田華

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生問題受到人們越來越多的的重視。公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用，基于兩者之間的密切關(guān)系，為了更好的完善相應(yīng)民生改善的工作，政府必須要加強公共經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，加強管理職能轉(zhuǎn)變和公共政策公平性建設(shè)，加大各級政府對公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)劃分力度，充分重視公共經(jīng)濟(jì)管理過程的開放性。

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)管理；改善民生；互相關(guān)系；政府

“努力改善人民的生活”一直是我國各級黨政制訂政策和開展工作的出發(fā)點與落腳點。十七屆四中全會中，中央再次強調(diào)全黨甚至全國都要要“更加注重保障和改善民生，加大維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作的力度。有效防范各種潛在的風(fēng)險”。不斷地提高人民的經(jīng)濟(jì)生活是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)鍵，也是展開各項經(jīng)濟(jì)工作的重點。目前基于承擔(dān)公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)等比較重要的職能。提高政府公共經(jīng)濟(jì)管理對于積極的改變和提高民生經(jīng)濟(jì)是非常重要的。本文主要就是論述公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的關(guān)系和作用，希望可以從中找到公共經(jīng)濟(jì)管理的缺陷，然后積極的改正，這樣就可以更加合理有效的改善民生中政府公共經(jīng)濟(jì)的管理重點。

一、公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中發(fā)揮著重要的作用

公共經(jīng)濟(jì)管理有利于社會分配制度的完善，公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點就是可以有效的提高國民整體經(jīng)濟(jì)水平，真正的意義上實現(xiàn)分配公平。隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，國民收入與財富總量的不斷增長，分配的公平性也越來越受到社會關(guān)注。成熟的社會特征不僅是公共需求顯著增長。更重要的是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)在社會中公平分配。近些年來。以政府為主導(dǎo)、提供公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的一系列制度安排逐漸出臺。在公共政策的方面。最大限度地反映整個社會的不是個別群體的利益.能夠有效地避免政策滯后性和由于缺失人文關(guān)懷帶來諸多的社會問題。在公共財政的方面，建設(shè)支出比例越來越低。社會性支出比例卻越來越高，政府財政向公共財政的方向進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，公共財政陽光越來越多地照在廣大中國國民的身上。

公共經(jīng)濟(jì)管理有利于民生需求實現(xiàn)、民生內(nèi)涵和領(lǐng)域，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的逐漸提高而不斷拓展，從過去人們生活的各個基本生存需要，發(fā)展到現(xiàn)在，包括社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與產(chǎn)品需求，改善民生關(guān)系成為真正實現(xiàn)人民利益和保持社會穩(wěn)定的根本和必需。當(dāng)今民生的內(nèi)容龐大而復(fù)雜，由此產(chǎn)生的問題也比較多。但政府在公共經(jīng)濟(jì)管理中，擔(dān)負(fù)著供給公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供財政的支出。管理公共事務(wù)等責(zé)任，迎合當(dāng)前民生內(nèi)涵的要求，在不同方面采取措施，極力解決現(xiàn)實的民生問題。力保民生需求的實現(xiàn)，這種公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生過程中發(fā)揮著越來越大的作用。

二、公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系

公共經(jīng)濟(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生關(guān)系涉及了國民生活基礎(chǔ)，加強公共經(jīng)濟(jì)管理可以改善民生的發(fā)展，兩者之間存在著密切的關(guān)系，這里就對公共經(jīng)濟(jì)管理和與改善民生之間密切關(guān)系進(jìn)行如下的分析。

1.公共產(chǎn)品供應(yīng)滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎(chǔ)

從改革開放至今，社會經(jīng)濟(jì)得到飛速、穩(wěn)定的發(fā)展，人民群眾基礎(chǔ)生存條件得到一定的滿足，與此同時，人民群眾對于醫(yī)療衛(wèi)生和教育等方面需求正在逐漸增加，但是這些公共產(chǎn)品卻正因為管理與體制的原因，難以得到長期、快速供應(yīng)，使得公共產(chǎn)品需求、供應(yīng)之間出現(xiàn)脫節(jié)情況。因為醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利服務(wù)和產(chǎn)品以及社會保障均具備一定公共產(chǎn)品的性質(zhì)，盡管部分產(chǎn)品可以私人經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，但是對于我國而言，最有效供給主體還是政府。只有政府直接、間接地向社會提供一些公共的產(chǎn)品，才能確保人民群眾得到相應(yīng)公共產(chǎn)品的種類與質(zhì)量，從而達(dá)到人民群眾的實際需求，為改善民生提供可靠的基礎(chǔ)保障。

2.強化公共經(jīng)濟(jì)職能是促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的首要條件

對于改善民生而言，不能針對小部分人民群眾生活水平改善，而是大部分，甚至全部人民群眾生活水平的提高，這是一項公共事業(yè)，必須達(dá)到公共資源公平分配，進(jìn)而就要求政府履行相關(guān)的職能。市場經(jīng)濟(jì)資源正在進(jìn)行配置的時候，主要強調(diào)是效率，而不是公平，所以，政府在公共事業(yè)中發(fā)揮相關(guān)作用，加強對公共資源的協(xié)調(diào)配置，才能有效解決市場失靈情況，才可以進(jìn)一步在確保社會公平情況下，增強公共資源配置效率，達(dá)到人民群眾對公共產(chǎn)品的實際需求，真正實現(xiàn)改善民生的宏偉目標(biāo)。

三、在二者關(guān)系中看改善民生對公共經(jīng)濟(jì)管理的新要求

1.積極轉(zhuǎn)變政府管理的職能

政府提供公共產(chǎn)品是改善民生的根基。這需要政府在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管同時，注重社會管理與公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，大幅度提高公共服務(wù)的能力。

2.不斷強化公共政策公平性

政府協(xié)調(diào)公共事業(yè)，促進(jìn)社會公平，成為改善民生必要條件，公共經(jīng)濟(jì)管理的其中一個重要作用就是促進(jìn)社會的分配公平，但政府在管理過程中最直接的手段就是制定公共的政策，所以，為了保證民生實際改善效果，就需要確保公共政策公平性的取向。

3.合理劃分各級政府對公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)

4.注重公共經(jīng)濟(jì)管理過程的開放性

四、結(jié)束語

隨著社會進(jìn)步，民生問題在政府的工作中占據(jù)比重越來越大，并且通過加強公共經(jīng)濟(jì)的管理工作，促進(jìn)改善民生工作全面開展，為此，我國要加強對公共經(jīng)濟(jì)管理工作重視，使其可以更加具有開放性，而且加強人民群眾參與，在整體上提高公共服務(wù)、公共管理的水平上優(yōu)化民生，促進(jìn)人民生活水平的大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂恒立.論公共產(chǎn)品供給的多主體趨勢. 海南大學(xué)學(xué)報，2007