政策簡(jiǎn)報(bào)

01 六部委：鼓勵(lì)科技企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資

中國(guó)人民銀行、科技部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局六部門日前發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化發(fā)行條件。

《意見》提出，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。積極推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，支持符合條件的大型科技企業(yè)集團(tuán)公司按規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)公司，強(qiáng)化其為集團(tuán)內(nèi)科技企業(yè)提供金融服務(wù)的功能。

支持科技企業(yè)上市、再融資和并購(gòu)重組。推進(jìn)新股發(fā)行體制改革，繼續(xù)完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化發(fā)行條件。建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，形成“小額、快速、靈活”的創(chuàng)業(yè)板再融資機(jī)制，為科技企業(yè)提供便捷的再融資渠道。支持符合條件的科技企業(yè)在境外上市融資。支持科技上市企業(yè)通過并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。推進(jìn)實(shí)施并購(gòu)重組分道制審核制度，對(duì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行豁免或快速審核。鼓勵(lì)科技上市企業(yè)通過并購(gòu)基金等方式實(shí)施兼并重組，拓寬融資渠道。研究允許科技上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購(gòu)工具的可行性，豐富并購(gòu)重組工具。

0 2 教育部：我國(guó)計(jì)劃建設(shè)一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

根據(jù)教育部日前發(fā)布的一項(xiàng)工作計(jì)劃，到2020年，我國(guó)將選擇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域，依托國(guó)家級(jí)或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)整合提升和認(rèn)定一批有一定規(guī)模、代表我國(guó)科學(xué)研究水平和實(shí)力的國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

在教育部制定的《國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃》中，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的主要建設(shè)目標(biāo)有五個(gè)：一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實(shí)力達(dá)到國(guó)際一流水平。二是承擔(dān)國(guó)際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續(xù)產(chǎn)出國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)具有重大科學(xué)價(jià)值的原始創(chuàng)新成果，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國(guó)際一流。三是匯聚國(guó)際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國(guó)際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達(dá)到世界一流。四是充分利用國(guó)際化人才培養(yǎng)手段，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流。五是執(zhí)行國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制、人才評(píng)聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和支撐服務(wù)，實(shí)驗(yàn)室管理水平達(dá)到國(guó)際一流。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室要堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)的對(duì)等合作為培育前提，以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過認(rèn)定的數(shù)量。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次、不限時(shí)間、不定名額，“成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)”。

國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室將實(shí)行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位，鼓勵(lì)世界各國(guó)青年學(xué)生來實(shí)驗(yàn)室開展創(chuàng)新研究，逐步實(shí)行長(zhǎng)聘制和年薪制。

03 科技部：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%

科技部部長(zhǎng)萬鋼1月9日表示，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)57%，為糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”提供了重要支撐。2014年將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究。

據(jù)悉，糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”以來累計(jì)增產(chǎn)糧食6 342萬噸，增加效益674億元。種業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，創(chuàng)制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個(gè)，良種推廣達(dá)3.5億多畝。此外，農(nóng)村信息化進(jìn)程加快推進(jìn)，貴州、青海等5省農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)。全國(guó)90%縣市開展科技特派員工作，數(shù)量達(dá)70萬人，輻射帶動(dòng)5 700萬農(nóng)民增收致富。

萬鋼表示，2014年將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程信息化技術(shù)體系；以智能裝備技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建食品安全技術(shù)體系；以農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)為重點(diǎn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。并將大力推行科技特派員制度，加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，培育職業(yè)農(nóng)民。

04 工信部：培育再生資源回收龍頭企業(yè)

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升1月8日說，2014年，工信部將著力提高再生資源回收利用行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，以應(yīng)對(duì)我國(guó)再生資源行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和資源能源利用效率不高等問題，最大限度地促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效和高值化利用。

高東升在中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)再生資源行業(yè)首屆年度領(lǐng)袖峰會(huì)上說，通過提高準(zhǔn)入門檻，培育龍頭企業(yè)，不僅能提高經(jīng)濟(jì)效益，提高行業(yè)自律，還能提高行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。

據(jù)與會(huì)專家介紹，隨著家用電子產(chǎn)品和汽車等機(jī)動(dòng)車報(bào)廢進(jìn)入高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5 000萬臺(tái)。高效、安全處置和回收利用各種廢棄物，可以增加資源供給，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，緩解資源環(huán)境壓力。

資料表明，2012年我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約1.6億噸，比直接用礦石生產(chǎn)這些金屬節(jié)能1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少?gòu)U水排放112.7億噸、二氧化硫排放374.6萬噸、固體廢棄物排放33.9億噸。其中再生銅產(chǎn)量約為275萬噸，占我國(guó)銅產(chǎn)量的45%。據(jù)清華大學(xué)專家介紹，一噸電腦廢主板可提取黃金250克，而一噸金礦石只能冶煉出數(shù)克黃金。

05 環(huán)保部：我國(guó)主要污染物減排拐點(diǎn)初現(xiàn)

環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢1月10日在2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上透露，預(yù)計(jì)2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下，主要污染物減排拐點(diǎn)初現(xiàn)。

周生賢介紹，2013年環(huán)保部強(qiáng)化考核嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的3?。▍^(qū)）、3個(gè)企業(yè)集團(tuán)和6個(gè)城市實(shí)行環(huán)評(píng)限批，對(duì)43家企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改，扎實(shí)推進(jìn)了主要污染物減排。

2014年確定的減排任務(wù)是：與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要毫不放松抓好主要污染物總量減排，指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制年度減排計(jì)劃，全面推進(jìn)1379個(gè)目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目順利完成，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1 000萬噸、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫1.5萬平方米、燃煤機(jī)組脫硝1.3億千瓦，淘汰黃標(biāo)車300萬輛以上。

06 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請(qǐng)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)237.7萬件，同比增長(zhǎng)15.9%；授權(quán)3種專利共計(jì)131.3萬件，同比增長(zhǎng)4.6%。

其中，2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請(qǐng)82.5萬件，同比增長(zhǎng)26.3%；授權(quán)發(fā)明專利20.8%萬件，同比下降4.1%。我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量保持高速增長(zhǎng)，增速位居3種專利之首，且發(fā)明專利申請(qǐng)受理量占3種專利總量的34.7%，5年來首次超過1/3。此外，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量同比降低了4.1%，說明我國(guó)提升發(fā)明專利質(zhì)量的舉措已見成效。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這顯示出我國(guó)專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專利申請(qǐng)質(zhì)量逐步提升。

值得關(guān)注的是，2013年，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位逐步穩(wěn)固。我國(guó)企業(yè)發(fā)明專利全年申請(qǐng)42.7萬件，占國(guó)內(nèi)總量的60.6%；我國(guó)企業(yè)獲得發(fā)明專利7.9萬件，占國(guó)內(nèi)總量的54.9%。