王麗芳

【摘 要】農(nóng)村的“三資”管理，即資金、資產(chǎn)、資源，一直是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中農(nóng)民群眾最敏感、最關(guān)注的問題。能不能將農(nóng)民集體的資金、資產(chǎn)和資源合理的管理和分配，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益的同時(shí)，也是推進(jìn)國家農(nóng)村建設(shè)和保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。本文就農(nóng)村“三資”目前存在的問題進(jìn)行了簡要概述和分析，并針對(duì)這些問題，提出了相應(yīng)的管理措施辦法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村“三資”管理；監(jiān)督管理；村務(wù)公開

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村“三資”受到農(nóng)村群眾很大的關(guān)注，全國各地也在相應(yīng)的加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，并略見成效。但總體來看，我國農(nóng)村“三資”管理水平還有待提高，并且存在著諸多待解決的問題。如果固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任，以及干部腐敗等問題得不到有效解決和控制，不僅損害農(nóng)民群眾的切身利益，也將成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)巨大隱患。

一、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀分析

1.“三資”管理體制不健全

第一，財(cái)務(wù)登記不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村“三資”的財(cái)務(wù)登記，如臺(tái)賬，支出，預(yù)算等經(jīng)常出現(xiàn)登記不規(guī)范，不全面的問題。

第二，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位。例如，農(nóng)村“三資”的財(cái)務(wù)管理普遍存在資金使用不規(guī)范，部分收入不上報(bào)和財(cái)務(wù)問題處理不及時(shí)等問題。

第三，集體固定資產(chǎn)權(quán)不明確，造成浪費(fèi)，被挪用等問題。

第四，土地征用款使用不恰當(dāng)，經(jīng)常會(huì)有土地征用款被挪用的現(xiàn)象。

2.“三資”的監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村“三資”的收支情況往往不能做到如實(shí)向百姓公開，因而缺乏農(nóng)民群眾監(jiān)督。村干部能不能秉公廉潔，很大程度上決定了“三資”能不能落實(shí)到位，而許多村干部法制觀念淡薄，以權(quán)謀私嚴(yán)重，這主要是由監(jiān)督管理不到位造成的。

3.村務(wù)公開內(nèi)容和公開程序不到位

農(nóng)村“三資”的主體應(yīng)該是農(nóng)民，因此，農(nóng)民有絕對(duì)的知情權(quán)。但是現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，村務(wù)向農(nóng)民公開的內(nèi)容不能做到真實(shí)準(zhǔn)確，并且村務(wù)公開的程序也不規(guī)范。造成這種情況的原因是多方面的，比如制度的不規(guī)范，使得村務(wù)公開的有效性得到了制約。其中，群眾心中的不滿是造成農(nóng)村干部矛盾突出的主要原因。

4.“三資”整體的思想意識(shí)欠缺

農(nóng)村“三資”整體的思想意識(shí)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即村干部、農(nóng)民和村集體。具體體現(xiàn)為，村干部對(duì)農(nóng)村“三資”工作的把握和思想能不能統(tǒng)一；村集體能不能真正發(fā)揮其集體作用；最終能不能得到農(nóng)民的信任。為保證“三資”工作的順利開展和有效實(shí)施，這三方面缺一不可，環(huán)環(huán)相扣，只有村干部把農(nóng)民利益和集體利益放在首位，公平公正的開展“三資”工作，才能取得人民的信任和擁護(hù)，從而保證“三資”利益相關(guān)者整體的思想意識(shí)統(tǒng)一。目前“三資”的整體意識(shí)還不能做到思想的高度統(tǒng)一，這就使得“三資”工作的開展遇到了阻礙。

5.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有待提高

大多數(shù)的聯(lián)村會(huì)計(jì)人員并不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，而是其他專業(yè)畢業(yè)的。這種現(xiàn)象及其普遍，再就是有的聯(lián)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，財(cái)務(wù)管理能力較差，從而使得財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)質(zhì)量并不能得到有效的保證。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理問題的措施

1.明確和加強(qiáng)“三資”管理原則

農(nóng)村的“三資”的管理原則包括，以國家政策為指導(dǎo)的原則；民主管理原則；公開透明原則；維護(hù)農(nóng)民和村集體權(quán)利的原則。只有嚴(yán)格遵守“三資”的管理原則，各地才能使“三資”工作有序順利的開展，發(fā)揮農(nóng)村“三資”的強(qiáng)大作用。

2.健全“三資”管理、監(jiān)督和公開體制

針對(duì)農(nóng)村“三資”管理存在的問題，村干部嚴(yán)格要求自己行為的同時(shí)，必須將財(cái)務(wù)的登記，使用和相關(guān)政策的執(zhí)行切實(shí)做到位。農(nóng)村還應(yīng)該按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，增設(shè)相關(guān)部門的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，并讓人民群眾參與其中，起到監(jiān)督村干部的職責(zé)。群眾的參與度與村務(wù)的公開體制有很大關(guān)系，村務(wù)要做到及時(shí)、透明及真實(shí)的傳達(dá)到群眾中，這樣才能讓群眾真正起到監(jiān)督作用。

3.加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

首先，農(nóng)村“三資”的管理團(tuán)隊(duì)要通過學(xué)習(xí)國家政策和相關(guān)的法律知識(shí)，在互相監(jiān)督的前提下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想。其次，村干部廣泛地向群眾宣傳有關(guān)“三資”的相關(guān)內(nèi)容及事務(wù)，多與群眾溝通，消除群眾的疑惑誤解，以此來取得群眾對(duì)政策包括領(lǐng)導(dǎo)的理解和信任。最后，農(nóng)民自己也要不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自身素質(zhì)。學(xué)習(xí)方式可以是自學(xué)，也可以是村干部組織學(xué)習(xí)等。

4.培養(yǎng)和提高專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

是否具有專業(yè)的人員是“三資”工作成敗的基礎(chǔ)。因?yàn)槿藛T專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成“三資”工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的例子比比皆是，因此，培養(yǎng)和提高專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)就很必要。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)首先必須要重視人才的選拔，還可以設(shè)立人員培訓(xùn)的專項(xiàng)資金。比如，類似會(huì)計(jì)這樣的崗位必須設(shè)置專業(yè)人員，而不是像以往的情況，這樣才能使相應(yīng)的工作能夠有效的完成，以保障“三資”工作完成的質(zhì)量。

三、總結(jié)

總之，目前的農(nóng)村“三資”管理還存在許多有待解決的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，農(nóng)村“三資”的有效實(shí)施離不開所有與之相關(guān)的國家、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的共同努力和付出。最終，農(nóng)民心中的這桿秤能不能平衡，是農(nóng)村“三資”實(shí)施效果的關(guān)鍵。以期本文能對(duì)切實(shí)提高農(nóng)村“三資”管理水平提供有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃曉曦.淺析加強(qiáng)基層農(nóng)村“三資”管理[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2010，（04）：27-28

[2]霍翠芬.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，推動(dòng)基層廉政建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（30）：15-16

[3]徐寶山.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010，（01）：28-29

[4]楊宗連，劉乃祥，蔡琳娜.構(gòu)建“六化”體系完善“三資”管理[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（03）：49-50