婁底市林業(yè)局

2012年11月，婁底市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，決定實(shí)施“綠化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃”，在全市掀起了全面綠化的新高潮，有力地推動(dòng)了美麗婁底的建設(shè)。按照計(jì)劃，到2015年，全市完成人工造林4萬(wàn)公頃，義務(wù)植樹(shù)3800萬(wàn)株，封山育林6.7萬(wàn)公頃，總投資10.27億元。林地面積達(dá)到33.13萬(wàn)公頃以上，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，林木蓄積量達(dá)到1400萬(wàn)立方米以上；全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元。婁底中心城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到35%、40%以上，人均公園面積達(dá)到10平方米?！熬G化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃”已實(shí)施兩個(gè)年度，取得了較好的成績(jī)并贏得了廣泛好評(píng)，但也存在一些突出問(wèn)題，需在后兩個(gè)年度的工作中認(rèn)真思考并加以改進(jìn)，確保圓滿完成“綠化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃”整體任務(wù)。

綠化成效初顯現(xiàn)

2012年冬到2014年春，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以聯(lián)村建綠和“三邊一區(qū)”綠化為主要抓手，大力開(kāi)展綠化行動(dòng)，取得了顯著成效。截至今年3月18日，全市已投入造林綠化資金7.5億元，完成人工造林2.16萬(wàn)公頃，呈現(xiàn)出“項(xiàng)目建綠、聯(lián)村建綠、大戶建綠、捐資建綠、集資建綠”等多種造林模式。

——聯(lián)村建綠贏民心。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“聯(lián)村建綠造林、共建綠色家園”活動(dòng)。一是聯(lián)村單位多，學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、民營(yíng)企業(yè)都紛紛參與，聯(lián)村建綠單位達(dá)829家；二是建綠規(guī)模大。全市聯(lián)村建綠重點(diǎn)村373個(gè)，栽植香樟、桂花等綠化大苗238.67萬(wàn)株。三是示范效應(yīng)好，各單位把樹(shù)苗直接送到村里，送到路邊地塊，大地得到綠化，群眾得到實(shí)惠，社會(huì)反響很好。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。省綠委以《婁底市“聯(lián)村建綠”開(kāi)創(chuàng)國(guó)土綠化新局面》為題，向全國(guó)和全省推介婁底市聯(lián)村建綠的典型經(jīng)驗(yàn)。

——通道綠化添景秀。各縣市區(qū)全面加大了綠色通道建設(shè)力度，打造婁新高速百公里綠色長(zhǎng)廊，全面加大境內(nèi)國(guó)道、省道等主要交通干道及河道等通道綠化力度。全市綠化公路2155.5公里，綠化鐵路67公里，沿線山地208公頃，栽植苗木79.52萬(wàn)株。漣源市于去年10月就全面完成婁新高速公路漣源段48公里綠化補(bǔ)植及可視范圍內(nèi)荒山補(bǔ)植補(bǔ)造，補(bǔ)植苗木2.45萬(wàn)株；今年以來(lái)結(jié)合景區(qū)綠化，統(tǒng)一規(guī)劃，投入資金292.1萬(wàn)元，完成公路綠化243.4公里。雙峰縣結(jié)合市直單位聯(lián)村建綠工作，全面實(shí)施潭邵高速綠色通道提質(zhì)改造，并通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)完成公路綠化里程達(dá)223.2公里。

——大戶造林風(fēng)生起。大戶造林精彩紛呈，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大到珍稀樹(shù)種、木本藥材、綠化苗木、速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等。冷水江民豐生物科技有限公司、婁星區(qū)的湖南宜東農(nóng)林科技有限公司、漣源的博盛公司、新化縣綠源農(nóng)林科技有限公司等先后投入造林建設(shè)，全市苗木市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺，運(yùn)載綠色的物流車(chē)輛川流不息，造林綠化熱潮涌動(dòng)湘中大地。婁星區(qū)老街大橋目前已自發(fā)形成的苗木交易市場(chǎng)就是一個(gè)縮影，交易品種繁多，群眾參與熱情高漲，每天的苗木交易量在20萬(wàn)株以上。省林業(yè)廳宣傳中心的申福春副主任在新化縣爐觀鎮(zhèn)隨機(jī)采訪了購(gòu)買(mǎi)苗木的村民，村民回答說(shuō)“現(xiàn)在政府就是好，連樹(shù)苗子都有發(fā)，就是太少了點(diǎn)，自己還要買(mǎi)一些才夠栽。”

——生態(tài)示范力度大。各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)將綠化美化作為提升城鎮(zhèn)、景區(qū)品位的重要內(nèi)容來(lái)抓，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。新化縣著力打造“大紫鵲界畫(huà)廊”，項(xiàng)目區(qū)涉及水車(chē)、奉家等3鎮(zhèn)21村，面積0.84萬(wàn)公頃。雙峰縣荷葉鎮(zhèn)曾國(guó)藩景區(qū)山、水、田、林、路全面規(guī)劃，十村連片綠化強(qiáng)力推進(jìn)，景區(qū)風(fēng)貌煥然一新。冷水江市紫云峰森林公園已完成13個(gè)主要區(qū)共200公頃珍貴樹(shù)種植物園建設(shè)，生態(tài)游憩功能不斷提升；并在林蔭道路上新栽植喬灌木10萬(wàn)多株，老城區(qū)綠化蔚然改觀。漣源市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)施城區(qū)周邊生態(tài)圈建設(shè)，已完成洪水嶺公園、漣源經(jīng)開(kāi)區(qū)等66.67公頃公共綠化建設(shè)，打造了婁星區(qū)萬(wàn)樂(lè)村、新化白地村、冷水江金星村、漣源溫田村、雙峰秋湖村、開(kāi)發(fā)區(qū)的中陽(yáng)村等一批省級(jí)“秀美村莊”示范村。

找準(zhǔn)問(wèn)題求突破

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，婁底市委、市政府和林業(yè)主管部門(mén)保持清醒的頭腦，尋找在綠化行動(dòng)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是思想認(rèn)識(shí)有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綠化四年行動(dòng)的概念宣傳不力，氛圍不濃，甚至對(duì)聯(lián)村建綠存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有抵觸情緒。二是工作進(jìn)展不平衡。各縣市、部門(mén)、單位之間參差不齊，礦區(qū)植被修復(fù)相對(duì)滯后，因廢棄礦區(qū)、煤礦礦區(qū)、非煤礦區(qū)分屬不同部門(mén)管理，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，復(fù)綠資金嚴(yán)重短缺。三是亮點(diǎn)重點(diǎn)不突出。有些縣市區(qū)栽植苗木不符合規(guī)格，檔次低、規(guī)模小，資金安排撒胡椒面，造林綠化沒(méi)有成線、成面、成林、成景，看不到效果。四是松勁情緒有蔓延。有些地方自己看不到缺點(diǎn)和不足，不努力改進(jìn)，甚至對(duì)上級(jí)督查評(píng)比有意見(jiàn)。

找準(zhǔn)了問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，讓綠色行動(dòng)始終在健康的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，確保了綠化工作的順利開(kāi)展。

負(fù)重加壓向前行

“綠化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃”是坡道加速前行，還是滑坡后退？關(guān)鍵看全市的決心與措施，要圍繞“突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、強(qiáng)化措施”做文章，全面完成既定的目標(biāo)和任務(wù)。

——突出重點(diǎn)，抓好林業(yè)工程造林。一是要積極爭(zhēng)取上級(jí)退耕還林、長(zhǎng)防林、油茶、石漠化治理、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、公益林保護(hù)等項(xiàng)目資金支持，切實(shí)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程造林，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)基地。主攻油茶、速生豐產(chǎn)林、楠竹、珍稀樹(shù)種、木本藥材等基地建設(shè)。發(fā)動(dòng)和扶持大戶與企業(yè)建基地，領(lǐng)辦林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。二是要進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)村建綠，建設(shè)秀美村莊。全省“秀美村莊”建設(shè)啟動(dòng)儀式于3月18日在婁底市舉行，這就是對(duì)全市前段工作的肯定和鞭策。各地要堅(jiān)持把造林綠化項(xiàng)目向“路邊、村邊、水邊”與“景區(qū)、礦區(qū)”集中，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。

——攻克難點(diǎn)，努力推進(jìn)綠化全覆蓋。一是抓好綠色通道建設(shè)。綠色通道工程任重而道遠(yuǎn)，全市要總結(jié)推廣婁新高速綠化和潭邵高速提質(zhì)改造的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好滬昆高鐵、滬昆鐵路、國(guó)道207、312線、婁長(zhǎng)高速、新溆高速、安邵高速、省道209和溝通中心城區(qū)、各縣市城區(qū)及景區(qū)主要交通要道的綠化美化，著力抓好境內(nèi)主要水系兩岸綠化，將其建設(shè)成為優(yōu)良的生態(tài)線、惠民的致富線和展示形象的靚麗風(fēng)景線。二是抓好礦區(qū)植被修復(fù)造林綠化。全市廢棄礦區(qū)、煤礦礦區(qū)、非煤礦區(qū)、采石場(chǎng)的治理復(fù)綠工作，要堅(jiān)持“ 政府主導(dǎo)、分級(jí)管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確礦區(qū)復(fù)綠主體，進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及國(guó)土、經(jīng)信、煤炭等主管部門(mén)的職責(zé)，集中人力、物力、財(cái)力，全面推進(jìn)礦區(qū)綠化，確保各縣市每年有4座以上礦區(qū)達(dá)到森林礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

——打造亮點(diǎn)，建設(shè)好水府廟國(guó)家濕地公園。水府廟國(guó)家濕地公園是長(zhǎng)株潭、婁邵衡區(qū)域黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)水府廟國(guó)家濕地公園保護(hù)建設(shè)力度，既是保護(hù)好濕地資源的需要，更是綜合利用開(kāi)發(fā)資源、提升旅游品牌，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。公園試點(diǎn)6年以來(lái)，在濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、科普宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了明顯的工作成效，但在保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)方面還存有薄弱環(huán)節(jié)。由市政府辦牽頭，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)參加，不斷集中開(kāi)展治違整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要建立和完善水府廟國(guó)家濕地公園保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治聯(lián)動(dòng)（聯(lián)席）機(jī)制和生物多樣性、珍稀瀕危物種和特有物種檔案及監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)與保護(hù)，確保庫(kù)區(qū)水體健康和水質(zhì)優(yōu)良。將環(huán)公園濕地區(qū)域列入全民植樹(shù)重點(diǎn)。從今年下半年起，全市統(tǒng)一部署，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，持續(xù)兩年在水府廟濕地公園種植濕地型植物，修復(fù)濕地，提升濕地整體品質(zhì)和景區(qū)美譽(yù)度。

——強(qiáng)化措施，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。一是加大宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。為確保實(shí)現(xiàn)綠化行動(dòng)“全覆蓋”，各地市、縣要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于省、市和縣新聞媒體的宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，集中專(zhuān)題，大力宣傳報(bào)道造林綠化先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。市委、市政府要繼續(xù)加大綠化工作督查考核力度，重點(diǎn)監(jiān)督新造林任務(wù)完成率、林木管護(hù)率、綠色通道建設(shè)、秀美村莊建設(shè)、聯(lián)村建綠等方面。對(duì)任務(wù)完成好、工作成效明顯的以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的下發(fā)督辦函，對(duì)屢促不動(dòng)，效果不明顯的，將按照考核辦法，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)令限期整改。