肖利猛

（云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，昆明 650500）

地方電網(wǎng)整合必要性研究

肖利猛

（云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，昆明 650500）

本文以結(jié)合某市經(jīng)濟發(fā)展、地方電網(wǎng)和資源分布的情況，從促進(jìn)資源節(jié)約和經(jīng)濟發(fā)展的角度分析了地方電網(wǎng)資源整合的必要性。

地方電網(wǎng)；資源整合；必要性；研究

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮流中，國有企業(yè)紛紛進(jìn)行改革創(chuàng)新，取得突破性的發(fā)展，地方電網(wǎng)雖然事關(guān)國計民生，但也應(yīng)適時而變，不斷創(chuàng)新，進(jìn)行資源的有效整合。

1 實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。即建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。"現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)涵就是要按照企業(yè)成為市場競爭主體的本質(zhì)要求，全面深化企業(yè)改革，通過國家各種有關(guān)法規(guī)的規(guī)范和約束，確立國有企業(yè)作為獨立法人實體的法律地位，賦予企業(yè)獨立的財產(chǎn)權(quán)利和財產(chǎn)責(zé)任。國家也積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)改革力度，鼓勵中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有較強競爭力的大企業(yè)集團。提出深化投融資體制改革，提高直接融資比重，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。推進(jìn)資源要素市場化改革。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的一體化主體企業(yè)，探索通過開展電力直接交易、建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組、整合利用當(dāng)?shù)匦∷姷确绞剑Ｕ想娏?yīng)，提升綜合競爭能力。

2 整合產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建完整的盈利模式

對于電力系統(tǒng)資產(chǎn)資源、經(jīng)營較分散的地區(qū)，可以采取整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的方式構(gòu)建集團公司，整合重組必須有利于提高公司資產(chǎn)質(zhì)量、改善公司財務(wù)狀況和增強持續(xù)經(jīng)營、盈利能力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，通過創(chuàng)新體制機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)企業(yè)重組，打造主體企業(yè)明確、資源高度整合、要素優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化上下聯(lián)動、相互融合發(fā)展的良好格局，實現(xiàn)資源就地就近轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)效益最大化促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)一體化經(jīng)營。鼓勵和支持資源開采企業(yè)和資源深加工主體企業(yè)之間以資本為紐帶，組建企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)作水平，整合整個電力產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不僅可以提升企業(yè)經(jīng)營能力，為企業(yè)贏得豐厚利潤的回報，還能改善城市基礎(chǔ)和電力供應(yīng)，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。受通貨膨脹、貨幣政策緊縮及電價機制沒有理順、電煤持續(xù)價格上漲等原因，當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步健全內(nèi)控機制，提升管理水平、嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險，特別是需要在保證主營業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議興義市陽光電力有限責(zé)任公司建立以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制和機制，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快輸變電技術(shù)、智能電網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場競爭力。

對于納入上市主體的資產(chǎn)須論證其在業(yè)務(wù)上是否具有協(xié)同效應(yīng)，以業(yè)務(wù)構(gòu)建的每個子公司的模式須清晰，主要的市場定位、產(chǎn)品定位，幾大核心業(yè)務(wù)板塊均需具備較強的盈利性，并且核心優(yōu)勢突出，具備可持續(xù)能力。且在資產(chǎn)整合的同時對盈利模式進(jìn)行調(diào)整，使投入與產(chǎn)出、盈利相匹配，獲得長期穩(wěn)定增長。長期可持續(xù)的快速發(fā)展是整合重組的核心之一，積極加快綜合業(yè)務(wù)，完善盈利模式，獲得穩(wěn)定的持續(xù)盈利能力。此外應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能降耗，積極發(fā)展低碳資源，適應(yīng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)電力價格和成本、造價控制，深化供電服務(wù)。

3 借助資本市場平臺、適時獲得所需的投資資金

資金是企業(yè)的血液，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力。地方政府或者是較小的公司在電網(wǎng)建設(shè)投入上手長衣袖短，遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，電網(wǎng)網(wǎng)架投入不足，導(dǎo)致電網(wǎng)載荷能力不強、安全性差。其次是農(nóng)網(wǎng)改造，國家是以兩大電網(wǎng)公司為貸款主體實施，市電力公司只能通過南方電網(wǎng)公司才能得到國家農(nóng)網(wǎng)改造專項貸款，自己作為法人實體，得不到中央農(nóng)村電網(wǎng)改造專項資金支持，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村電網(wǎng)改造和升級改造工作嚴(yán)重滯后；資金成為地方電網(wǎng)發(fā)展的最大瓶頸。可以充分利用各種融資平臺和財政專項資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。鼓勵和支持一體化企業(yè)上市融資，發(fā)展股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立財務(wù)公司，擴大直接融資規(guī)模。

4 能源電力轉(zhuǎn)化就地消納、支持地方經(jīng)濟高速發(fā)展

電力資源是工業(yè)發(fā)展的重要支撐條件，尤其是資源比較富裕地區(qū)，圍繞資源變經(jīng)濟，離不開資源的就近轉(zhuǎn)化增值這一重要過程，而電力作為工業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是最初級的燃料資源轉(zhuǎn)化載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要要素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鄉(xiāng)用電負(fù)荷明顯增大，供電形勢嚴(yán)峻。進(jìn)行地方電網(wǎng)資源整合后，可改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高地方電網(wǎng)的供電能力與供電質(zhì)量，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)的投資硬環(huán)境，為外來投資商進(jìn)入工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造良好投資平臺和投資載體，為經(jīng)濟、工業(yè)的快速發(fā)展取到火車頭作用。

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