構建中原經濟區(qū)的指導原則是“三化協(xié)調”，而解決河南省農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，促進二者協(xié)調發(fā)展、相互促進的問題將是解決“三農”問題的主要思路。河南省的農村人口比例高達63.97%，而河南省實現(xiàn)中原崛起的瓶頸之一就是如何實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展，因而以人口大省為樣本研究農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化對中原經濟區(qū)建設的影響有著特殊的現(xiàn)實意義。

河南省能否在中原經濟區(qū)構建中發(fā)揮應有的作用，歸根結底在于能否實現(xiàn)“三化協(xié)調”，而更為關鍵的是能否實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展。

一、河南省農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省雖然是農業(yè)大省，但并非農業(yè)強省。從20世紀80年代開始，作為農村新型的經營模式，農業(yè)產業(yè)化伴隨著改革開放的商品經濟發(fā)展起來，也是在適應河南省實際情況的基礎上發(fā)展起來的，目前已取得相當?shù)某删汀?/p>

1.河南省農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀 河南省的龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，涌現(xiàn)出一大批知名品牌，如“雙匯”“南街村”等。但河南省的農業(yè)加工企業(yè)普遍自主意識不足，技術裝備水平低、投資能力有限，絕大多數(shù)企業(yè)遠遠落后于國際先進水平，直接導致農產品的深加工技術水平低，缺乏高附加值的產品，大多屬于產品的初級加工，經濟效益實現(xiàn)能力有限，形成農產品加工企業(yè)眾多，但加工水平普遍持平，很難拓展農產品的銷售市場，致使省內市場同行業(yè)內各家企業(yè)競爭激烈程度加劇，導致盈利水平整體偏低。

河南省的農業(yè)產業(yè)化基地建設比較迅速，初步形成一些優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和以龍頭企業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)，形成了以豫北、豫中南為主的優(yōu)質小麥生產基地和黃河灘區(qū)域綠色奶業(yè)示范帶，中原地區(qū)的肉牛肉羊養(yǎng)殖，永城的面粉產業(yè)，孟州的玉米深加工，新鄉(xiāng)的優(yōu)質小麥，靈寶的果汁加工，潢川的水禽等。

2.河南省農村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀 改革開放以后，城鎮(zhèn)化進程加快，數(shù)量增多、規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)結構布局趨于合理。河南省堅持實施以中心城市帶動周圍城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，促進大中小城市的協(xié)調發(fā)展;對城鎮(zhèn)基礎設施投入加大，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展;其中，以省會鄭州市為中心的中原城市群發(fā)展迅速。另外，涌現(xiàn)出一大批重點示范鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)發(fā)展速度快，經濟實力強，有一定的集聚、吸納和輻射能力，極大提高了當?shù)剞r民的收入水平，在全省經濟發(fā)展中起到模范作用。

二、河南省農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化中存在的問題

1.農業(yè)產業(yè)化中存在的問題 雖然河南省的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅速，但土地資源有限，人均農業(yè)資源很少，傳統(tǒng)農業(yè)技術占據(jù)主導地位，農產品的附加值低，生產規(guī)模普遍較小，農業(yè)區(qū)域化布局不太明顯，再加上種植業(yè)比重高，而林業(yè)和牧業(yè)比重低，生產專業(yè)化水平較低。重點措施是不斷扶植一大批經濟實力雄厚的龍頭企業(yè)。但當前河南省的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，模范帶頭作用欠缺。當前農民的素質還不是很高，還不能適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求。農民整體文化層次低，很多人認為只要會種地就可以，念書無用，農民文化程度普遍不高。大多數(shù)農民對農業(yè)新技術的接受能力較弱，看不懂農業(yè)科技書刊，農民只能適應水平低、規(guī)模小的小農經濟，很難適應水平高、規(guī)模大的農業(yè)土地經營、農產品深加工及銷售市場的開拓。低水平農業(yè)產品處于飽和狀態(tài)，特色知名品牌少，競爭實力不強。

2.農村城鎮(zhèn)化中存在的問題 城鎮(zhèn)化布局不合理，這是因為在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃時就缺少科學性，不僅定位不精確，定性也不準確;盲目建立開發(fā)區(qū)，甚至出現(xiàn)開而不發(fā)的現(xiàn)象，浪費寶貴的土地資源。再加上城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏預見性，使得城鎮(zhèn)基礎設施投入薄弱，如車站、街道等規(guī)模小，滿足不了發(fā)展需要;在舊城改造中，出現(xiàn)“空心城”現(xiàn)象。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，整體上處于低水平發(fā)展階段，仍是以農副產品的初級加工為主導，出現(xiàn)工業(yè)污染。

3.二者協(xié)調發(fā)展中存在的問題 農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在著不協(xié)調的現(xiàn)象。農業(yè)基礎地位的支撐力不強，農村城鎮(zhèn)化的助力不足，農村城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展水平滯后，難以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚效應。農村大量勞動力就業(yè)形勢嚴峻，在向城鎮(zhèn)化轉移的過程中，遇到大量阻礙。

三、農村產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的對策

1.科學合理規(guī)劃和布局 對農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化的布局進行合理配置，確定優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)或者是限制發(fā)展的落后產業(yè)，科學合理設計工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)，適當控制城鎮(zhèn)人口規(guī)模，擴大城鎮(zhèn)綠地面積。規(guī)劃有預見性，舊城改造和新城建設優(yōu)化結合，提高土地資源利用率，注意體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的特點和經濟發(fā)展水平，對當?shù)氐臍v史文化遺產嚴加保護。

2.進一步強化政府職能 政府部門在農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展進程中，嚴格落實科學發(fā)展觀，堅決不走犧牲長遠利益的發(fā)展道路，加大環(huán)保投入力度;提供優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)發(fā)展，促進發(fā)揮龍頭企業(yè)的模范帶頭作用，鼓勵龍頭企業(yè)與農戶合作，形成利益共同體，在長期有好的關系中帶動和幫助農戶致富，實現(xiàn)共贏。

3.大力消除體制性障礙 不斷健全城鎮(zhèn)的土地利用制度，保證農民的收益權，科學規(guī)劃和合理布局，提高土地使用的經濟效益。戶籍管理制度的改革，可消除農民進城的體制束縛，加大農民進城的自由度，保護應有的權益和保障，消除城鄉(xiāng)分割，使進城農民沒有后顧之憂，加快城鎮(zhèn)化進程。

4.提高農民素質 加強農村基礎教育，樹立“人才是資源”的觀念，加強農民實用技能培訓，不斷提高農村生產率。以培養(yǎng)新型農民為目標，不斷吸引優(yōu)秀人才加入到農村干部領導班子中，不斷提高農村干部的執(zhí)政水平和為民辦事的能力。

農村城鎮(zhèn)化水平提高的直接動因和助力是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。由社會經濟二元化結構向更高層次的一元化結構轉化過程中產生的農業(yè)產業(yè)化，是農村城鎮(zhèn)化的重要內涵，也體現(xiàn)了農村人口聚集到城鎮(zhèn)中從事第二、三產業(yè)的發(fā)展過程。另外，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化在農村城鎮(zhèn)化的帶動下，農村經濟的發(fā)展速度和社會進步也會得到促進，城鄉(xiāng)差距會進一步縮小，農民收入和素質也會得到提高。

作者簡介 皮國梅（1980- ），女，碩士，講師，研究方向為農業(yè)經濟。

基金項目 2014年河南省科技廳科技發(fā)展計劃重點科技攻關項目——“基于云平臺的產業(yè)集聚決策支持服務系統(tǒng)關鍵性技術研究”（項目編號：142102110152）。