黃翠玲

摘 要：為進一步普及利率知識，宣傳利率政策，增強群眾利率風(fēng)險意識，加強金融消費者合法權(quán)益保護工作，海口中心支行組織開展的利率政策集中宣傳活動，在市區(qū)明珠廣場集中宣傳地設(shè)置了宣傳點，開展了以“普及利率知識，服務(wù)百姓民生，促進和諧發(fā)展”為主題的宣傳活動。

關(guān)鍵詞：利率政策宣傳；創(chuàng)建社會和諧發(fā)展；“三個注重”

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0289-03

根據(jù)《中國人民銀行貨幣政策司關(guān)于印發(fā)〈2014年分支行貨幣政策工作考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》的有關(guān)要求，?？谥行闹屑拜爡^(qū)各市縣支行聯(lián)合當(dāng)?shù)卣鹑谵k于9月在全轄開展“利率政策知識普及月”活動。在為期一個月的活動過程中，經(jīng)?？谥兄Ыy(tǒng)籌推進，各銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)積極配合和大力支持，全轄“金融知識普及月”活動有序開展，呈現(xiàn)出“載體豐富、形式多樣、亮點紛呈”的特點，活動取得良好的成效。據(jù)統(tǒng)計，全轄38家銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)175個網(wǎng)點，共舉辦宣傳活動242場，發(fā)放利率政策宣傳資料33 600多份，設(shè)立金融知識宣傳專欄（櫥窗）202個，制作宣傳展板279塊，建立金融宣傳聯(lián)系點173個，掛宣傳橫幅274條，發(fā)送宣傳短信6 704條，全轄共投入宣傳人員 1169人次，接受咨詢?nèi)罕?0 613人次，活動教育惠及群眾達279 580人次，累計幫助群眾解決問題510個。

一、堅持“三個注重”，確保宣傳活動扎實有效開展

1.注重組織領(lǐng)導(dǎo)。成立?？谥行闹欣收咝麄黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由韓芳調(diào)研員（主持全面工作）為組長，邱彥華副處長為組長及利率綜合科人員為成員的“利率政策宣傳”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指定各金融機構(gòu)牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員，加強各機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開會議，認真謀劃工作思路，制定《海口中支轄區(qū)利率政策宣傳活動實施方案》（以下簡稱《方案》），明確活動主題和口號，提出具體的工作措施和要求。部署轄區(qū)各金融機構(gòu)扎實開展活動，提出具體活動要求，各金融機構(gòu)還組建金融志愿者服務(wù)隊，全轄參與宣傳活動的金融志愿者達395人。積極向金融機構(gòu)推薦宣傳內(nèi)容，加強宣教人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升金融宣傳人員素質(zhì)。

2.注重協(xié)調(diào)分工?；顒又泻？谥行闹休爡^(qū)各市縣支行認真貫徹落實“八項規(guī)定”，充分利用各銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)原有的宣傳渠道，在不增加金融機構(gòu)負擔(dān)的基礎(chǔ)上，加強與金融辦溝通配合，合理配置全市宣傳資源，共同推進宣傳活動開展。統(tǒng)籌安排各金融機構(gòu)，在不同的區(qū)域和內(nèi)容兩個層面有側(cè)重地進行宣傳。根據(jù)各金融機構(gòu)的情況，分別組織開展金融知識“七進”（進景區(qū)、進社區(qū)、進高校、進軍營、進企業(yè)、進機關(guān)、進海島）活動。同時，在各金融機構(gòu)中就電視、報紙、短信、網(wǎng)站等宣傳渠道進行分工宣傳。宣傳內(nèi)容為：利率政策、不同期限利率間如何換算、中國人民銀行利率工具、活期、定期和銀行卡如何計息、積數(shù)計息法和逐筆計息法有何不同、房貸利率、外幣存貸款利率、利率市場化及shibor利率知識等。由?？谥行闹薪y(tǒng)一規(guī)范宣傳的方式和引言，并統(tǒng)一印制，發(fā)送全轄各金融機構(gòu)。

3.注重監(jiān)督推進。為切實推進“利率政策知識宣傳”活動，轄區(qū)各市縣支行派出人員開展工作巡查。工作人員抽取轄區(qū)38家金融機構(gòu)56個網(wǎng)點進行巡查，聽取金融機構(gòu)對“金融知識普及月”活動的部署落實情況，實地了解活動開展情況。巡查過程中查找出《方案》落實不到位、金融宣傳臺設(shè)置不合理、宣傳資料不豐富等問題，提出改進強化“金融知識普及月”宣傳工作的建議31條，對8家落實宣傳活動不到位的金融機構(gòu)提出整改意見，要求限期提出整改方案。及時通報發(fā)現(xiàn)情況，要求金融機構(gòu)對照問題進行自查，進一步落實好方案要求，在做好“規(guī)定動作”的前提下，積極創(chuàng)新方式做好“自選動作”，齊心協(xié)力推動活動開展，并取得實效。

二、實行“三個結(jié)合”，全面開展宣傳活動

1.“新媒體宣傳”與“傳統(tǒng)渠道宣傳”相結(jié)合，提升宣傳載體的受眾面。充分利用新興媒體，?？谥行闹薪y(tǒng)籌部署各金融機構(gòu)通過轄內(nèi)宣傳網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)官方網(wǎng)（論壇）等網(wǎng)站開展金融知識宣傳活動，通過論壇深入報道活動信息，合計發(fā)布網(wǎng)站首頁宣傳信息62條，在論壇發(fā)布金融知識宣傳帖子86個，累計點擊率達2 800多次，跟帖33條。如工商銀行三亞市分行、民生銀行三亞分行、國家開發(fā)銀行三亞分行、三亞農(nóng)商銀行、交通銀行三亞分行、平安銀行三亞支行等6家機構(gòu)開通了宣傳微信和微博，傳播貼近生活的利率、銀行卡、消費權(quán)益保護知識，累計發(fā)布金融政策知識569條。人民銀行三亞市中心支行、平安銀行三亞支行、光大銀行三亞分行以及證券、保險機構(gòu)等通過微信等向市民發(fā)送宣傳短信，累計發(fā)送近6 680條?！皞鹘y(tǒng)渠道宣傳”方面，主要是利用廣播、電視、報紙、墻報等開展宣傳。在《海南特區(qū)報》、《南國都市報》、《證券導(dǎo)報》、《南島晚報》、《三亞日報》、《三亞日報》、三亞廣播電臺、三亞電視臺做“金融知識普及月”活動系列報道，人行、民生、中、農(nóng)、工、建、郵儲行、農(nóng)商行、銀河證券、東吳證券、天安保險、大地保險等機構(gòu)分別就提高社會公眾對普及利率知識，增強群眾利率風(fēng)險意識，提高社會各界對利率政策的認知度，遠離高利貸“陷阱”和非法集資，切實維護消費者權(quán)益；跨境人民幣結(jié)算、征信以及相關(guān)證券、保險等知識進行宣傳報道，共制作宣傳報道稿17條（期），在三亞廣播電臺、電視臺廣播電臺、滾動宣傳播放。

2.“固定式宣傳”與“流動式宣傳”相結(jié)合，健全宣傳對象的覆蓋面。依托金融機構(gòu)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，堅持“一個網(wǎng)點就是一個宣傳陣地”的理念，在全省175個網(wǎng)點設(shè)立利率政策知識宣傳臺，擺放利率政策知識進農(nóng)村、金融消費權(quán)益保護知識問答、什么是固定利率和浮動利率、銀行卡如何計息等利率政策知識宣傳資料供市民取閱。各網(wǎng)點派金融宣傳志愿者擔(dān)任宣講員，佩帶“利率政策知識宣傳”授帶，開展現(xiàn)場咨詢。通過LED顯示屏滾動播放“利率政策知識普及月”活動主題及口號。通過懸掛橫幅、張貼宣傳圖片等營造良好的利率政策知識宣傳普及氛圍。9月28日下午是?？谑屑行麄魅?，全轄38家銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)集中在?？谑凶顭狒[的地方——海口市明珠廣場，共設(shè)置了利率政策知識3個宣傳咨詢臺，通過錄音廣播、電子屏、標(biāo)語、宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場咨詢講解、有獎問答等方式，開展了形式多樣的宣傳活動，此次集中日宣傳，共有金融服務(wù)志愿者126人參加當(dāng)天的宣傳活動，活動共掛宣傳條幅5條，設(shè)置服務(wù)咨詢臺16個，擺設(shè)宣傳展板21個，發(fā)放各類宣傳資料、折頁5 000余份，接受市民咨詢1 000余人次，活動惠及5 000多群眾。流動式宣傳主要是組建利率政策知識宣傳隊，根據(jù)金融消費者實際需求，走進社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、軍營、海島等，主動為金融消費者上門普及知識，開展“流動式”宣傳。全市共組建38個金融宣傳隊，利用宣傳月活動開展“利率政策知識進校園”活動，如人民銀行、國開行、中行、農(nóng)商行、平安保險、大地保險宣傳服務(wù)隊等先后走進三亞學(xué)院、瓊州學(xué)院、三亞市一中、三亞市民中等開展宣傳；人行、農(nóng)行、陽光保險宣傳隊開展“金融知識進車站”活動；農(nóng)商行、郵儲行、村鎮(zhèn)銀行充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日多次開展“金融知識進農(nóng)村”活動；工行、民生、郵儲、銀河證券、太平洋保險聯(lián)合宣傳隊等利用周末休息日，開展“金融知識進軍營”活動，把現(xiàn)代金融知識送給駐地部隊官兵；中行、建行、光大、交行、平安銀行等到三亞市區(qū)金融服務(wù)宣傳隊先后多次到儋州社區(qū)、商品街社區(qū)、紅旗街社區(qū)、港門村社區(qū)等16個社區(qū)開展“利率政策知識進社區(qū)”活動；人行、國開行、農(nóng)商行等先后深入大東海、大小洞天、西島、天涯海角等景區(qū)開展“金融知識進景區(qū)”活動等等。一個月來，三亞市38個宣傳服務(wù)隊累計開展流動式宣傳53次，發(fā)放宣傳資料8 000余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢5 200人次。endprint

3.“有獎問答”與“實物宣傳”相結(jié)合，提升宣傳方式的有效性。為提高金融消費者學(xué)習(xí)利率政策知識的主動性，進一步了解金融消費者對利率政策知識的認知和需求情況，人行三亞市中支與民生銀行三亞分行、三亞農(nóng)商銀行、國家開發(fā)銀行三亞分行等共同開展有獎問答宣傳活動。統(tǒng)一制作有獎問答金融知識問卷，在各金融機構(gòu)網(wǎng)點和集中日活動時開展現(xiàn)場問答，累計發(fā)放調(diào)查問卷1 300份，對接受調(diào)查并回答問題的群眾贈送小禮品，并抽取一定的比例給予物質(zhì)獎勵，提升調(diào)查的信度和效度。人民銀行三亞市中心支行、中國銀行三亞分行、國家開發(fā)銀行三亞分行等借盛開學(xué)之機，在三亞學(xué)院、瓊州學(xué)院、三亞市一中、三亞市民中等開展有獎測試，共收到答卷兩千多份。另外，16家銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)廣泛開展“實物宣傳”，將金融知識印制在購物袋、太陽傘、水杯、汗等上面，在宣傳活動時進行分發(fā)，激發(fā)群眾參與興趣，活動期間累計發(fā)放各類宣傳品8 360份，將金融知識帶入群眾日常生活，大大提升了金融宣傳的有效性。

三、針對群體特征，開展特色宣傳，提升活動層次水平

1.針對區(qū)域特征，開展利率政策知識宣傳和金融合作。如三亞是海南省文化城之一，全市有三亞學(xué)院、瓊州學(xué)院、三亞理工學(xué)院等近10所大中專院校，為保障文化區(qū)域金融宣傳工作，人行三亞市中心支行會同國開行、建行、中行、農(nóng)商行等聯(lián)合三亞學(xué)院、瓊州學(xué)院、三亞理工學(xué)院等6所院校，共同協(xié)商在大中專院校開展“金融知識進高校”活動，并確定6所院校為“金融知識進高?！被顒邮痉饵c，并決定從這次“金融知識普及月”活動開始。銀、校合作雙方共同商討了宣傳活動分工落實、組織協(xié)調(diào)會議召開、研究金融宣傳等相關(guān)事宜。同時開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展、校園銀行卡業(yè)務(wù)等，共同提高高校學(xué)生的誠信意識和理財理念。

2.針對地方特征，因地置宜開展金融宣傳工。為增強金融宣傳活動影響力，全轄各市縣支行針對本地特征，做好各項利率政策宣傳工作。如三亞市中支和三亞金融辦根據(jù)城市的特色，有針對性地開展金融宣傳，如利用風(fēng)景區(qū)人流多的特點，聯(lián)合國開行、農(nóng)商行、中行、光大行于9月中旬組織金融宣傳服務(wù)隊到大東海、天涯海角、大小洞天等景區(qū)共同開展“利率政策知識普及月”宣傳活動，金融宣傳志愿者和金融機構(gòu)宣傳人員共180人次到現(xiàn)場參與活動。宣傳人員統(tǒng)一佩帶印有“利率政策知識普及月”的授帶，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢等形式，開展如何安全使用銀行卡、金融消費者如何維權(quán)、什么是利率市場化、個人住房貸款選擇什么方式還款合適等金融知識宣傳。在2個小時宣傳時間內(nèi)累計接受游客咨詢421人次，發(fā)放宣傳頁1 500多份，金融消費者現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷83份，發(fā)放購物袋、太陽傘等宣傳品500多份。國開行、工行依托辦公區(qū)和客戶房地產(chǎn)企業(yè)多的優(yōu)勢，組織金融宣傳隊36人次，走進半山半島、鳳凰水城、華庭天下、同心家園（5期）等樓盤開展金融知識宣傳活動，活動歷時二個半小時，共發(fā)放宣傳材料500份，接受現(xiàn)場咨詢124人次，得到現(xiàn)場房地產(chǎn)商以及小區(qū)群眾的一致好評。人行、工行、農(nóng)商行還組織金融宣傳志愿服務(wù)隊開展“利率政策知識進海島”活動，利率政策知識宣傳首進海島，消滅了金融服務(wù)沙漠，建設(shè)了金融宣傳綠洲，通過送利率政策知識進園區(qū)、進景區(qū)、進企業(yè)、進海島等，不斷擴大活動影響力。

四、實現(xiàn)“四個提升”，活動取得明顯成效

1.推動利率政策知識在廣大農(nóng)村和海島的深入開展，農(nóng)村金融消費者的維權(quán)意識進一步提升。在?？谥行闹械恼_指導(dǎo)和全轄各級政府的大力支持和幫助下，轄區(qū)各市縣支行分別在轄內(nèi)各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景點開展利率政策宣傳活動。如三亞市中心支行在三沙市和西島以及明善村、落筆村和南島農(nóng)場等33個村委會、農(nóng)場創(chuàng)建金融知識普及示范點，消滅了金融宣傳沙漠，建設(shè)了金融宣傳綠洲，進一步擴大了農(nóng)村金融服務(wù)的全覆蓋，是推動三亞普惠金融發(fā)展的有益嘗試。在金融知識普及示范點創(chuàng)建前后，通過大力宣傳，民眾的維權(quán)意識有了明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，9月末，三亞市中支通過12363熱線和0890-88688036專線受理的投訴和咨詢量，較去年同期增長了25%。

2.金融消費者對“利率政策知識普及月”活動滿意度進一步提升。在為期一個月的“利率政策知識普及月”活動中，人行各市縣支行以踐行黨的群眾路線為目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)金融機構(gòu)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳措施，拓展宣傳載體，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，有效推進利率政策知識的普及，利率政策知識宣傳更加深入基層、貼近群眾，讓利率政策知識切實發(fā)揮出便民惠民的作用，增強消費者與金融機構(gòu)之間的理解與信任，得到群眾的好評。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，對開展“利率政策知識普及月”活動選擇“非常滿意”的占73%，較去年提高14個百分點，選擇“滿意”的占26%，較去年提高1個百分點，選擇“一般”的占1%，較去年下降14個百分點，沒有選擇“不滿意”的。

3.金融消費者金融素養(yǎng)進一步提升。在“利率政策知識普及月”活動過程中，全轄各金融機構(gòu)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種宣傳方式，全方位、多層次、多渠道開展利率政策知識宣傳，使廣大人民群眾享受到一次豐富的“金融盛宴”。特別是開展利率政策知識“七進”“進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進景區(qū)、進企業(yè)、進軍營、進海島”活動，將金融知識送到身邊，廣泛普及了金融知識，提高了金融消費者權(quán)益保護意識，使社會公眾對利率市場化、高利貸“陷阱”和非法集資等金融知識有了更多的了解，充分實現(xiàn)了“普及利率政策知識，惠及百姓生活，共建和諧社會”的主題。從問卷調(diào)查中可以看出，100%的被調(diào)查者知道人民銀行是中央銀行；83%的金融消費者了解了利率市場化，金融消費者金融素養(yǎng)有了明顯提升。

4.人民銀行的社會影響力進一步提升。人行?？谥行闹薪y(tǒng)籌開展全轄“金融知識普及月”活動，在宣傳方式上進行合理分工，創(chuàng)新運用各類“新媒體”，合理配置宣傳資源，達到良好的效果。同時，對活動進行檢查督促，并根據(jù)活動開展情況制定《關(guān)于深入開展2014年“金融知識普及月”活動的通知》，在金融機構(gòu)中充分發(fā)揮了中央銀行的影響力。組織開展“七進”活動，創(chuàng)建金融知識普及示范點，通過金融宣傳志愿者服務(wù)隊專業(yè)化的金融知識普及與教育，為廣大群眾提供了多元化服務(wù)的同時，也加強對人民銀行自身的宣傳，讓更多的群眾了解人民銀行職能。在活動初期，?？谥行闹型ㄟ^這些示范點深入基層、深入群眾，收集了解群眾最關(guān)心的金融問題，為后續(xù)提高金融知識普及的針對性打牢基礎(chǔ)，對提升基層人民銀行服務(wù)社會能力和社會影響力都有積極意義。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint