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        政策簡報

        2014-12-22 21:36:35
        創(chuàng)新科技 2014年4期
        關(guān)鍵詞:實驗室科技企業(yè)

        政策簡報

        01 六部委:鼓勵科技企業(yè)利用債券市場融資

        中國人民銀行、科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和知識產(chǎn)權(quán)局六部門日前發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯m當(dāng)放寬科技企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),簡化發(fā)行條件。

        《意見》提出,鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。積極推動產(chǎn)融結(jié)合,支持符合條件的大型科技企業(yè)集團(tuán)公司按規(guī)定設(shè)立財務(wù)公司,強(qiáng)化其為集團(tuán)內(nèi)科技企業(yè)提供金融服務(wù)的功能。

        支持科技企業(yè)上市、再融資和并購重組。推進(jìn)新股發(fā)行體制改革,繼續(xù)完善和落實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),簡化發(fā)行條件。建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度,形成“小額、快速、靈活”的創(chuàng)業(yè)板再融資機(jī)制,為科技企業(yè)提供便捷的再融資渠道。支持符合條件的科技企業(yè)在境外上市融資。支持科技上市企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)。推進(jìn)實施并購重組分道制審核制度,對符合條件的企業(yè)申請實行豁免或快速審核。鼓勵科技上市企業(yè)通過并購基金等方式實施兼并重組,拓寬融資渠道。研究允許科技上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購工具的可行性,豐富并購重組工具。

        0 2 教育部:我國計劃建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室

        根據(jù)教育部日前發(fā)布的一項工作計劃,到2020年,我國將選擇高校優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域,依托國家級或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺,擇優(yōu)整合提升和認(rèn)定一批有一定規(guī)模、代表我國科學(xué)研究水平和實力的國際合作聯(lián)合實驗室。

        在教育部制定的《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》中,聯(lián)合實驗室的主要建設(shè)目標(biāo)有五個:一是支撐形成一流學(xué)科,引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向,學(xué)科實力達(dá)到國際一流水平。二是承擔(dān)國際前沿或重大需求科研任務(wù),持續(xù)產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)具有重大科學(xué)價值的原始創(chuàng)新成果,學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng)新人才,培養(yǎng)具有國際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家,領(lǐng)軍人才水平達(dá)到世界一流。四是充分利用國際化人才培養(yǎng)手段,進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)能力,人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到國際一流。五是執(zhí)行國際化運(yùn)行機(jī)制、人才評聘、學(xué)術(shù)評價和支撐服務(wù),實驗室管理水平達(dá)到國際一流。

        教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,國際合作聯(lián)合實驗室要堅持以機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的對等合作為培育前提,以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過認(rèn)定的數(shù)量。聯(lián)合實驗室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次、不限時間、不定名額,“成熟一個認(rèn)定一個”。

        國際合作聯(lián)合實驗室將實行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制,雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng),聯(lián)合授予學(xué)位,鼓勵世界各國青年學(xué)生來實驗室開展創(chuàng)新研究,逐步實行長聘制和年薪制。

        03 科技部:我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%

        科技部部長萬鋼1月9日表示,2013年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)57%,為糧食實現(xiàn)“十連增”提供了重要支撐。2014年將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究。

        據(jù)悉,糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”以來累計增產(chǎn)糧食6 342萬噸,增加效益674億元。種業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn),創(chuàng)制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個,良種推廣達(dá)3.5億多畝。此外,農(nóng)村信息化進(jìn)程加快推進(jìn),貴州、青海等5省農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點啟動。全國90%縣市開展科技特派員工作,數(shù)量達(dá)70萬人,輻射帶動5 700萬農(nóng)民增收致富。

        萬鋼表示,2014年將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障國家糧食安全,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點,構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程信息化技術(shù)體系;以智能裝備技術(shù)為重點,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系;以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點,構(gòu)建食品安全技術(shù)體系;以農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)為重點,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。并將大力推行科技特派員制度,加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),培育職業(yè)農(nóng)民。

        04 工信部:培育再生資源回收龍頭企業(yè)

        工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升1月8日說,2014年,工信部將著力提高再生資源回收利用行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門檻,培育行業(yè)龍頭企業(yè),以應(yīng)對我國再生資源行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和資源能源利用效率不高等問題,最大限度地促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效和高值化利用。

        高東升在中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的中國再生資源行業(yè)首屆年度領(lǐng)袖峰會上說,通過提高準(zhǔn)入門檻,培育龍頭企業(yè),不僅能提高經(jīng)濟(jì)效益,提高行業(yè)自律,還能提高行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。

        據(jù)與會專家介紹,隨著家用電子產(chǎn)品和汽車等機(jī)動車報廢進(jìn)入高峰期,每年的理論報廢量超過5 000萬臺。高效、安全處置和回收利用各種廢棄物,可以增加資源供給,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,緩解資源環(huán)境壓力。

        資料表明,2012年我國廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約1.6億噸,比直接用礦石生產(chǎn)這些金屬節(jié)能1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少廢水排放112.7億噸、二氧化硫排放374.6萬噸、固體廢棄物排放33.9億噸。其中再生銅產(chǎn)量約為275萬噸,占我國銅產(chǎn)量的45%。據(jù)清華大學(xué)專家介紹,一噸電腦廢主板可提取黃金250克,而一噸金礦石只能冶煉出數(shù)克黃金。

        05 環(huán)保部:我國主要污染物減排拐點初現(xiàn)

        環(huán)保部部長周生賢1月10日在2014年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上透露,預(yù)計2013年度減排任務(wù)可以全面完成,尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上,排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下,主要污染物減排拐點初現(xiàn)。

        周生賢介紹,2013年環(huán)保部強(qiáng)化考核嚴(yán)格問責(zé),對未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點項目未落實的3?。▍^(qū))、3個企業(yè)集團(tuán)和6個城市實行環(huán)評限批,對43家企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改,扎實推進(jìn)了主要污染物減排。

        2014年確定的減排任務(wù)是:與2013年相比,二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%,氮氧化物排放量減少5%。要毫不放松抓好主要污染物總量減排,指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制年度減排計劃,全面推進(jìn)1379個目標(biāo)責(zé)任書項目順利完成,力爭新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1 000萬噸、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫1.5萬平方米、燃煤機(jī)組脫硝1.3億千瓦,淘汰黃標(biāo)車300萬輛以上。

        06 國家知識產(chǎn)權(quán)局:我國發(fā)明專利申請結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

        據(jù)統(tǒng)計,2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請、實用新型專利申請和外觀設(shè)計專利申請237.7萬件,同比增長15.9%;授權(quán)3種專利共計131.3萬件,同比增長4.6%。

        其中,2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請82.5萬件,同比增長26.3%;授權(quán)發(fā)明專利20.8%萬件,同比下降4.1%。我國發(fā)明專利申請受理量保持高速增長,增速位居3種專利之首,且發(fā)明專利申請受理量占3種專利總量的34.7%,5年來首次超過1/3。此外,我國發(fā)明專利授權(quán)量同比降低了4.1%,說明我國提升發(fā)明專利質(zhì)量的舉措已見成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這顯示出我國專利申請結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,專利申請質(zhì)量逐步提升。

        值得關(guān)注的是,2013年,我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位逐步穩(wěn)固。我國企業(yè)發(fā)明專利全年申請42.7萬件,占國內(nèi)總量的60.6%;我國企業(yè)獲得發(fā)明專利7.9萬件,占國內(nèi)總量的54.9%。

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