1 發(fā)改委印發(fā)應對氣候變化規(guī)劃全國碳排交易市場漸成

國家發(fā)改委日前印發(fā)《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》。規(guī)劃提出，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，全國碳排放交易市場逐步形成。

就控制溫室氣體排放具體措施來講，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化能源結構，合理控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，推動其他可再生能源利用；增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯；控制工業(yè)領域排放；控制城鄉(xiāng)建設領域排放等具體內(nèi)容。

2 兩部門調(diào)整原油天然氣資源稅適用稅率由5%提高至6%

財政部、國家稅務總局日前發(fā)出通知，自12月1日起，對原油、天然氣資源稅有關政策進行調(diào)整，因原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費稅率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。

通知還公布了對部分原油、天然氣的資源稅優(yōu)惠政策，其中，對油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅，對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%，對三次采油資源稅減征30%，對低豐度油氣田資源稅暫減征20%，對深水油氣田資源稅減征30%。對于同時符合上述兩項及兩項以上減稅規(guī)定的，只能選擇其中一項執(zhí)行，不能疊加適用。

3 煤炭資源稅改為從價計征

10月9日，財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于實施煤炭資源稅改革的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，自2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度為2%～10%，具體適用稅率由省級財稅部門根據(jù)本地區(qū)清理收費基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級政府擬定。

國務院同時要求各地立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費，并嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。

4 可再生能源配額制新政將出臺完不成目標將挨罰

國家能源局起草的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》(以下稱《考核辦法》)，已由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過?？稍偕茉措娏ε漕~制政策，是指一個國家或地區(qū)用法律形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出強制性規(guī)定。

《考核辦法》將提出嚴格的監(jiān)管要求。對在考核期未達到可再生能源電力配額基本指標或在年度中進展明顯滯后的省、市、區(qū)，國務院能源主管部門可采取暫停下達或減少其化石能源電力年度新增建設規(guī)模等措施，有效調(diào)整有關地區(qū)的能源結構。未完成可再生能源電力配額基本指標的省、市、區(qū)及所隸屬的國家電網(wǎng)企業(yè)應向國務院作出專門報告。

5 國家能源局進一步調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

近日，國家能源局出臺《關于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》（以下簡稱《意見》），對煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。

《意見》要求，各地不得核準新建30萬t/a以下煤礦、90萬t/a以下煤與瓦斯突出礦井。要對未按規(guī)定取得項目核準文件的煤礦建設項目進行全面清理；已開工的違規(guī)項目一律停建，已投產(chǎn)的違規(guī)項目一律停產(chǎn)，并履行項目核準等相關法定手續(xù)。同時，要加強對現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力管理，查處超能力生產(chǎn)行為；加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬t/a及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰9萬t/a以上、30萬t/a以下煤礦，鼓勵各地主動關閉災害嚴重或扭虧無望礦井。

6 棄光嚴重地區(qū)暫停光伏電站新增建設指標

國家能源局近日印發(fā)《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2013年以來，光伏電站建設規(guī)模顯著擴大，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設不同步、項目管理不規(guī)范、標準和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。

《通知》明確，以年度規(guī)模管理引導光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設。同時，要規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關權益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應當重新備案。

根據(jù)《通知》，國家能源局及派出機構對各地區(qū)光伏電站進行備案和建設進度監(jiān)測，對進展遲緩的省(區(qū)、市)，在確認其不能完成年度規(guī)模時，將不能完成部分的規(guī)模指標調(diào)劑到有能力完成的地區(qū)。

7 新能源汽車推廣征求意見新能源汽車產(chǎn)業(yè)或加速

9月17日，交通部發(fā)布了《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見 (征求意見稿)》，提出至 2020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到30萬輛。

業(yè)內(nèi)表示，多個新能源汽車新政的推出，加上國內(nèi)一、二線城市車輛限購政策嚴格，購車搖號難度大，但新能源車單獨搖號甚至免搖號的優(yōu)惠，在多個利好刺激下，或能刺激國內(nèi)整個汽車市場需求爆發(fā)。

8 七部委發(fā)布燃煤鍋爐改造方案數(shù)千億市場將啟動

11月6日，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（下稱《方案》），規(guī)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬t，淘汰落后燃煤鍋爐40萬t，完成節(jié)能改造40萬t，提高燃煤工業(yè)鍋爐運營效率6個百分點，計劃節(jié)約4 000萬t標準煤。

這是繼火電行業(yè)大幅提高排放標準后，國家部委首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。這將是一次全面的環(huán)保提標改造工程，燃煤鍋爐廣泛應用于供熱、化工、冶金、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，年耗煤量達到20%。《方案》發(fā)布后，據(jù)測算，由此帶來的燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達4 500億元，對應運營市場超過3 750億元。