武斌

編按：內(nèi)蒙古能源建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司為2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新組建的以電力等清潔能源投資運(yùn)營為核心業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)。烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)則同時(shí)具備水、煤、風(fēng)、光等資源條件，且是蒙西地區(qū)進(jìn)入京津冀地區(qū)的陸地要塞。

（一）

從新中國誕生至今，內(nèi)蒙古電力工業(yè)取得了令人矚目的成就。全區(qū)電力總裝機(jī)容量、風(fēng)電裝機(jī)和外送電量三項(xiàng)指標(biāo)均居全國首位，蒙西地區(qū)已經(jīng)成為我國清潔能源的重要輸出基地。

但是，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地”的要求，電力工業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

第一、全區(qū)煤電轉(zhuǎn)換率低，清潔能源比重不足。近年來，全區(qū)煤炭平均銷售量約10億噸左右/年，占全國煤炭產(chǎn)量37億噸左右的26%，其中銷往區(qū)外6.2億噸占62%，區(qū)內(nèi)電煤消耗只有2.13億噸，僅占21%。自治區(qū)能源經(jīng)濟(jì)總體上仍處于初級(jí)原料開采輸出階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，環(huán)保成本高，運(yùn)輸壓力大，與國家清潔能源基地的功能區(qū)定位極不相稱。在提升自治區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加區(qū)內(nèi)附加值方面，電力工業(yè)要做出新的貢獻(xiàn)。

第二、蒙東電力受東北經(jīng)濟(jì)圈影響，雖然蒙東電網(wǎng)已接入國家電網(wǎng)，但電源發(fā)展動(dòng)力明顯不足。截止2013年底，蒙東電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量2600萬千瓦，只占全區(qū)8446萬千瓦的30%。短期內(nèi)，振興東北老工業(yè)基地和蒙東電力不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，煤電轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略在蒙東地區(qū)不可能大規(guī)模展開。蒙西地區(qū)仍然是自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

第三、蒙西電力區(qū)域集中度過高，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。截止2013年，蒙西地區(qū)電力裝機(jī)容量5870萬千瓦，占全區(qū)的70%。電力核心區(qū)主要集中在呼包鄂三角地區(qū)、烏蘭察布市和錫林郭勒盟三個(gè)地區(qū)，共有裝機(jī)4900萬千瓦，占蒙西總數(shù)的比例高達(dá)83.6%。由此造成兩個(gè)突出問題：

一是電網(wǎng)不能滿足電源需要。蒙西電網(wǎng)對(duì)華北電網(wǎng)500kv電網(wǎng)輸出通道只有兩條：南路豐鎮(zhèn)市—河北省（萬全）雙回、北路商都縣（汗海）—河北省（沽源、唐山）雙回，總輸出能力僅390萬千瓦。

其余1200萬千瓦火電裝機(jī)通過點(diǎn)對(duì)華北電網(wǎng)方式從正藍(lán)旗（元上都）—承德雙回、呼和浩特（托克托）—山西（渾源）4回、涼城縣（岱海）—河北省（萬全）雙回500kv電網(wǎng)輸出。蒙西地區(qū)輸出通道擁擠，制約了發(fā)展。

二是水資源不能滿足火電的可持續(xù)發(fā)展。鄂爾多斯和錫林浩特煤田地區(qū)屬于典型性“富煤貧水”地區(qū)，水資源難以繼續(xù)承受大規(guī)模火電開發(fā)。加之鄂爾多斯市含煤土地面積占全市的70%，壓礦問題突出，錫林郭勒盟又是我國重要的戰(zhàn)略草場(chǎng)和首都生態(tài)屏障，資源和環(huán)境壓力十分明顯。

綜上所述，蒙西地區(qū)作為自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，蒙西電力要繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用，化解各種矛盾和挑戰(zhàn)，必須在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，按照輸出優(yōu)先的原則，尋找新的輸出碼頭、配置新的輸出通道，布局新的電源核心區(qū)，拓展電力工業(yè)新的發(fā)展空間。

（二）

依據(jù)蒙西地區(qū)電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，分析蒙西地區(qū)六市二盟的資源、區(qū)位狀況，在烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)（興和縣—集寧—卓資山區(qū)間）規(guī)劃建設(shè)新的發(fā)電基地和電網(wǎng)輸出端碼頭及其輸出通道是切實(shí)可行的。具體理由如下：

第一、烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)同時(shí)具備水、煤、風(fēng)、光等資源條件，是承接鄂爾多斯市和錫林郭勒盟兩個(gè)核心區(qū)資源環(huán)境壓力的首選之地。

煤炭?jī)?chǔ)量富足。烏蘭察布市境內(nèi)共有煤炭資源產(chǎn)地30余處。預(yù)測(cè)煤炭資源產(chǎn)地17處，資源總量78.3億噸。已探明資源的8處，資源儲(chǔ)量42.8億噸，預(yù)計(jì)到2015年烏蘭察布市將形成1000萬噸的煤炭開采能力。

煤炭供應(yīng)富足。烏蘭察布興和煤炭物流園區(qū)是國內(nèi)大型園區(qū)，規(guī)劃煤炭吞吐能力1.8億噸/年，可為大型火電提供可靠的發(fā)電煤和劣質(zhì)煤發(fā)電。

水資源充沛。全市水資源總量16.57億立方米/年，其中地表水7.93億立方米/年，地下水資源為8.64億立方米/年。污水處理廠15座，中水量約為20萬立方米/日。水庫興利庫容達(dá)1億方，其中四子王旗紅格爾、興和縣友誼水庫庫容都達(dá)到1億方。完全可滿足電廠機(jī)組用水。

風(fēng)能資源豐富。根據(jù)對(duì)已有測(cè)風(fēng)資料的統(tǒng)計(jì)計(jì)算分析，該地區(qū)風(fēng)能資源豐富，風(fēng)向穩(wěn)定，具備較高的開發(fā)價(jià)值，是國家一類風(fēng)資源區(qū)?？們?chǔ)量約5000萬千瓦，適宜建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)。

太陽能資源豐富。太陽能年總輻射量為1400.09～1666.32千瓦時(shí)/（平方米·年），年日照時(shí)數(shù)為3163～3169小時(shí)，是全國高值地區(qū)。與全國比較，僅次于青藏高原，屬于太陽能資源豐富區(qū)。

第二、烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)核心區(qū)（興和縣—集寧區(qū)間）是蒙西地區(qū)進(jìn)入京津冀地區(qū)的陸地要塞。興和縣是“雞鳴聞三省”東進(jìn)西出的橋頭堡，東接首都280公里、張家口100公里、懷安縣45公里，距華北電網(wǎng)最近接口不到20公里。該地區(qū)西接首府呼和浩特市130公里、南距雁北重鎮(zhèn)大同市100公里、北距二連浩特口岸330公里。

在自然地理空間上，該核心區(qū)域是蒙西電網(wǎng)接入華北電網(wǎng)的最直接通道。相對(duì)于南路豐鎮(zhèn)市—河北省（萬全）、北路商都縣（汗海）—河北?。ü猎?、唐山）送電通道，以興和縣為電網(wǎng)輸出端碼頭、建立興和縣—懷安縣（萬全）中路送電通道，是唯一可選擇的最優(yōu)勢(shì)區(qū)位。

烏蘭察布市是晉蒙冀三省政府合作機(jī)制“烏大張”長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的組成部分，其核心區(qū)（興和縣—集寧區(qū)間）與大同市、張家口市唇齒相依。該機(jī)制對(duì)在烏蘭察布規(guī)劃建設(shè)新的發(fā)電基地、電網(wǎng)輸出端碼頭和輸出通道，有重要的推進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

第三、在烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)（興和縣—集寧—卓資山區(qū)間）規(guī)劃建設(shè)新的發(fā)電基地、開辟西電東送新走廊，不僅可以進(jìn)一步推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)換，緩解呼包鄂三角地區(qū)等煤電核心區(qū)資源環(huán)境送出壓力，同時(shí)可以起到優(yōu)化蒙西電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的作用，消除蒙西電網(wǎng)東西狹長(zhǎng)、南強(qiáng)北弱、西余東缺的不均衡狀態(tài)，改變蒙西地區(qū)結(jié)構(gòu)性窩電、缺電局面；還可以助推興和煤炭物流園區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新煤炭物流園區(qū)功能，培育煤電園區(qū)聯(lián)動(dòng)或共生經(jīng)濟(jì)，作用非常廣泛，意義十分深遠(yuǎn)。

（三）

基本構(gòu)想：在烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)，即西起卓資山東至興和縣沿G6和京包鐵路線段上及以北地區(qū)，以興和縣—集寧區(qū)間為新的電力輸出基地核心區(qū)，布置大型電源項(xiàng)目（包括新能源）、配套電網(wǎng)輸出端碼頭、規(guī)劃西電東送新通道（中路），形成蒙西電網(wǎng)南北中三路西電東送的新格局。

基本內(nèi)容包括：

1、在興和縣—集寧—卓資山線段上布置大型火電項(xiàng)目；在G6和京包鐵路線段以北地區(qū)的四子王旗、武川縣、中旗、后旗、商都縣、二連市、蘇左旗、蘇右旗布置大型風(fēng)光發(fā)電等新能源項(xiàng)目。

2、在興和縣布置大型變電站項(xiàng)目，作為向華北電網(wǎng)輸出端碼頭。配套規(guī)劃建設(shè)（中路）興和縣——張家口地區(qū)國家特高壓交直流輸電通道，向京津冀方向送電。

3、以興和縣為碼頭，在G6以北地區(qū)布置若干大型變電站項(xiàng)目及相關(guān)配網(wǎng)，匯集在G6以北地區(qū)的風(fēng)光等新能源發(fā)電項(xiàng)目，向興和縣方向輸電。

4、在G6以北地區(qū)的四子王旗、中后旗建設(shè)兩個(gè)中型火電廠，作為該地區(qū)電網(wǎng)的支撐電源。

初步估算，這一構(gòu)想在該地區(qū)的理論容量應(yīng)當(dāng)在4000萬千瓦，其中火電2000萬千瓦、大約消耗標(biāo)準(zhǔn)煤3300萬噸·年（折合原煤約5500萬噸·年），新能源2000萬千瓦，可減少消耗標(biāo)準(zhǔn)煤1450萬噸·年（折合約原煤2400萬噸·年），合計(jì)可減少煤炭外運(yùn)約一億噸·年。

（四）

“十三五”期間的主要任務(wù)，可以概括為“4331”目標(biāo)。即在烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)區(qū)域集群（興和、卓資山、四子王、中后旗），3個(gè)66-100萬千瓦級(jí)的大容量高參數(shù)火電項(xiàng)目集群，3個(gè)百萬千瓦級(jí)新能源發(fā)電場(chǎng)，新增裝機(jī)容量為1832萬千瓦，力爭(zhēng)使烏蘭察布市裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到3000萬千瓦以上，形成一個(gè)集火電與清潔能源為一體的大型規(guī)?；茉椿?。

1、興和—商都地區(qū)集群，總?cè)萘?64萬千瓦。

規(guī)劃4臺(tái)660MW火電機(jī)組，開發(fā)經(jīng)營皂火口水庫及澇利海水域滿足項(xiàng)目用水。充分論證友誼水庫水權(quán)問題，規(guī)劃4×1000MW級(jí)的火電機(jī)組。在興和--商都地區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000MW級(jí)風(fēng)光同場(chǎng)清潔能源基地。首期開工建設(shè)興和縣2×660MW火電機(jī)組。

2、卓資山集群，總?cè)萘?64萬千瓦。

利用現(xiàn)有的水資源（隆盛水庫）和便利的煤炭運(yùn)輸條件，規(guī)劃旗下營2×660MW+2×1000MW大型火電機(jī)組集群和北部地區(qū)1000MW風(fēng)電打捆，構(gòu)建一個(gè)火電與新能源相打捆的大型能源基地。首期開工建設(shè)旗下營2×660MW火電機(jī)組。

3、四子王集群，總?cè)萘?34萬千瓦。

依托四子王旗煤田、水和沿邊經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)特的建廠條件，開采一億噸煤，配套規(guī)劃2×350MW園區(qū)自備機(jī)組+4×660MW火電機(jī)組及紅格爾水庫開發(fā)利用。首期開工建設(shè)2×350MW園區(qū)自備機(jī)組。

4、察右中、后旗集群，總?cè)萘?70萬千瓦。

借助現(xiàn)有（中扶）項(xiàng)目成果，在察右后旗建設(shè)2×350MW園區(qū)自備機(jī)組。在察右中旗規(guī)劃建設(shè)1000MW級(jí)風(fēng)電基地。首期建成察右中旗百萬級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目（恒潤(rùn)風(fēng)電場(chǎng)）。

（五）

在烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的大型電力基地，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要配套采取相關(guān)措施。

1、創(chuàng)新蒙西地區(qū)火電布局理念?；诿晌髅禾靠涌诘貐^(qū)貧水和向區(qū)外輸電的長(zhǎng)期戰(zhàn)略要求，我們必須從傳統(tǒng)的優(yōu)先靠煤選點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)先靠水接網(wǎng)選點(diǎn)，在地域跨度適當(dāng)?shù)奈恢貌贾秒娬救骸?/p>

2、優(yōu)化自治區(qū)（國家）電力發(fā)展規(guī)劃，把烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)電力基地及其輸出通道納入自治區(qū)（國家）層面能源發(fā)展總體規(guī)劃。建議自治區(qū)（中央有關(guān)部門）組織專家進(jìn)行全面論證。

3、加強(qiáng)對(duì)烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)水資源規(guī)劃、水權(quán)管理和水利工程建設(shè)，為火電建設(shè)提供水務(wù)支持。

4、制定相應(yīng)的政策、措施，鼓勵(lì)和支持各種力量參與烏蘭察布重點(diǎn)地區(qū)電力基地建設(shè)。同時(shí)，加大力度淘汰內(nèi)蒙古西部地區(qū)300MW亞臨界及以下火電機(jī)組等落后產(chǎn)能，從內(nèi)涵上為加快蒙西電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造條件。