文/李易

無論虛擬運營商在國內(nèi)最終會不會“象征意義”大于“實質(zhì)意義”，但這種新模式將會是又一次電信業(yè)重大變革，也是內(nèi)地民營資本首次真正意義上的進入國有壟斷行業(yè)。

2013年12月26日，國家工信部向11家民營企業(yè)頒發(fā)了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營試點資格批文，也就是傳說中的虛擬運營商牌照。

移動通信運營也能虛擬？沒錯！這是一種模式創(chuàng)新。通俗地講，再過幾個月，手機SIM卡除了傳統(tǒng)的移動卡、電信卡、聯(lián)通卡之外，您還可以選擇阿里巴巴卡、京東卡等11種虛擬運營商卡。

不論怎樣，普通民眾更關(guān)心資費問題。

根據(jù)國家工信部《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，虛擬運營商的確擁有制定業(yè)務(wù)零售價格的權(quán)力。另外，從歐美地區(qū)歷史來看，隨著虛擬運營商的加入，市場初期都會迅速出現(xiàn)低價通話業(yè)務(wù)服務(wù)，“1分錢1分鐘打國際長途”、“非高峰期通話免費”等也許都將會在內(nèi)地市場出現(xiàn)。再比如說香港，若干年前就引入虛擬運營商了，結(jié)果在初期祭出的“白菜價”著實把市場攪得天翻地覆。

當然，業(yè)界目前也存在一些疑問，在三大電信運營商長期一統(tǒng)江湖的歷史背景下，是否能夠出現(xiàn)充分市場化的競爭？虛擬運營商，畢竟不擁有骨干和核心網(wǎng)絡(luò)資源，它需要租用傳統(tǒng)三大電信運營商的基礎(chǔ)設(shè)施來進行運營服務(wù)，某種程度上講，這相當于運動員和裁判員同場踢球，公平競爭的確存在隱患。

為此，國家工信部已未雨綢繆地公開表態(tài)：將采取有效措施，促進公平競爭，加強監(jiān)管，保障用戶合法權(quán)益，努力為民間資本的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

值得玩味的是，此次首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營試點中沒有一家中國移動的合作伙伴。國家工信部的解讀是“目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業(yè)提出試點申請”。

這個結(jié)果其實也符合之前的市場預(yù)期。畢竟，在內(nèi)地三大電信運營商中，中國電信和中國聯(lián)通較為弱勢，而中國移動作為長期主導(dǎo)運營商較為強勢，作為弱勢運營商，它們樂于通過更多的虛擬運營商合作伙伴來搶奪移動的存量市場。

事實上，從海外經(jīng)驗來看，虛擬運營商的確為弱勢運營商所歡迎。比如T-Mobile就利用維珍在年輕人中的優(yōu)勢找到了新的增長點，T-Mobile從市場第五到后來的市場第二，虛擬運營商的貢獻功不可沒。

特別想說的是，無論虛擬運營商在內(nèi)地最終會不會“象征意義”大于“實質(zhì)意義”，但這種新模式、新業(yè)態(tài)必將會是繼2008年電信業(yè)重組之后的又一次電信業(yè)重大變革，這也是內(nèi)地民營資本進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)之始。更為重要的是，這也是內(nèi)地民營資本首次真正意義上進入國有壟斷行業(yè)，從這個角度上講，虛擬運營商，其實一點兒都不虛擬。