陳晨

摘? 要：黨的十八屆三中全會(huì)后，新一輪的改革開放熱潮已經(jīng)掀起。在出版領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)出版業(yè)的發(fā)展，不僅是出版市場(chǎng)多元化的體現(xiàn)，也有利于完善出版市場(chǎng)體系，對(duì)推動(dòng)出版行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)出版企業(yè);國(guó)有出版企業(yè);市場(chǎng)改革;市場(chǎng)效益

中圖分類號(hào)：G239.2 ????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? ????????????文章編號(hào)：2095-6835（2014）23-0096-02

2013年年底，中央召開了黨的十八屆三中全會(huì)，全會(huì)再次把全面深化改革列為了會(huì)議的核心議題。此次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，這預(yù)示著新一輪改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。在出版業(yè)方面，全會(huì)也指出了一系列的改革安排，“鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版”。加速民營(yíng)資本進(jìn)入出版行業(yè)，不斷做強(qiáng)做大民營(yíng)出版業(yè)，是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，這有利于進(jìn)一步完善出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系，不斷提高出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平。

1? 大力發(fā)展民營(yíng)出版的重要性

出版產(chǎn)業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分之一。加快出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的迫切需要。民營(yíng)出版作為出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，大力發(fā)展民營(yíng)出版對(duì)激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，深化出版行業(yè)體制改革，提高出版產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力、水平有重要意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量的生活更加期待、對(duì)文化生活更加重視、對(duì)優(yōu)秀出版物的需求也更加迫切。由于出版產(chǎn)業(yè)的集中度低、規(guī)模小、實(shí)力弱和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致其發(fā)展與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求無(wú)法適應(yīng)，與全面深化改革的要求無(wú)法適應(yīng)。這要求我們必須加快推進(jìn)出版體制改革，加快民營(yíng)出版發(fā)展，積極構(gòu)建出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。

2? 民營(yíng)出版是出版行業(yè)的重要組成

從政策層面上講，我國(guó)逐漸接納了民營(yíng)出版。多年來(lái)的改革實(shí)踐證明，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是改革的前提，哪里有思想解放，哪里就有改革的新思路、發(fā)展的新成效。2009年，國(guó)家新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，其中明確指出，“引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。遵循‘積極引導(dǎo)、擇優(yōu)整合、加強(qiáng)管理、

規(guī)范運(yùn)作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，并納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營(yíng)行為;鼓勵(lì)國(guó)有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國(guó)有資本主導(dǎo)地位的前提下，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項(xiàng)目等多種方式的合作，為非公有出版工作室搭建發(fā)展平臺(tái)”。

從文化導(dǎo)向上講，民營(yíng)出版發(fā)揮著積極的作用。以往，很多民營(yíng)出版為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，回避了黨建、黨史等題材，但目前，有越來(lái)越多的民營(yíng)出版開始關(guān)注主旋律題材，發(fā)出了積極、正面的聲音，正在努力營(yíng)造一種良好的文化氛圍，樹立正確的文化導(dǎo)向。以北京時(shí)代華語(yǔ)圖書股份有限公司為例，其推出的主旋律圖書占據(jù)了全國(guó)主旋律圖書市場(chǎng)的20%，成為主旋律圖書的第一品牌。其中，《社會(huì)主義法治理念讀本》被列入中組部、中宣部向黨員干部推薦書目;《部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座》被原北京市委書記劉淇推薦給全市領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀;《公司的力量》被推薦給山西省主要領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀;《世界大趨勢(shì)與中國(guó)未來(lái)10年面臨的挑戰(zhàn)》被列為東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部必讀的書籍之一，并入選新華網(wǎng)“七一好書推薦：適合領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的七本書”;建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織系列讀物得到《人民日?qǐng)?bào)》《北京日?qǐng)?bào)》等20家省級(jí)及以上黨報(bào)的專題推薦，受到全國(guó)黨員干部的熱烈歡迎。由此可見，民營(yíng)出版發(fā)出了越來(lái)越多的正面聲音，引領(lǐng)了越來(lái)越多的主旋律風(fēng)尚。

從規(guī)模效應(yīng)上講，民營(yíng)出版占據(jù)了更多的市場(chǎng)?？v觀今天的出版行業(yè)，民營(yíng)出版的數(shù)量、規(guī)模越來(lái)越大，出版流程的環(huán)節(jié)越來(lái)越多，從大眾讀物到黨建讀物，從暢銷圖書到教輔圖書，從下游批發(fā)、零售到上游內(nèi)容生產(chǎn)，無(wú)處不留下了民營(yíng)出版企業(yè)的身影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)約30萬(wàn)家新聞出版單位中，民營(yíng)出版、發(fā)行、復(fù)制企業(yè)占到總數(shù)的90%以上。北京時(shí)代華語(yǔ)圖書股份有限公司具有新華書店、民營(yíng)時(shí)政、民營(yíng)社科、民營(yíng)少兒和郵政系統(tǒng)等十大銷售渠道，共1 000家批發(fā)商，輻射全國(guó)10 000個(gè)書店銷售網(wǎng)點(diǎn)和10 000個(gè)郵政銷售網(wǎng)點(diǎn)，成為中國(guó)發(fā)行界銷售網(wǎng)點(diǎn)最多、最廣的公司。北京磨鐵圖書有限公司擁有3家全資子公司、6大子品牌、11條成熟產(chǎn)品線，年平均策劃圖書約600種，市場(chǎng)動(dòng)銷品種3 826種。2013年，該公司策劃了568種圖書。2008—2014年該公司累計(jì)納稅金額1.76億元。這些數(shù)字足以證明民營(yíng)出版在出版行業(yè)中已占有一席之地。

3? 民營(yíng)出版的發(fā)展方向

3.1? 細(xì)化發(fā)展措施

從2008年起，國(guó)家新聞出版總署領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合對(duì)民營(yíng)出版策劃?rùn)C(jī)構(gòu)給予了肯定，無(wú)論是2009年的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，還是2012年的《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，或者是在2013年的黨的十八屆三中全會(huì)中，國(guó)家對(duì)加快民營(yíng)出版提出了一系列的政策、措施，為發(fā)展民營(yíng)出版搭建了平臺(tái)、指明了方向、提供了思路。但縱觀這些政策、措施，具有概念性和指導(dǎo)性的內(nèi)容較多，具有可操作性、具體化的政策較少，比如在《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》中指出，“支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂(lè)藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書的出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。而對(duì)如何參與選題、合作，如何作為國(guó)有企業(yè)的一個(gè)部門等方面的內(nèi)容卻沒(méi)有明確指出，對(duì)參與專業(yè)圖書出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)也沒(méi)有明確指出。實(shí)施這些措施，需要開展改革試點(diǎn)，出臺(tái)更加細(xì)化的試點(diǎn)措施，不斷探索促進(jìn)民營(yíng)出版發(fā)展的政策體系。只有這樣，才能發(fā)展民營(yíng)出版這一新興文化生產(chǎn)力，建立出版行業(yè)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造公平、公正、公開的行業(yè)秩序。

3.2? 深化合作

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)出版企業(yè)與國(guó)有出版企業(yè)的合作一直處在灰色狀態(tài)，沒(méi)有固定的模式，缺乏政策保護(hù)?；谫Y源優(yōu)勢(shì)，國(guó)有出版企業(yè)在合作中始終保持強(qiáng)勢(shì)。因雙方在合作實(shí)踐中存在很多短期行為，導(dǎo)致合作非常不穩(wěn)定，無(wú)論對(duì)于民營(yíng)出版企業(yè)而言，還是對(duì)于國(guó)有出版企業(yè)而言，這都是非常不利的。對(duì)于某些民營(yíng)出版企業(yè)而言，一次不穩(wěn)定的合作可能會(huì)嚴(yán)重影響其聲譽(yù)，甚至引發(fā)生存危機(jī)。要想加快民營(yíng)出版與國(guó)有出版的合作，就要為民營(yíng)出版正名，挽救長(zhǎng)期處于邊緣狀態(tài)的民營(yíng)出版企業(yè)，并在法律上給予其合法、合理的地位，從而使民營(yíng)出版與國(guó)有出版能在同一平臺(tái)上合作，避免合作失衡。在出版行業(yè)的改革轉(zhuǎn)型階段，每一項(xiàng)政策的提出都是非常謹(jǐn)慎的，且民營(yíng)出版已滲透到了出版的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，出版管理部門在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，在保證終審權(quán)的前提下，應(yīng)盡量引導(dǎo)一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、導(dǎo)向正確的民營(yíng)出版企業(yè)參與出版的各個(gè)環(huán)節(jié)，并借鑒音像產(chǎn)品“出品與出版分離”的方式，給予民營(yíng)出版企業(yè)署名權(quán)，允許民營(yíng)出版企業(yè)以出品人的方式出現(xiàn)在封面和版權(quán)頁(yè)上，從而樹立民營(yíng)出版企業(yè)的品牌形象。

3.3? 優(yōu)化民營(yíng)出版的發(fā)展平臺(tái)

出版產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，擁有非常廣泛的發(fā)展前景。與國(guó)外相比，我國(guó)的出版資源相對(duì)集中，出版行業(yè)的進(jìn)入門檻比較高，在不斷改革的進(jìn)程中，應(yīng)不求跨越發(fā)展，但求步步為營(yíng)。因此，開展試點(diǎn)改革是兩全之策。應(yīng)創(chuàng)建出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在現(xiàn)有政策環(huán)境下開展試點(diǎn)改革。一方面，應(yīng)構(gòu)建出版資源配置平臺(tái)，從而將出版產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);另一方面，應(yīng)積極探索民營(yíng)出版參與出版的有效途徑，以推進(jìn)民營(yíng)出版的良好發(fā)展。在各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)屬于重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，而出版產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，有些地區(qū)已先行先試，開展了很多有益探索，比如上海、重慶、湖南等地已率先成立了出版產(chǎn)業(yè)園區(qū);北京的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)為近百家民營(yíng)出版企業(yè)提供了服務(wù)。出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)為民營(yíng)出版企業(yè)提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。這對(duì)于企業(yè)而言，具有了更加自由的發(fā)展空間;對(duì)于監(jiān)管而言，有利于對(duì)民營(yíng)出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)控、管理和規(guī)范;對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕蛇M(jìn)一步增加勞動(dòng)就業(yè)，增加園區(qū)所在地的稅收;對(duì)于出版產(chǎn)業(yè)而言，可優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮出版產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，帶動(dòng)動(dòng)漫、廣告設(shè)計(jì)和影視制作等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，積極探索民營(yíng)出版的發(fā)展平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益。

4? 結(jié)束語(yǔ)

隨著出版產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)較為完善的民營(yíng)出版企業(yè)，在制度機(jī)制、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)運(yùn)作方面不斷為整個(gè)出版行業(yè)注入活力。因此，加快民營(yíng)出版的發(fā)展，就是加快國(guó)有出版企業(yè)的體制改革，促進(jìn)整個(gè)出版行業(yè)的健康發(fā)展，從某種意義上說(shuō)，這也是出版行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

〔編輯：張思楠〕

Study Status and Development Path of Private Publishing Companies

Chen Chen

Abstract： After the Third Plenary Session of the Partys eighteen， a new round of reform and opening-boom has set off. In the publishing field， private companies use their own advantages growing. Development of private publishing industry， is not only reflected in a wide range of publishing market， but also help improve the publishing market system， to promote the healthy development of the publishing industry is important.

Key words： private publishing companies; state-owned publishing companies; market reforms; market efficiency