政策簡報

01 六部委：鼓勵科技企業(yè)利用債券市場融資

中國人民銀行、科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和知識產(chǎn)權(quán)局六部門日前發(fā)布《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化發(fā)行條件。

《意見》提出，鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。積極推動產(chǎn)融結(jié)合，支持符合條件的大型科技企業(yè)集團公司按規(guī)定設(shè)立財務(wù)公司，強化其為集團內(nèi)科技企業(yè)提供金融服務(wù)的功能。

支持科技企業(yè)上市、再融資和并購重組。推進新股發(fā)行體制改革，繼續(xù)完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化發(fā)行條件。建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，形成“小額、快速、靈活”的創(chuàng)業(yè)板再融資機制，為科技企業(yè)提供便捷的再融資渠道。支持符合條件的科技企業(yè)在境外上市融資。支持科技上市企業(yè)通過并購重組做大做強。推進實施并購重組分道制審核制度，對符合條件的企業(yè)申請實行豁免或快速審核。鼓勵科技上市企業(yè)通過并購基金等方式實施兼并重組，拓寬融資渠道。研究允許科技上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購工具的可行性，豐富并購重組工具。

0 2 教育部：我國計劃建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室

根據(jù)教育部日前發(fā)布的一項工作計劃，到2020年，我國將選擇高校優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域，依托國家級或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺，擇優(yōu)整合提升和認定一批有一定規(guī)模、代表我國科學(xué)研究水平和實力的國際合作聯(lián)合實驗室。

在教育部制定的《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》中，聯(lián)合實驗室的主要建設(shè)目標(biāo)有五個：一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實力達到國際一流水平。二是承擔(dān)國際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續(xù)產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認具有重大科學(xué)價值的原始創(chuàng)新成果，學(xué)術(shù)影響力進入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達到世界一流。四是充分利用國際化人才培養(yǎng)手段，進一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量達到國際一流。五是執(zhí)行國際化運行機制、人才評聘、學(xué)術(shù)評價和支撐服務(wù)，實驗室管理水平達到國際一流。

教育部有關(guān)負責(zé)人指出，國際合作聯(lián)合實驗室要堅持以機構(gòu)對機構(gòu)的對等合作為培育前提，以寧缺毋濫為原則嚴控通過認定的數(shù)量。聯(lián)合實驗室的建設(shè)和認定不設(shè)批次、不限時間、不定名額，“成熟一個認定一個”。

國際合作聯(lián)合實驗室將實行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位，鼓勵世界各國青年學(xué)生來實驗室開展創(chuàng)新研究，逐步實行長聘制和年薪制。

03 科技部：我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55.2%

科技部部長萬鋼1月9日表示，2013年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達57%，為糧食實現(xiàn)“十連增”提供了重要支撐。2014年將強化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究。

據(jù)悉，糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”以來累計增產(chǎn)糧食6 342萬噸，增加效益674億元。種業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進，創(chuàng)制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個，良種推廣達3.5億多畝。此外，農(nóng)村信息化進程加快推進，貴州、青海等5省農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點啟動。全國90%縣市開展科技特派員工作，數(shù)量達70萬人，輻射帶動5 700萬農(nóng)民增收致富。

萬鋼表示，2014年將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程信息化技術(shù)體系；以智能裝備技術(shù)為重點，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點，構(gòu)建食品安全技術(shù)體系；以農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)為重點，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。并將大力推行科技特派員制度，加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，培育職業(yè)農(nóng)民。

04 工信部：培育再生資源回收龍頭企業(yè)

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升1月8日說，2014年，工信部將著力提高再生資源回收利用行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，以應(yīng)對我國再生資源行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和資源能源利用效率不高等問題，最大限度地促進節(jié)能減排和資源高效和高值化利用。

高東升在中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的中國再生資源行業(yè)首屆年度領(lǐng)袖峰會上說，通過提高準(zhǔn)入門檻，培育龍頭企業(yè)，不僅能提高經(jīng)濟效益，提高行業(yè)自律，還能提高行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。

據(jù)與會專家介紹，隨著家用電子產(chǎn)品和汽車等機動車報廢進入高峰期，每年的理論報廢量超過5 000萬臺。高效、安全處置和回收利用各種廢棄物，可以增加資源供給，節(jié)約能源，保護環(huán)境，緩解資源環(huán)境壓力。

資料表明，2012年我國廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約1.6億噸，比直接用礦石生產(chǎn)這些金屬節(jié)能1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水排放112.7億噸、二氧化硫排放374.6萬噸、固體廢棄物排放33.9億噸。其中再生銅產(chǎn)量約為275萬噸，占我國銅產(chǎn)量的45%。據(jù)清華大學(xué)專家介紹，一噸電腦廢主板可提取黃金250克，而一噸金礦石只能冶煉出數(shù)克黃金。

05 環(huán)保部：我國主要污染物減排拐點初現(xiàn)

環(huán)保部部長周生賢1月10日在2014年全國環(huán)境保護工作會議上透露，預(yù)計2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下，主要污染物減排拐點初現(xiàn)。

周生賢介紹，2013年環(huán)保部強化考核嚴格問責(zé)，對未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點項目未落實的3?。▍^(qū)）、3個企業(yè)集團和6個城市實行環(huán)評限批，對43家企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改，扎實推進了主要污染物減排。

2014年確定的減排任務(wù)是：與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要毫不放松抓好主要污染物總量減排，指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制年度減排計劃，全面推進1379個目標(biāo)責(zé)任書項目順利完成，力爭新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1 000萬噸、燒結(jié)機煙氣脫硫1.5萬平方米、燃煤機組脫硝1.3億千瓦，淘汰黃標(biāo)車300萬輛以上。

06 國家知識產(chǎn)權(quán)局：我國發(fā)明專利申請結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

據(jù)統(tǒng)計，2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請、實用新型專利申請和外觀設(shè)計專利申請237.7萬件，同比增長15.9%；授權(quán)3種專利共計131.3萬件，同比增長4.6%。

其中，2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請82.5萬件，同比增長26.3%；授權(quán)發(fā)明專利20.8%萬件，同比下降4.1%。我國發(fā)明專利申請受理量保持高速增長，增速位居3種專利之首，且發(fā)明專利申請受理量占3種專利總量的34.7%，5年來首次超過1/3。此外，我國發(fā)明專利授權(quán)量同比降低了4.1%，說明我國提升發(fā)明專利質(zhì)量的舉措已見成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人表示，這顯示出我國專利申請結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，專利申請質(zhì)量逐步提升。

值得關(guān)注的是，2013年，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位逐步穩(wěn)固。我國企業(yè)發(fā)明專利全年申請42.7萬件，占國內(nèi)總量的60.6%；我國企業(yè)獲得發(fā)明專利7.9萬件，占國內(nèi)總量的54.9%。