虞云耀

對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8668.6萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。十八大剛結(jié)束，習(xí)近平同志就在一中全會(huì)上對(duì)全黨提出“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，并在與中外記者見面時(shí)響亮地提出“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。此后，在各種不同場(chǎng)合，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，在黨的建設(shè)各個(gè)方面得到貫徹落實(shí)。

堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好精神上的“鈣”，黨的思想理論建設(shè)成效顯著

在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”堅(jiān)定的理想信念，無(wú)論對(duì)我們黨來說，還是對(duì)每個(gè)黨員來說，都具有根本性意義和不可估量的作用。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，全黨的馬克思主義水平有了新的提高。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足。全黨堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣大黨員干部率先垂范、以身作則，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全社會(huì)的道德風(fēng)尚進(jìn)一步改善。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)沒有理想信念的民族，是沒有希望的民族；一個(gè)沒有精神追求的人，是懦弱、不完整的人。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思想、凝聚社會(huì)共識(shí)，是興國(guó)之魂。中國(guó)夢(mèng)就是當(dāng)前全體人民的共同目標(biāo)和理想。有了這個(gè)理想和目標(biāo)，我們黨才能更好地感召人、激勵(lì)人、凝聚人，人民才能有所趨赴，不懈奮斗。實(shí)踐還告訴我們，堅(jiān)定的理想信念不是從天上掉下來的，而是來自對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺認(rèn)識(shí)。檢驗(yàn)黨員干部理想信念是否堅(jiān)定，主要看是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。

著力培育選拔黨和人民需要的好干部，大力加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作，黨的組織建設(shè)取得新進(jìn)展

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！彼€指出，建設(shè)這樣一支隊(duì)伍，要按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，大力培育黨和人民需要的好干部。十八大以來，我們黨積極推進(jìn)干部人事制度改革，著力破解干部工作中存在的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡”等問題，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要使每個(gè)基層黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十八大以來，黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進(jìn)，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著，黨員隊(duì)伍的教育管理和發(fā)展工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章就難以順利寫下去。我們黨始終堅(jiān)持黨管人才原則，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程，人才工作開創(chuàng)了新的局面，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

回顧十八大以來我們黨加強(qiáng)組織建設(shè)的歷程，我們認(rèn)識(shí)到：我們黨是執(zhí)政黨，用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。削弱黨管干部就等于削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄黨管干部就意味著放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須緊緊圍繞“好干部”要求，解決“為誰(shuí)選人”“用什么理念選人”“選什么樣的人”“依據(jù)什么選人”等問題，構(gòu)建一套有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，形成與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的干部制度體系。我們認(rèn)識(shí)到：基層黨建工作創(chuàng)新的任務(wù)艱巨而繁重，一刻也不能放松，必須牢牢抓在手上，傾注更大力量。尤其要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為重要抓手，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們認(rèn)識(shí)到：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要有強(qiáng)大的智力支撐，偉大的事業(yè)呼喚各類優(yōu)秀人才。我們必須高度重視人才工作，破除影響人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的各種體制機(jī)制障礙，千方百計(jì)吸引人才、延攬人才，集聚各方面人才為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)

十八大以來，中央以作風(fēng)建設(shè)作為突破口加強(qiáng)管黨治黨工作，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生積極影響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部樹立了榜樣。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化八項(xiàng)規(guī)定的具體措施，會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)不斷改進(jìn)。黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下我們黨依靠自身力量和人民群眾的幫助監(jiān)督解決自身問題的成功實(shí)踐。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得重要階段性成果，“四風(fēng)”得到有效遏制，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到認(rèn)真解決，新形勢(shì)下做好群眾工作的能力進(jìn)一步提高。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在扎實(shí)推進(jìn)。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨組織及其班子成員以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨員干部從理想信念、黨性修養(yǎng)和人生觀、世界觀、價(jià)值觀上剖析原因，深挖根源，觸動(dòng)了思想深處的一些東西，真正收到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

十八大以來加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，給我們以深刻啟示：作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)在我們黨的科學(xué)理論上，人格力量集中體現(xiàn)在我們黨的優(yōu)良作風(fēng)上。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住“講認(rèn)真”這個(gè)關(guān)鍵，破解作風(fēng)建設(shè)中的難題。必須持之以恒，建立長(zhǎng)效機(jī)制，善始善終、善做善成、久久為功，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，真正取信于民。

堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展

腐敗是社會(huì)的毒瘤，也是一種極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。十八大以來，黨中央加大了反腐敗的力度，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一批“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，彰顯了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，贏得了民心。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的治本之策?！痹谥螛?biāo)的同時(shí)，中央持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)用完善制度的辦法從源頭上杜絕腐敗滋生的土壤，審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等一系列反腐敗法規(guī)文件，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善，反腐敗制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧十八大以來加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須以最堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗。建設(shè)廉潔政治的問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。古今中外，概莫能外。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉的國(guó)家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保證機(jī)制。

積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高

加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，作出了一系列重要部署。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就發(fā)表了“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的重要講話，指出認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；提出建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。全黨開展了對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺性不斷增強(qiáng)。近些年來，一系列重要的黨內(nèi)制度法規(guī)相繼出臺(tái)?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確提出到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。《改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》等，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)問題作了進(jìn)一步規(guī)范?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，對(duì)群眾普遍關(guān)注的問題，作出了積極回應(yīng)。維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力，一把手帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事，日益成為全黨的共識(shí)。

十八大以來加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的歷程，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性和緊迫性。黨的建設(shè)制度是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)制度改革成效如何、進(jìn)展如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的建設(shè)制度改革涉及黨和國(guó)家整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，要使黨的建設(shè)制度改革的方向，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高黨的執(zhí)政能力，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的建設(shè)制度改革的重點(diǎn)是，著力深化黨的組織制度方面的改革，著力深化干部選拔任用制度改革，著力深化干部管理制度改革，著力健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，著力健全黨的基層組織體系，著力強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要用黨的建設(shè)制度改革的新成效，來推動(dòng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新進(jìn)步。

（作者：全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：杜梅萍