朱小兵

近年來，伊金霍洛旗把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，對(duì)各類非公企業(yè)加大扶持力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)已成為伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)中最積極、最具活力的部分。

第三產(chǎn)業(yè)唱主角

近年來，伊金霍洛旗緊緊圍繞以產(chǎn)業(yè)投資為重心抓好固定資產(chǎn)投資，以完善功能為重心抓好城市建設(shè)，以優(yōu)化公共服務(wù)為重心抓好民生保障，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)已成為富民強(qiáng)旗的強(qiáng)大引擎。 金鷺伊蜜爾大酒店投入近1億元，于2013年8月開始營業(yè)，解決了近百人的就業(yè)問題。面對(duì)酒店業(yè)競爭激烈的挑戰(zhàn)，酒店負(fù)責(zé)人李喜明堅(jiān)定地說：“危機(jī)、危機(jī)，只有危中才有機(jī)會(huì)，我們要把握機(jī)會(huì)，才能發(fā)展事業(yè)?！痹掚m簡單，卻體現(xiàn)了非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的膽識(shí)、智慧與奮斗不息的精神。大學(xué)畢業(yè)后的尚如梅，回到家鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了以進(jìn)口食品為主的干果零食店，聘用了3名店員，小生意做得紅紅火火，不僅解決了自己的就業(yè)問題，還為社會(huì)創(chuàng)造了就業(yè)崗位?！靶×闶场睗u漸融入“大市場”，年輕的尚如梅也成為了伊金霍洛旗工商聯(lián)的注冊會(huì)員?！靶切侵?，可以燎原”，正是許許多多像李喜明、尚如梅一樣的平凡工商業(yè)者，構(gòu)筑起了伊金霍洛旗的非公經(jīng)濟(jì)“大廈”。 截至2012年底，伊金霍洛旗全旗共有非公有制企業(yè)2206戶，占全旗企業(yè)總數(shù)的86.9%；共有個(gè)體工商戶9892戶，其中商貿(mào)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶達(dá)1023家，從業(yè)人員約10600人。伊金霍洛旗前20戶重點(diǎn)企業(yè)中非公有制企業(yè)占15戶，2012年實(shí)現(xiàn)利稅66.56億元。 優(yōu)惠政策培沃土

要讓非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就必須在政策上給其一片“沃土”。伊金霍洛旗5家大型骨干企業(yè)中，烏蘭煤炭集團(tuán)、匯能煤電集團(tuán)、蒙發(fā)能源投資集團(tuán)3家為非公有制企業(yè)。蒙發(fā)能源投資集團(tuán)董事長高柱，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，依托鄂爾多斯地域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)扶持政策，成功創(chuàng)業(yè)并使企業(yè)得到迅速發(fā)展，最終做大做強(qiáng)了蒙發(fā)能源投資集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了從一名打工者到企業(yè)老板的人生跨躍。

行政審批手續(xù)繁瑣、融資困難等問題是民營企業(yè)發(fā)展壯大過程中遇到的突出問題。為了更好地解決這些難題，突破制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，2011年，伊金霍洛旗成立了中小企業(yè)局，并設(shè)立了“企業(yè)服務(wù)中心”，專門為中小微企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

伊金霍洛旗惠民建材市場于2012年底投入運(yùn)營，占地面積280畝，總投入3400多萬元。由于種種原因，該市場面臨著商戶入住率低、資金周轉(zhuǎn)困難等問題。伊金霍洛旗中小企業(yè)局在經(jīng)過調(diào)查研究后，決定幫助該市場申請內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的專項(xiàng)資金，從而破解資金難題，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。伊金霍洛旗中小企業(yè)管理局副局長周新說：“針對(duì)申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的專項(xiàng)資金，我們根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，結(jié)合相關(guān)政策的具體要求，積極為企業(yè)對(duì)接、爭取。如果企業(yè)申請成功的話，根據(jù)扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策規(guī)定，可以爭取到1000萬元的資金補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大有很大的幫助?！?/p>

伊金霍洛旗中小企業(yè)服務(wù)中心是鄂爾多斯市唯一一家為企業(yè)服務(wù)的公益性事業(yè)單位，以“為企業(yè)服務(wù)”為宗旨，用“多窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的方法，把辦理審批手續(xù)、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)的相關(guān)單位集中在一起辦公，共同為中小企業(yè)解決問題。中小企業(yè)服務(wù)中心集中、高效的服務(wù)，既為前來辦事的中小企業(yè)節(jié)約了寶貴的時(shí)間，降低了運(yùn)營成本，使他們能集中精力搞好生產(chǎn)發(fā)展，又有利于相關(guān)業(yè)務(wù)部門改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率?；菝窠ú氖袌隹偨?jīng)理張永明高興地說：“中小企業(yè)局積極與我們對(duì)接，幫助我們解決實(shí)際困難，就像我們的親人一樣，希望他們經(jīng)常到非公企業(yè)調(diào)研，更多地了解中小企業(yè)的困難，幫助我們更好地發(fā)展?！?/p>

伊金霍洛旗還積極開展了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作，取消了部分針對(duì)中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制納入非公有制企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，每年拿出近千萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)積極納稅、安置勞動(dòng)力多的非公有制企業(yè)。還為對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者和專業(yè)人士解決實(shí)際困難，如提供保障性住房，幫助其解決孩子上學(xué)、家屬就業(yè)、就醫(yī)等問題。通過一系列優(yōu)惠政策，伊金霍洛旗為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，促進(jìn)了非公企業(yè)快速健康發(fā)展。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)顯活力

伊金霍洛旗委、政府將園區(qū)作為招商引資的窗口和集聚項(xiàng)目的平臺(tái)來抓，堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、同步發(fā)展、融合發(fā)展，打造招商引資的“強(qiáng)磁洼地”，吸引項(xiàng)目向園區(qū)集聚，逐步構(gòu)建項(xiàng)目落戶的支撐體系。

2012年，伊金霍洛旗加快重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資164億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資104億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資13.4億元。鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8億元，一期8平方公里路網(wǎng)工程已完工，與9家企業(yè)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6億元，蘭海礦用自卸車項(xiàng)目主體廠房已完工。阿鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)完成投資4000萬元，中煤煤機(jī)制造、林州重工煤機(jī)制造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資9.4億元。匯能工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)完成投資5億元，園區(qū)西線、中線道路建成通車，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48.7億元，其中匯能煤制天然氣項(xiàng)目完成投資34.7億元。正能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)展順利，匯金達(dá)清潔溶劑油項(xiàng)目具備了生產(chǎn)條件。新街循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)正在編制總規(guī)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并與安徽銅陵集團(tuán)簽訂了總投資500億元的煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架協(xié)議。傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐持續(xù)加快，鄂絨馬泰壕煤礦、匯能爾林兔煤礦等大型煤礦建設(shè)順利推進(jìn)，全年生產(chǎn)原煤1.9億噸，煤炭洗選能力達(dá)到每年1億噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值377億元，同比增長5.6%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，札薩克物流園區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，鑫聚源煤炭物流配送中心建成投用，空港物流園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，富士康集團(tuán)項(xiàng)目成功引進(jìn)。糧食倉儲(chǔ)中心和食品加工園區(qū)路網(wǎng)框架已完成，萬力太陽城、國泰商務(wù)廣場、海達(dá)廣場項(xiàng)目主體完工。酒店餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，烏蘭國際大酒店建成并投入使用。金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)漸成氣候，總部經(jīng)濟(jì)不斷壯大，已有多家企業(yè)機(jī)構(gòu)人駐金融區(qū)。

2012年，全旗民間投資完成172.8億元，占全旗固定資產(chǎn)投資總額的50.6%。其中，億元以上非公有制企業(yè)投資項(xiàng)目完成投資136.84億元，占全旗億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額（245.65億元）的55.7%。 民生事業(yè)擔(dān)道義

非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大不僅為伊金霍洛旗這個(gè)工業(yè)城市增添了新的“血液”，為地方財(cái)政收入穩(wěn)步提高作出了積極貢獻(xiàn)，而且活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便了群眾生活，彌補(bǔ)了公有制經(jīng)濟(jì)的不足，還成為吸納城鎮(zhèn)下崗職工的重要途徑，極大促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民收入的增長。例如，麗景商業(yè)廣場是伊金霍洛旗商業(yè)核心區(qū)，總建筑面積5.7萬平方米，國際、國內(nèi)130多個(gè)知名品牌紛紛入駐。該廣場設(shè)有200多個(gè)商鋪，從業(yè)人員達(dá)到1000多人。 伊金霍洛旗非公企業(yè)還積極參與公益事業(yè)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。多年來，伊金霍洛旗民營企業(yè)家在將企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)民生事業(yè)也給予高度關(guān)注，在扶貧濟(jì)困、新農(nóng)村建設(shè)、扶困助學(xué)等各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)中都有所作為。汶川大地震、玉樹地震發(fā)生后，伊金霍洛旗民營企業(yè)家迅速行動(dòng)起來，紛紛慷慨解囊，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園，各類捐款捐物數(shù)量名列自治區(qū)前列。全旗非公經(jīng)濟(jì)人士還以助殘、敬老、解困、抗災(zāi)、捐贈(zèng)等多種形式，主動(dòng)幫助弱勢群體，積極參與捐資助學(xué)，累計(jì)捐款捐物已超過8億元，其中2012年捐款捐物就多達(dá)8000多萬元。

伊金霍洛旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過了不平凡的道路，從最初的艱難起步，到異軍突起成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，幾經(jīng)沉浮砥礪，成為伊金霍洛旗走向富裕、繁榮的重要推動(dòng)力量。

（作者單位：伊金霍洛旗新聞中心）

責(zé)任編輯：劉佳