，資陽市生態(tài)效率全面提高，涼山州表現(xiàn)為SO2和NOX排放環(huán)境效率下降，雅安市為綜合能源消費利用效率下降。

無環(huán)境壓力的地區(qū)中，阿壩州生態(tài)效率全面提高，甘孜州除NOX排放環(huán)境效率下降外，其他生態(tài)效率指標(biāo)都提高，兩州整體上“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”平衡關(guān)系進(jìn)一步趨好，而巴中市六項生態(tài)效率指標(biāo)全面下降，可持續(xù)發(fā)展水平減弱。廣元市NH3-N和NOX排放環(huán)境效率下降，但工業(yè)用水利用效率顯著提高。

(二)建議

鑒于四川省區(qū)域工業(yè)生態(tài)效率的變動，需要重點關(guān)注生態(tài)效率下降地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢及環(huán)境壓力變化情況，如南充市、樂山市、攀枝花市、巴中市，尤其是攀枝花市，該市多項環(huán)境壓力指標(biāo)增大，而經(jīng)濟(jì)下滑是影響該區(qū)域生態(tài)效率水平的重要原因。對此類地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的大背景下，需加強(qiáng)環(huán)境管理力度，約束其能源資源消耗及污染物排放的行為，以此推動區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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