敖拉

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，“派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)”。這是新形勢(shì)下打造反腐倡廉鐵軍、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的必然要求和客觀選擇。落實(shí)好轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的新要求，是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能的重要保證。

內(nèi)蒙古紀(jì)委駐國(guó)土資源廳紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，緊密結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，把“三轉(zhuǎn)”落到實(shí)處，大力創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把監(jiān)督工作融合到國(guó)土資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持把行政權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)位，前移監(jiān)督關(guān)口，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，著力打造權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系，使自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。

做到“五個(gè)結(jié)合”，突出監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

一是監(jiān)督與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。駐廳紀(jì)檢組通過(guò)參加國(guó)土資源部門重要會(huì)議、參與國(guó)土資源工作總體部署和決策以及重要文件起草與有關(guān)業(yè)務(wù)文件會(huì)簽，實(shí)施決策參與融入式監(jiān)督。主動(dòng)參與自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組提出的以嚴(yán)守耕地紅線、嚴(yán)守廉政底線、嚴(yán)守維穩(wěn)高壓線、嚴(yán)守資源和環(huán)境保護(hù)生命線的“四條防線”以及健全和完善土地收儲(chǔ)機(jī)制、建立健全以比價(jià)招標(biāo)為核心的項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)和構(gòu)建資源資本化機(jī)制、進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)找礦機(jī)制、構(gòu)建礦產(chǎn)資源引導(dǎo)集中機(jī)制的“五大機(jī)制”的構(gòu)建和落地，并對(duì)重要干部任免進(jìn)行前置性把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的監(jiān)督，及時(shí)提出合理化建議，把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理同部署、同檢查、同考核，避免“兩張皮”、克服“一般化”。

二是監(jiān)督與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。認(rèn)真規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行土地及礦業(yè)權(quán)出讓行政審批會(huì)審制度，細(xì)化完善礦產(chǎn)勘查、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等工程項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)程，對(duì)相關(guān)部門的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)拍賣的全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，前移關(guān)口，提升監(jiān)督層次。2012年，在全區(qū)實(shí)施了土地整治、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目比價(jià)招投標(biāo)，堅(jiān)持讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，還權(quán)于市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從根源堵塞工程腐敗漏洞，使招投標(biāo)更加公開透明，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”里。短短兩年間，比價(jià)招投標(biāo)共涉及11個(gè)盟市的土地整治項(xiàng)目296個(gè)（663個(gè)標(biāo)段），投資總預(yù)算34.1億元，總中標(biāo)價(jià)為29.7億元，節(jié)約資金4.3億元，降低率達(dá)12.81%；涉及盟市的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目36個(gè)（45個(gè)標(biāo)段），投資總預(yù)算2.6億元，總中標(biāo)價(jià)1.6億元，節(jié)約資金9900萬(wàn)元，降低率為38.10%，為推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)群眾切身利益和杜絕腐敗發(fā)揮了重大作用。

三是監(jiān)督與部門作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。深入駐在部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施建言提醒式監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)駐在部門及所屬單位黨員干部紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的日常監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行早提醒、早批評(píng)和早制止，切實(shí)將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。為保障中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)相關(guān)配套措施的貫徹落實(shí)，結(jié)合部門實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，明確了改進(jìn)調(diào)查研究、會(huì)務(wù)管理、精簡(jiǎn)公文簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等27項(xiàng)措施；提出不拖拉、不設(shè)卡、不貪婪、不收禮、不蠻橫、不逾矩、不欺瞞、不平庸，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬的“八個(gè)不、三個(gè)敢于”行為準(zhǔn)則，并在全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)集開展慵懶散奢、吃拿卡要等突出問(wèn)題的整治；在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)提升服務(wù)水平的通知》，提出糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的具體要求。部分盟市國(guó)土資源局創(chuàng)新工作思路，明確提出工作效率零延誤、工作質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)群眾零距離；不讓本職工作在我手中積壓，不讓協(xié)調(diào)的工作在我手上耽誤，不讓群眾在我這里受到冷落，不讓工作差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)，不讓違法行為在我身上發(fā)生，不讓部門形象在我這里受損；預(yù)診抓苗頭、門診解民憂、急診化矛盾、出診抓調(diào)處、會(huì)診解難題、復(fù)診查落實(shí)的“三零、六不讓”工作要求和“六診"32作新模式。同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將審批項(xiàng)目由原來(lái)的89項(xiàng)壓縮至33項(xiàng)，壓縮整合減少率高達(dá)63%；網(wǎng)上審批由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，大大提高了審批效率。

四是監(jiān)督與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)土資源部門職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力下放、業(yè)務(wù)歸并、崗位變動(dòng)后出現(xiàn)的新情況，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五類風(fēng)險(xiǎn)以及“三重一大”制度落實(shí)情況等方面，對(duì)已經(jīng)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理和甄別，重新排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，即高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由本處室（科股）主要負(fù)責(zé)人管理和負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到人頭，建立完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

五是監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合。為不斷強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)管和預(yù)防執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生，先后制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制》、《國(guó)土資源違法案件管轄辦法》、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)急處置辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防范違法用地警示約談制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，并在全區(qū)建立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，搭建了“批、供、用、補(bǔ)、查”“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)，編織了衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法監(jiān)察、礦山執(zhí)法監(jiān)察“一張網(wǎng)”，建立了執(zhí)法監(jiān)察的“第一道防線”。廳機(jī)關(guān)在4個(gè)盟市分別設(shè)立了綜合執(zhí)法專員派駐點(diǎn)，為依法履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)、保障和維護(hù)群眾的合法權(quán)益提供了有力的制度保證。建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安等部門的共同責(zé)任機(jī)制和黨委巡視工作的協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，維護(hù)了國(guó)土資源管理秩序和涉地涉礦人民群眾的合法權(quán)益，有效預(yù)防了執(zhí)法監(jiān)察中濫用自由裁量權(quán)或隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的發(fā)生。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督能力

駐廳紀(jì)檢組立足國(guó)土資源部門和行業(yè)實(shí)際，整合和凝聚監(jiān)督力量，多措并舉，綜合施策，拓寬監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督效果，真正做到協(xié)助而不干預(yù)、牽頭而不包辦、監(jiān)督而不代替。

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督作用，善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢組充分發(fā)揮駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的作用，解決派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員時(shí)存在的氣不足、力不夠、成效不明顯的問(wèn)題。結(jié)合落實(shí)中央和自治區(qū)黨委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，著重圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的貫徹落實(shí)和“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國(guó)土資源工作新定位，以及國(guó)土資源重點(diǎn)工作和重大任務(wù)，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查；以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，充分利用集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等手段，強(qiáng)化對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，按規(guī)定及時(shí)向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳報(bào)告重大情況，切實(shí)起到平時(shí)警戒、有事匯報(bào)的作用。

二是巧借“三力”，推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)。一是借上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的推力，推動(dòng)駐在部門黨組更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。駐廳紀(jì)檢組善于利用上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大決定和重要工作部署，主動(dòng)協(xié)調(diào)駐在部門黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。廳領(lǐng)導(dǎo)班子提出了以上率下，嚴(yán)格自律，樹廉政形象；逢會(huì)講廉與專題講廉；抓重大事項(xiàng)廉政監(jiān)管；查辦違法案件促廉的樹廉、講廉、抓廉、查廉的“四廉”工作要求。2012年，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記張力同志帶隊(duì)專題調(diào)研指導(dǎo)廳“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，在廳機(jī)關(guān)召開全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)警示教育大會(huì)，極大地促進(jìn)了全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是借駐在部門機(jī)關(guān)職能處室的合力，推進(jìn)日常紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的落實(shí)。堅(jiān)持在駐在部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)綜合部門與業(yè)務(wù)處室參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性，進(jìn)一步完善自治區(qū)國(guó)土資源廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，制定《實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)的《實(shí)施辦法》。以土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善以市場(chǎng)配置、管理創(chuàng)新、監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和責(zé)任追究為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。三是借當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的約束力，深入推進(jìn)基層國(guó)土資源部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極參與和支持各級(jí)政府主導(dǎo)的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)把土地和礦業(yè)權(quán)出讓等屬于公共資源交易范疇的業(yè)務(wù)融入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一交易平臺(tái)；把盟市、旗縣國(guó)土資源部門黨風(fēng)廉政建設(shè)納入當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的總體部署之中，要求基層國(guó)土資源部門主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，接受檢查和監(jiān)督，靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)屬地管理的約束力，有力推動(dòng)了各級(jí)國(guó)土資源部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)案件。認(rèn)真落實(shí)信訪案件線索月報(bào)和重大案件報(bào)告制度。嚴(yán)格規(guī)范函詢和談話制度，對(duì)被函詢和談話人的說(shuō)明材料，必須有所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)線索的受理工作，注重從信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、檢查考核、專項(xiàng)整治以及媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別注重審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的排查和分析，并及時(shí)錄入案件線索管理系統(tǒng)進(jìn)行分析匯總，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告干部問(wèn)題線索。發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到案件線索清晰必查、實(shí)名舉報(bào)必查、上級(jí)交辦必查、頂風(fēng)違紀(jì)必查。強(qiáng)化案件剖析通報(bào)、警示教育和建章立制、完善管理等工作，從深化內(nèi)部改革、完善內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成更為有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制和不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

健全制度機(jī)制，提高自身素質(zhì)，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效

在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，駐廳紀(jì)檢組注重把握好駐在部門黨組主體責(zé)任和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的邊界，著力在促進(jìn)決策的科學(xué)民主、督促實(shí)施堅(jiān)決有力和查處存在的違紀(jì)問(wèn)題等方面下功夫，動(dòng)真格、求實(shí)效，當(dāng)主體責(zé)任履行缺位時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)補(bǔ)位；當(dāng)監(jiān)督責(zé)任不到位時(shí)，廳黨組及時(shí)提醒要求，使兩個(gè)責(zé)任相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，形成合力。避免派駐機(jī)構(gòu)職能異化、工作泛化、履職弱化，確保兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位。

一是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究，出臺(tái)了《廳黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化和明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的責(zé)任。通過(guò)層層分解細(xì)化、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決制”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。

二是以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，不斷深化國(guó)土資源廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理。進(jìn)一步完善工作標(biāo)準(zhǔn)，再造工作流程，創(chuàng)新工作模式。創(chuàng)建收、儲(chǔ)、供三位一體和土地收儲(chǔ)三級(jí)會(huì)審工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、成本審核、土地供應(yīng)和資金管理等監(jiān)管措施落實(shí)的監(jiān)督，構(gòu)建公平、合理、高效的工作平臺(tái)。在部分盟市國(guó)土資源局實(shí)行大科室制度改革，將局機(jī)關(guān)職能科室整合為綜合、涉土、涉礦3個(gè)大的科室，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中審批辦理，進(jìn)一步加大組織化和精細(xì)化管理力度，在提高審批效率的同時(shí)，大大增加了審批透明度。

三是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建設(shè)。廳本級(jí)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所四級(jí)聯(lián)動(dòng)，大力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。按照“重心下移、關(guān)口前移”的要求，不斷加強(qiáng)基層國(guó)土資源部門廉政建設(shè)。駐廳紀(jì)檢組協(xié)調(diào)廳黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，出臺(tái)了23項(xiàng)措施，明確規(guī)定：盟市、旗縣國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人不允許具體分管人事、財(cái)務(wù)、審批等事項(xiàng)，并在決策過(guò)程中堅(jiān)持“末位表態(tài)”。在全區(qū)推廣“小局大所、大所全能、個(gè)個(gè)骨干”基層國(guó)土所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，下放權(quán)力，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事。全系統(tǒng)投資2000多萬(wàn)元，升級(jí)改造了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)各級(jí)門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳等窗口及時(shí)公開管理職能、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)集中受理、接辦分離、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)等制度，在全系統(tǒng)營(yíng)造以公開促公正、以公開促廉潔的濃厚氛圍。

四是對(duì)下級(jí)黨組織開展巡視掃描式監(jiān)督。自治區(qū)國(guó)土資源廳借鑒駐國(guó)土資源部紀(jì)檢組和部分省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門的成功經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，出臺(tái)了《自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)巡視工作暫行辦法》，組織兩個(gè)巡視組，先后對(duì)12個(gè)盟市國(guó)土資源局和4個(gè)廳屬事業(yè)單位進(jìn)行了巡視，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題或需要加強(qiáng)改進(jìn)的工作71項(xiàng)，相應(yīng)提出整改建議81條。在巡視中，充分發(fā)揮巡視工作時(shí)間集中、接觸群眾廣泛、審視問(wèn)題全面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)制建設(shè)，成立了廳審計(jì)處，并聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)近年來(lái)全系統(tǒng)土地整治、地質(zhì)環(huán)境治理、地勘基金、基礎(chǔ)測(cè)繪等項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)3名廳屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

五是用過(guò)硬的思想和鐵的紀(jì)律打造高素質(zhì)紀(jì)檢隊(duì)伍。駐廳紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職責(zé)中，十分注重處理好監(jiān)督別人和接受監(jiān)督的關(guān)系，按照打鐵還需自身硬的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和履職行為。大力加強(qiáng)紀(jì)檢干部的黨性鍛煉，觀大勢(shì)、議大事、謀全局，全面提高自身素質(zhì)，自覺(jué)成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。在工作中以身作則、率先垂范，嚴(yán)格按制度辦事。尤其是在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中，嚴(yán)格依紀(jì)依法，不徇私，不泄密，不謀利。主動(dòng)向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳請(qǐng)示報(bào)告工作，主動(dòng)接受駐在部門干部和群眾的監(jiān)督，上下內(nèi)外形成和諧的互動(dòng)關(guān)系，更好地履職盡責(zé)，通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的新成效，推動(dòng)駐在部門轉(zhuǎn)行風(fēng)、樹形象、樹新風(fēng)，構(gòu)建廉潔國(guó)土、效能國(guó)土、和諧國(guó)土。

（作者系內(nèi)蒙古紀(jì)委駐國(guó)土資源廳紀(jì)檢組長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：郭志