段　琳

（中國鐵通集團(tuán)有限公司濟(jì)南分公司，濟(jì)南　250001）

論工程量清單計(jì)價(jià)在通信工程中的實(shí)用性

段琳

（中國鐵通集團(tuán)有限公司濟(jì)南分公司，濟(jì)南250001）

【摘要】本文從工程量清單計(jì)價(jià)模式的定義、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及實(shí)用價(jià)值等方面進(jìn)行討論，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)為目標(biāo)，論證了在通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式的必要性和可取性。

【關(guān)鍵詞】通信工程工程量清單；計(jì)價(jià)；定額；實(shí)用性

隨著通信行業(yè)的重組與改革，通信工程建設(shè)市場的競爭更加激烈，如何在固定資產(chǎn)投資中獲得最大收益，降低通信工程項(xiàng)目成本，提高工程質(zhì)量及管理水平，成為各通信運(yùn)營商的首要目標(biāo)，而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，與國際通用計(jì)價(jià)模式接軌有著重要意義，是通信建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)根本性改革，是提高造價(jià)管理水平的有效途徑。

1　什么是工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)就是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，依據(jù)“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的總體指導(dǎo)思路，招標(biāo)人根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件的要求，將擬建工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將項(xiàng)目的工作量，單價(jià)，合價(jià)按表格的形式列出，為投標(biāo)人提供工程量清單，作為中標(biāo)依據(jù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的自身實(shí)際情況，在充分考慮利潤、消耗、市場等各種風(fēng)險(xiǎn)因素的前提下，結(jié)合工程具體情況，自主填報(bào)清單，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的承諾單價(jià)與合價(jià)，并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)增減工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整工程造價(jià)。

目前在通信工程中，存在著工程數(shù)量較多，但單項(xiàng)工程造價(jià)不高的特點(diǎn)，計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，無論工程規(guī)模大小，由于各種費(fèi)用之間相互關(guān)聯(lián)，每一分項(xiàng)單價(jià)的調(diào)整都會(huì)引起單項(xiàng)工程造價(jià)的較大變動(dòng)，因此企業(yè)根據(jù)自身的管理水平自主報(bào)價(jià)，由市場競爭決定價(jià)格，可以有效的避免不正當(dāng)競爭，為降低工程造價(jià)，提高施工企業(yè)管理水平，將起到積極的作用。

2　工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

在通信行業(yè)中，工程造價(jià)一直采用的是定額計(jì)價(jià)方式，定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它采用“量價(jià)分離”的模式編制，在計(jì)算造價(jià)時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額上提供的工日機(jī)械儀表消耗量，然后按照有關(guān)文件規(guī)定的各種費(fèi)用的取值、材料的實(shí)際價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班定額中的臺(tái)班費(fèi)用確定價(jià)格，再根據(jù)費(fèi)用定額計(jì)算費(fèi)率，最終形成建安工程造價(jià)。它體現(xiàn)了國家對工程造價(jià)的直接管理和調(diào)控，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和施工企業(yè)的技術(shù)管理水平的不斷提高，人工價(jià)值越來越高、機(jī)械性能也隨之提高，通信工程施工過程中出現(xiàn)的各種意外因素或者額外的工程量，而定額不能及時(shí)更新并且相對滯后，定額涵蓋的內(nèi)容不完全，最終導(dǎo)致定額水平與市場價(jià)格不一致，定額計(jì)價(jià)后的工程造價(jià)不能反映工程的實(shí)際情況，且通過定額計(jì)價(jià)之后整體造價(jià)偏高，目前，雖然各通訊運(yùn)營商根據(jù)這個(gè)問題已形成了自己的內(nèi)部處理意見，但不可避免的造成招標(biāo)與投標(biāo)雙方爭議的存在以及不公平競爭的出現(xiàn)。

工程量清單計(jì)價(jià)是由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，把價(jià)格的決定權(quán)交給投標(biāo)人，通過市場競爭及合理的資源配置，使最適合最實(shí)惠的報(bào)價(jià)成為中標(biāo)價(jià)，在工程決算時(shí)，依然采用投標(biāo)單價(jià)，這樣可以簡化結(jié)算方式，提高工作效率，縮短建設(shè)周期，另外項(xiàng)目工程量由招標(biāo)方提供，工程量完全公開，投標(biāo)方在競標(biāo)時(shí)更加透明，且招標(biāo)方承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤或者需要變更的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位只對自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，可以合理的降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，而不再是由投標(biāo)方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)權(quán)責(zé)對等的原則。這種計(jì)價(jià)方式，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”的思路，進(jìn)行全面成本管理，可以直觀的了解工程造價(jià)，更加適合通信工程市場的良性發(fā)展。

3　采用工程量清單計(jì)價(jià)模式會(huì)出現(xiàn)的問題及對策

工程量清單計(jì)價(jià)是一種全新的計(jì)價(jià)方式，根據(jù)通信工程的特點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用中，將會(huì)出現(xiàn)很多新的問題，一是通信工程規(guī)模小，工期緊，往往需要根據(jù)用戶要求緊急施工，在施工過程中不確定性因素較多，而工程量清單計(jì)價(jià)需要明確的工程量及完整的施工圖紙，并且在施工過程中變化較小，才能保證招標(biāo)方提供的清單的準(zhǔn)確性和工程后期決算的穩(wěn)定性；二是建設(shè)單位為了使工程能夠及時(shí)完成，在提供工程量清單的時(shí)候以設(shè)計(jì)或其他作為依據(jù)，使得工程量描述不夠清晰，條目及數(shù)量不準(zhǔn)確、有遺漏，造成中標(biāo)價(jià)格與工程最終決算存在差距，對工程項(xiàng)目的造價(jià)控制有一定的影響；三是評標(biāo)過程中，評標(biāo)人往往會(huì)根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)的價(jià)格，選取報(bào)價(jià)最少的施工單位中標(biāo)，而不是綜合考慮各項(xiàng)因素對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行客觀的評判；四是投標(biāo)方只承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在競標(biāo)時(shí)往往只關(guān)心報(bào)價(jià)，為了獲得報(bào)價(jià)上的優(yōu)勢而不注重工程量清單的準(zhǔn)確性，不能以最合理的施工方案進(jìn)行施工。

以上問題是工程量清單計(jì)價(jià)的推行過程中急需要解決的問題，我們必須尋求一種合理的方法，來保證工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施，保證建設(shè)市場的健康有序發(fā)展。一是在通信工程建設(shè)過程中，建立一套完整的管理體系，及時(shí)對清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)工程現(xiàn)場勘查，對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程量清單提供的準(zhǔn)確性；二是施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，突出優(yōu)勢部分，制定合適自己的企業(yè)定額，在應(yīng)用過程中不斷完善，并且對施工人員不斷強(qiáng)化競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在投標(biāo)中給出合理的價(jià)格；三是評標(biāo)時(shí)，為保證中標(biāo)價(jià)的合理性和評標(biāo)過程的公平公正性，可以事先在招標(biāo)文件中約定對于過高或過低的綜合單價(jià)如何分析其合理性，判定是否有依據(jù)遵循，來進(jìn)行客觀評判；四是投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析圖紙，核實(shí)工程量，給出最合理的報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)最合理的施工方案。

4　采用工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)用性

無論使用哪種計(jì)價(jià)方式，在通信工程中最重要的就是工程造價(jià)的合理性，也就是如果有效的控制工程造價(jià)，對工程造價(jià)進(jìn)行管理。目前各建設(shè)單位往往把精力都集中在工程施工階段，對施工質(zhì)量、過程監(jiān)督比較重視，往往忽略了項(xiàng)目前期調(diào)研規(guī)劃及設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，再加上定額計(jì)價(jià)費(fèi)用普遍偏高，容易造成實(shí)際造價(jià)與設(shè)計(jì)偏差較大，所以工程造價(jià)控制的關(guān)鍵就在于施工前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，由于工程量清單計(jì)價(jià)是由建設(shè)單位提供工程量清單，只要在招標(biāo)時(shí)能綜合考慮各種因素，提供出準(zhǔn)確、全面的清單，把工程重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，采用最優(yōu)化的建設(shè)方案，就會(huì)對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，把造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。

我們處在一個(gè)改革的時(shí)代，通信工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用前景廣闊，它有利于公平競爭，避免暗箱操作，有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，提高管理水平，有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效率，有利于工程造價(jià)人員的素質(zhì)提高，是通信行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

【參考文獻(xiàn)】

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